Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А73-14573/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14573/2023
г. Хабаровск
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модуль-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682910, Хабаровский край, имени <...>)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, <...>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 24.08.2023 № 02.3-25/11055 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным участком.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.09.2023, диплом;

от Министерства – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 09/05, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-ДВ» (далее – ООО «Модуль-ДВ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство), в соответствии с требованием которого просит:

- признать незаконным решение Министерства, выраженное в письме от 24.08.2023 № 02.3-25/11055 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком;

- обязать Министерство выдать согласие на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами по договору аренды лесного участка от 18.11.2008 № 0081/2008 на основании заявления ООО «Модуль-ДВ».

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Также представитель указала, что на применении заявленного способа восстановления нарушенного права не настаивает, поскольку после вынесения Министерством оспариваемого решения арендуемый лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Представитель Министерства в судебном заседании просит в удовлетворении заявленного требования отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Между ООО «Модуль-ДВ» и Правительством Хабаровского края заключен договор аренды лесного участка от 18.11.2008 № 0081/2008 (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 3.8 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр, полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков, заключенным Правительством края, возложены на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство).

Согласно подпункту «г» пункта 10 Договора арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по Договору другим лицам.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 02.10.2014 № 69 утвержден Административный регламент предоставления министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края государственной услуги по выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами (далее – Административный регламент).

Руководствуясь подпунктом «г» пункта 10 Договора и Административным регламентом, ООО «Модуль-ДВ» обратилось в Министерство с заявлением о выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами по Договору.

Письмом Министерства от 24.08.2023 (на бланке Министерства ошибочно указано «24.07.2023») № 02.3-25/11055 в выдаче согласия отказано в связи с тем, что арендованный лесной участок не прошел государственный кадастровый учет, а в поступившем заявлении указан кадастровый номер лесничества, а не участка.

Не согласившись с указанным отказом, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Модуль-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым отказом по существу сводятся к тому, что заключенный с ООО «Модуль-ДВ» Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. Права на арендованный лесной участок зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, ему присвоен учетный номер в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (согласно пункту 2 Договора, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:224:38:0081), данный объект считается ранее учтенным объектом недвижимости.

Возражения Министерства против доводов и требований заявителя согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого отказа.

Рассмотрев доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) определено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Как следует из части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

При этом в силу части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 2 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Лесной участок, переданный по Договору, является частью земельного участка с кадастровым номером: 27:08:0000000:137 (Хорское лесничество).

Учитывая, что права на арендованный лесной участок зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, ему присвоен учетный номер в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (согласно пункту 2 Договора номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:224:38:0081), данный объект считается ранее учтенным объектом недвижимости.

Таким образом, указанное Министерством основание, выражающееся в том, что арендованный лесной участок не прошел государственный кадастровый учет, не может в данном случае являться основанием для отказа в выдаче согласия на сделку.

Более того, при организации и проведении аукциона, по результатам которого был заключен Договор, уполномоченный орган (на тот момент Управление лесами Правительства Хабаровского края) также исходил из того, что лесной участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

В противном случае, право аренды на данный участок не могло быть предметом такого аукциона, и Договор не был бы заключен.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции и в редакции, действовавшей в 2008 году на момент проведения аукциона) объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Отказ Министерства в выдаче согласия на сделку с арендованным лесным участком или арендными правами по Договору не только не соответствует вышеприведенным нормам, но и препятствует ООО «Модуль-ДВ» в осуществлении им законной предпринимательской деятельности, поскольку запрещает арендатору воспользоваться своим правом по Договору, а также получить соответствующую государственную услугу, предусмотренную Административным регламентом.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует приведенному выше законодательству и нарушает права ООО «Модуль-ДВ» в осуществлении предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным; требование заявителя следует удовлетворить.

Поскольку путем признания незаконным решения Министерства, выраженного в письме от 24.08.2023 № 02.3-25/11055 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным участком, достигается защита нарушенного права ООО «Модуль-ДВ», оснований для применения какого-либо способа восстановления нарушенного права суд не усматривает. Делая данный вывод, суд также исходит из пояснений представителя ООО «Модуль-ДВ», данных в судебном заседании, о том, что в настоящий момент фактические обстоятельства изменились, так как арендуемый земельный участок после вынесения Министерством оспариваемого решения был поставлен на кадастровый учет.

Ввиду удовлетворения заявленного требования судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с Министерства в пользу ООО «Модуль-ДВ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Модуль-ДВ» требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, выраженное в письме от 24.08.2023 № 02.3-25/11055 об отказе в выдаче согласия на сделку с арендованным участком.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Модуль-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов