Решение от 20 января 2020 г. по делу № А63-7118/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-7118/2019
г. Ставрополь
20 января 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

прокуратуры Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, обществу с ограниченной ответственностью «Инвестор», с. Левокумское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды от 30.03.2018 № 783 земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии представителя прокуратуры Беланова В.В. по удостоверению № ТО246297, представителя ТУ Росимущества ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 № 4053/07, представителя общества ФИО3 по доверенности от 25.12.2019, в отсутствие иных участников, уведомленных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

.
заместитель прокурора Ставропольского края (далее - прокурор) обратился в интересах Российской Федерации в лице министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее- министерство природных ресурсов) в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - управление, ТУ Росимущества в Ставропольском крае), обществу с ограниченной ответственностью «Инвестор» (далее - ООО «Инвестор», общество) о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды от 30.03.2018 № 783 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:14:030104:91 площадью 51 494 кв.м, адрес ориентира: Ставропольский край, Левокумский район, с.Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91 договором от 30.03.2018 № 783 и исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:14:030104:91.

Дело рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю (далее - Кубанское водное управление), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ставропольского края требования поддержал, просил признать сделку недействительной (ничтожной), поскольку земельный участок образован на землях водного объекта федеральной собственности - озера Дадынского, а также не имеется доказательств, свидетельствующие о необходимости представления обществу в аренду участка площадью 51 494 кв.м под объектом недвижимого имущества площадью 177,8 кв.м.

Представитель министерства природных ресурсов в судебное заседание не явился, имеются письменные пояснения, в которых министерство природных ресурсов иск прокурора поддержало полностью, так как по данным информационного портала «Публичная кадастровая карта» земельный участок с кадастровым номером 26:14:030104:91 частично находится на поверхности водной глади озера Дадынское. Статья 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-Земельный кодекс) устанавливает, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Управление в отзыве и дополнительных пояснениях иск не признало, так как земельный участок с кадастровым номером 26:14:030104:91 образован под объектом недвижимости в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:2672 и предоставлен обществу в аренду без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. Также до проведения мероприятий по определению береговой линии (границы водного объекта), установлению границ водоохраной зоны и прибрежной полосы водного объекта (озера Дадынского), находящегося в федеральной собственности, не имеется оснований полагать, что имело место формирование земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91 на части водного объекта федеральной собственности.

Представитель управления просил в иске прокурору отказать полностью основываясь на возражениях, изложенных в отзыве.

Общество в отзыве и дополнениях к нему просило в иске прокурору отказать, поясняя, что земельный участок предназначен для ведения хозяйственной деятельности и целей использования объекта недвижимого имущества - многоквартирного дома, инвентарный номер 389, площадью 177,8 кв.м, этажность:1, кадастровый номер: 26:14:000000:4370, принадлежащего обществу на праве собственности. Помимо основного строения приобретенного обществом по договору купли-продажи у ЗАО «Озерное» и ранее используемого для целей рыбоводства и рыболовства, на спорном земельном участке находятся принадлежащие обществу линия электропередач со столбами длиною в 350 метров, электроподстанция, некапитальные переносимые объекты: дом-вагон, вагон-кухня, склад, навес, общей занимаемой площадью 150 кв.м.

Участвующий в судебном заседании представитель общества просил в иске прокурору отказать полностью, так как оспариваемая сделка не нарушает чьих либо прав и законных интересов.

От третьего лица - Кубанского водного управления имеются письменные пояснения из которых следует, что согласно картографическим материалам, данным справочно-информационного сервиса для получения сведений Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта»), расположенного на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и в результате натурного обследования 24.01.2019 земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91, проведенного по запросу прокуратуры Ставропольского края, с участием представителей прокуратуры, Кубанского водного управления, Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ООО «Кадастрсервис», отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края установлено, что в пределах спорного земельного участка находится часть акватории озера Дадынского (федеральная собственность).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 26/022/023/2016-015 по состоянию на 11.03.2016 в ЕГРН имела место регистрация права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Озерное» на земельный участок площадью 70 214 835 кв.м, с кадастровым номером 26:14:000000:2672, наименование объекта: земельный участок земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства; адрес (местоположение): Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района (свидетельство о праве на землю от 30.09.1996 № 4961 выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Левокумского района).

Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Ставропольском крае от 30.05.2017 № 506, принятому по результатам рассмотрения заявления ЗАО «Озерное» от 01.04.2016 вх. № 2936, поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.07.2016 № ПП-10/30286:

- разделен земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:2672, площадью 70 214 835 кв.м, адрес (местоположение): Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, с сохранением исходного в измененных границах, с образованием из исходного 4 земельных участков, согласно Схеме раздела земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:2672 в измененных границах;

-ЗАО «Озерное» поручено внести в реестр федерального имущества новые сведения о земельных участках.

Земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:14:030104:91 уточненной площадью 51 494 кв.м, адрес ориентира: Ставропольский край, Левокумский район, с.Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, поставлен на кадастровый учет 19.07.2017, сведения имеют статус (актуальные, учтенные),образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:2672.

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от 29.01.2018 № КУВИ -101/2018-14034) 20.07.2017 в ЕГРН произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и 21.07.2017 государственная регистрация прав постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Озерное» на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:14:030104:91, площадью 56 900 кв.м, адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, номера записей 26:14:030104:91-26/003/2017-1, 26:14:030104:91-26/003/2017-2.

По договору купли-продажи от 26.12.2017 ЗАО «Озерное» (продавец) продало, а ООО «Инвестор» (покупатель) приняло в собственность и обязалось оплатить недвижимое имущество - многоквартирный дом, общей площадью 177,8 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер: 26:14:000000:4370, расположенный по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района от северной границы с. Турксад 5,5 км, от автодороги Величаевское-Турксад 15 км на север, от Калмыкии 4 км на юго-запад.

Согласно пункту 1 договору купли-продажи от 26.12.2017 объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, предоставленном продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Государственная регистрация перехода обществу права собственности на объект недвижимого имущества, переданный по договору купли-продажи от 26.12.2017, произведена в ЕГРН 05.02.2018, номер регистрации 26:14:000000:4370-20/012/2018-2.

02 марта 2018 года ООО «Инвестор» обратилось в управление с заявлением, в котором просило предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 26:14:030104:91, площадью 56 900 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, на праве аренды без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса для целей сельскохозяйственного назначения.

12 марта 2018 года ТУ Росимущества в Ставропольском крае рассмотрев заявление ЗАО «Озерное» от 19.02.2018 приняло распоряжение № 195, согласно которому прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Озерное» земельным участком с кадастровым номером 26:14:000000:2672 (последующие КН 26:14:000000:4546, 26:14:030104:91, 26:14:030104:92, 26:14:030104:92, 26:14:000000:4545), расположенным по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, с.Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, общей площадью 59 709 958 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -для сельскохозяйственного использования.

30 марта 2018 года ТУ Росимущества в Ставропольском крае (арендодатель) и ООО «Инвестор» (арендатор) подписали договор № 783 аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности (далее - договор аренды № 783), согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:14:030104:91, адрес (описание местоположения): Российская Федерация, Ставропольский край, Левокумский район, с.Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 56 900 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора аренды № 783 на участке имеется объект недвижимости, находящийся в собственности арендатора:

- многоквартирный дом, инвентарный номер: 389, площадью 177,8 кв.м, этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: 26:14:000000:4370, право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.02.2018.

Срок аренды участка устанавливается с момента погашения регистрационной записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с 22.03.2018 по 21.03.2067 ( пункт 3.1 договора аренды № 783).

Государственная регистрация договора аренды № 783 произведена в ЕГРН 10.04.2018, номер регистрации 26:14:030104:91-26/012/2018-5.

