Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А26-6892/2022

210/2023-111582(1)

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-6892/2022
г. Петрозаводск
04 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олонец-древ»

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о признании незаконным отказа № 9195/19-21/МПРиЭ-и от 31.05.2022 при участии представителей:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Олонец-древ», - не явился;

от ответчика, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия,- ФИО2, представитель по доверенности от 26.07.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Олонец-древ» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, далее – общество, ООО «Олонец-древ») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Министерство) о признании незаконным отказа в продлении договора аренды лесного участка от 18.12.2007, оформленного письмом от 31.05.2022 № 9195/19-21/МПРиЭ-и, обязании Министерства заключить дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение срока действия договора аренды лесного участка на три года.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество было вправе обратиться с заявлением о продлении срока действия договора на основании положений Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 58-ФЗ), статья 8 названного Закона не содержит каких-либо ограничений на продление договора аренды в зависимости от категории земельного участка, а также не содержит положений, согласно которым продлению подлежат только те договоры аренды, срок действия которых истекает в 2022 году.

Определением суда от 22.12.2022 производство по делу было приостановлено до принятия Арбитражным судом Северо-Западного округа

окончательного судебного акта по кассационной жалобе по постановление Тринадцатого арбитражного суда от 16.11.2022 по деду № А26-4189/2022.

03.07.2023 производство возобновлено.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения предъявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 19.09.2022 № 9.1-494

Выслушав доводы представителя Министерства, изучив материалы дела и, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Между Государственным комитетом Республики Карелия по делу (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Карелфинлес" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 18.12.2007, по условиям которого в аренду в целях заготовки древесины передан лесной участок площадью 5003 кв. м, расположенный на территории Паннильского и Кинелахтинского участкового лесничества Пряжинского лесхоза.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 18.12.2007.

Срок действия договора установлен пунктом 7.1 с 03.03.2006 по 31.12.2029. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.01.2008.

В последующем произошла перемена лиц в обязательстве, что отражено в дополнительном соглашении от 02.09.2011: арендодателем стало Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, арендатором - ООО "Олонец-древ".

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Общество направило в адрес Министерства заявление, в котором просило заключить дополнительное соглашение к договору о продлении срока его действия на три года.

Министерство письмом от 31.05.2022 № 9195/19-21/МПРиЭ-и отказало Обществу в продлении срока действия договора, указав, что продление срока действия договора аренды лесного участка, действующим лесным законодательством не предусмотрено, такой договор может быть заключен на новый срок лишь при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

С данным отказом Общество не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух

обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен главой 6 ЛК РФ.

Предельные сроки действия договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены пунктом 3 статьи 72 ЛК РФ.

Порядок и условия заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов определены статьей 74 ЛК РФ и не предполагает продление сроков действия договоров аренды таких лесных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2023 вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Лесной участок предоставлен заявителю для заготовки древесины и такая заготовка производится заявителем.

По условиям договора (пункт 4.4.4) арендатор обязан осваивать установленный ежегодный объем использования настоящего лесов с учетом Правил заготовки древесины и настоящего договора.

В силу пункта 2 Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденного приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191, расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Как следует из пояснительной записки к проекту Федерального закона № 84938-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (впоследствии - Закон № 58-ФЗ), подготовка указанного законопроекта обусловлена необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Законопроектом в 2022 году предусматриваются механизм пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и право уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В заключении Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на проект вышеуказанного закона, законопроектом предлагалось установить механизм пролонгации действующих договоров аренды земельных участков до трех лет при возникновении проблем, препятствующих реализовать целевое назначение земельного участка в течение ранее определенного срока действия договора.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, что заявитель лишен возможности осуществить изъятие лесных ресурсов в объеме, указанном в договоре, а также то, что оставшийся срок (без продления) не позволит арендатору освоить предоставленный ему участок.

При таких обстоятельствах формальное соответствие арендатора условиям, предусмотренным пункту 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ, не может влечь возложение на арендодателя обязанности заключить с арендатором дополнительное соглашение о продлении срока действия договора.

При таких обстоятельствах, совокупность определенных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ и необходимых для признания незаконными действий органов государственной власти условий, отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.02.2023 по делу № А26-4189/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олонец-Древ» к Министерству.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2023 № 307-ЭС23-5622 отказано в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Олонец-Древ» по указанному делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Министерства в заключении дополнительного соглашения об увеличении срока действия спорного договора аренды лесного участка соответствует ЛК РФ и не влечет нарушение прав и законных интересов ООО «Олонец-древ».

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд считает заявление Общества необоснованным, в его удовлетворении заявителю отказывает.

Судебные расходы отнести на общество на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Олонец-древ» отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Гарист С.Н.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.04.2023 11:30:00

Кому выдана Гарист Светлана Николаевна