В представлении от 26.04.2018 № 7/3-11-2018, внесенном руководителю ТУ Росимущества в Ставропольском крае, прокурор потребовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений земельного и водного законодательства, так как формирование и предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91 имело место в нарушение статей 9, 36 Конституции Российской Федерации, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20, статьи 102 Земельного кодекса, статьей 1, 5, 6, пунктов 1,2 статьи 8, статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), статей 167, 168 и пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

По результатам натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91, проведенного 24.01.2019 по запросу прокуратуры Ставропольского края, с участием представителей прокуратуры, Кубанского водного управления, Центрального комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ООО «Кадастрсервис», отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края (акт выездной проверки от 24.01.2019) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:14:030104:91 частично находится под водной гладью, что подтверждается поворотными точками, вынесенными в натуре на местности. Согласно Публичной кадастровой карте границы земельного участка ориентировочной площадью 0,2 га частично накладываются на водную гладь озера Дадынского в границах земельного участка. С северо-восточной и северо-западной стороны имеется ограждение в виде сетки с железобетонными столбами, высота ограждения примерно 150 см. Ограждение входит в водную гладь озера, тем самым преграждает свободный доступ граждан к береговой линии озера. Также по периметру земельного участка наблюдается ров глубиной около 50 см.

Полагая, что договор аренды № 783 является недействительным (ничтожным), а требования, изложенные в представлении от 26.04.2018 № 7/3-11-2018, не выполнены, нарушения не устранены, прокурор, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) закреплено право прокурора на обращение с исками о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса предусмотрено, что договор аренды должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса (в редакции, действующей на момент заключения договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пунктах 71, 74, 75, 78, 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса (в редакции, действующей на момент заключения договора) под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса (в редакции, действующей на момент заключения договора) требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из системного толкования статьи 166 и статьи 168 Гражданского кодекса иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В спорном случае суд считает обоснованным довод прокурора о том, что площадь 56 900 кв.м предоставленного обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91 несоразмерна площади 177,8 кв.м (в разы превышает) принадлежащего обществу объекта недвижимого имущества (многоквартирного дома, инвентарный номер: 389, этажность: 1, кадастровый (или условный) номер: 26:14:000000:4370), расположенного на данном земельном участке, переданном управлением в аренду обществу на 49 лет для целей сельскохозяйственного использования.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, к покупателю объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, в том же объеме, что и у продавца объекта недвижимости.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01.03.2015 регулировались статьей 36 Земельного кодекса, в настоящее время - статьей 39.20 Земельного кодекса. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 19.11.2013 № 8536/13 разъяснено, что по смыслу положений Земельного кодекса об исключительном праве на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, данные положения имеют целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости; земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены по указанному основанию только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

В постановлениях Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.06.2014 № 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в Определении Верховного Суда РФ от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.01.2019 по делу № А 32-25445/2017.

Между тем судом принято во внимание, что в заявлении, поступившем в управление 02.03.2018, общество просило предоставить ему спорный участок на праве аренды без проведения торгов для целей сельскохозяйственного назначения. Указаний на предоставление обществу земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91 (56 900 кв.м) как собственнику объекта недвижимого имущества площадью 177,8 кв.м, по пункту 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, в заявлении не имеется, а также в заявлении отсутствуют сведения о наличии иных оснований, согласно которым общество вправе претендовать на получение земельного участка площадью 56 900 кв.м для целей сельскохозяйственного использования в аренду без проведения торгов.

В договоре аренды № 783 также отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:14:030104:91 (56 900 кв.м) предоставлен обществу как собственнику объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, для целей его эксплуатации.

При этом материалами дела не подтверждается, что для размещения и эксплуатации многоквартирного дома площадью 177,8 кв.м, обществу необходим спорный земельный участок, площадью указанной, в оспариваемом договоре аренды № 783.

Также доказательств того, что изначально спорный земельный участок формировался в 2017 году исходя из расчета площади, необходимой для эксплуатации расположенного на нем конкретного объекта недвижимости, и был предоставлен предыдущему землепользователю исключительно для целей его размещения и эксплуатации, управлением суду не представлено.

Нахождение на территории спорного участка принадлежащих обществу некапитальных объектов, а именно линии электропередач со столбами длиною в 350 метров, электроподстанции, дома-вагона, вагона-кухни, склада, навеса, общей занимаемой площадью 150 кв.м может свидетельствовать только о фактическом использовании участка обществом, но не является обоснованием необходимости его площади для целей эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

Заявленный в ходе рассмотрения настоящего спора довод общества о том, что земельный участок площадью 56 900 кв.м необходим ООО «Инвестор» для целей хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, с учетом норм содержания скота согласно Приложению к приказу министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.05.2016 № 205, только лишь подтверждает то обстоятельство, что участок изначально не испрашивался обществом для целей эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимого имущества, а его площадь не является соразмерной площади необходимой для целей эксплуатации объекта, каковым является многоквартирный дом (177,8 кв.м).

Имеет значение и то, что согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу норм статьи 102 Земельного кодекса к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Водный объект, согласно определению, данному Водным кодексом (пункт 4 статьи 1), представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, систематизированы в государственном водном реестре (статья 31 Водного кодекса).

В силу статьи 6 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» предоставление водных объектов в пользование в отношении которых ко дню введения в действие Водного кодекса не были приняты решения Правительства Российской Федерации или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не были выданы лицензии на водопользование и не были заключены договоры пользования водными объектами, осуществляется в порядке предусмотренном Водным кодексом.

Из приведенных правовых норм следует, что водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации. Земли водного фонда относятся к категории земель, в составе которых земельные участки не выделяются. Поверхностные водные объекты, не относящиеся к объектам, указанным в части 2 статьи 8 Водного кодекса, находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона. Формирование (образование) земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, не допускается. Сведения о водных объектах, находящихся (в силу закона) в федеральной собственности, систематизированы не в ЕГРП, а в государственном водном реестре.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Как следует из письма Кубанского водного управления от 23.04.2018 № 07-12/275 в соответствии с картографическими материалами и данными информационного сервиса для получения сведений Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта») на земельном участке с кадастровым номером 26:14:030104:91 установлено нахождение части акватории водного объекта - озера Дадынского, зарегистрированного в государственном водном реестре под кодом 07010000211108200001794, принадлежащего к гидрографической единице, водохозяйственному участку 07.01.00.002 Восточный Маныч от Чограйского г/у до устья (выписка прилагается). Форма собственности - федеральная.

Согласно проведенным осмотрам спорного земельного участка (акты проверки от 24.01.2019, от 26.08.2019), его площадь частично занята водной гладью озера.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что спорный земельный участок неправомерно поставлен на государственный кадастровый учет как единый земельный участок, находящийся на участке водный объект представляет собой озеро, которое, с учетом установленных обстоятельств, находиться в федеральной собственности, и в этом случае предоставление участка в пользование могло осуществляться исключительно в порядке, предусмотренном Водным кодексом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 168, 209 Гражданского кодекса, статьей 6 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ, подпунктом 3 пункта 5 статьи 27, пунктом 9 статьи 39.6, статьями 39.20, 102 Земельного кодекса, статьями 5, 8 Водного кодекса, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным договора аренды № 783, а также применения последствия недействительности сделки, в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса в виде признания отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91 в виде договора аренды № 783, зарегистрированного 10.04.2018, за номером 26:14:030104:91-26/012/2018-5, и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:14:030104:91 в целях восстановления ранее существовавшего положения.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор от 30.03.2018 № 783 аренды земельного участка площадью 51 494 кв.м, с кадастровым номером 26:14:030104:91, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Ставропольский край, Левокумский район, с. Турксад, северо-восточная часть Левокумского района, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости за номером 26:14:030104:91-26/012/2018-5 от 10.04.2018, и применить последствия его недействительности путем признания отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 26:14:030104:91в виде договора аренды от 30.03.2018 № 783, зарегистрированного за номером 26:14:030104:91-26/012/2018-5 от 10.04.2018, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:14:030104:91.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвестор», с. Левокумское в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель