Решение от 26 января 2025 г. по делу № А04-7248/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7248/2024
г. Благовещенск
30 декабря 1899 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.01.2025. Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Беляковой Ольгой Леонидовной,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному казенному предприятию Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении совершить действия,

третье лицо: администрация Свободненского района,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности № ДЭК-71-15/422Д от 01.06.2024, паспорт, диплом о высшем образовании по специальности юриспруденция;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – истец, ПАО «ДЭК») с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы» (далее – ответчик, МКП Свободненского района «РКР») об обязании:

- утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств - объектов водоснабжения включенных в договор энергоснабжения №СВООЭ 1000278 от 02.09.2022 года, (а именно, в отношении: Скважины № 1 с. Новгородка; скважины № 2, <...>; скважины с. Загорная Селитьба; скважины <...>; скважины больницы с Клиомуцы; скважины № 2 с. Новгородка; водонапорной башни с. Глухари, скважины п. Юхта-3, скважины с. Нижние Бузули; скважины с. Глухари; скважины <...> скважины с. Костюкова; скважины <...>; скважины с. Черниговка д. 1; скважины <...>; скважины <...>; КНС <...>; КНС с. Бардагон; скважина Новоивановка) полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

- установить за свой счет автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в том числе, для целей реализации, предусмотренного законодательством права ПАО «ДЭК» на ограничение режима потребления электроэнергии при неисполнение или ненадлежащее исполнении ответчиком обязательств по оплате электрической энергии, в отношении объектов водоснабжения, включенных в договор энергоснабжения №СВООЭ 1000278 от 02.09.2022 года (скважины № 1 с. Новгородка; скважины № 2, <...>; скважины с. Загорная Селитьба; скважины <...>; скважины больницы с Клиомуцы; скважины № 2 с. Новгородка; водонапорной башни с. Глухари, скважины п. Юхта-3, скважины с. Нижние Бузули; скважины с. Глухари; скважины <...> скважины с. Костюкова; скважины <...>; скважины с. Черниговка д.1; скважины <...>; скважины <...>; КНС <...>; КНС с. Бардагон; скважины Новоивановка).

Исковые требования обоснованы неисполнением ответчиком обязанностей, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Определением от 16.08.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.09.2024.

В предварительном судебном заседании 04.09.2024 представитель истца на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик в заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании 30.09.2024 представитель истца на исковых требованиях настаивал, дал дополнительные пояснения.

Ответчик в заседание не явился, направил в суд ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Свободненского района.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек администрацию Свободненского района. В связи с привлечением к участию в деле третьего лица, судебное заседание отложено.

Представитель ответчика подключение в режиме веб-конференции, не произвел.

Поскольку при использовании технических средств ведения судебного заседания в режиме веб-конференции у представителя ответчика возникли технические неполадки при подключении, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в заседании объявлен перерыв

Представитель истца не возражал относительно объявления перерыва.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

25.10.2024 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв с обоснованием своей позиции по делу. Считает, что обязанность ответчика осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети наступает для потребителя в случае не устранения оснований для введения ограничения режима потребления. Мероприятия по установке автономных источников питания не являются обязательными, а являются альтернативными, прикладывают к отзыву акт сверки об осуществлении погашении долга на момент рассмотрения долга.

02.11.2024 от истца в материалы дела поступили возражения на доводы ответчика, считает их необоснованными и несостоятельными.

В дополнительном отзыве на возражение от 15.11.2024 ответчик указал на то, что в рамках договорных отношений не принимал обязательств перед истцом выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания. Считает, что представленное истцом письмо АО «ДРСК» от 01.11.2024 не является актом согласования технологической и (или) аварийной брони, и не содержит информации, которая должна содержаться в акте. Финансовые возможности для строительства автономных источников питания отсутствуют. Кроме того ответчик пояснил, что фактически отсутствуют условия для размещения источников автономного питания. Ответчик также пояснил, что в настоящее время бесперебойная работа насосных станций скважин и водонапорных башен при отсутствии подачи электрической энергии осуществляется через котельные МКП Свободненского района «Районные тепловые сети», в которых расположены автономные источники питания. МКП Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы» осуществляют использование указанных дизельных электростанция согласно заключенному соглашению о взаимодействии в процессе эксплуатации и предоставления мест для хранения дизельных электростанций от 01.10.2024.

В дополнительном возражении на отзыв от 18.11.2024 истец с доводами ответчика не согласился, по основаниям, изложенным в пункте 16 Правил ограничения утвержденный Постановление Правительства РФ № 442 от 05.05.2012 (далее - Правила ограничения, Правила № 442), согласно которому потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Таким образом, ответчик (потребитель) согласно пункту 3.1.28 договора энергоснабжения принял на себя обязательства по выполнению обязанностей и требований установленные Постановлением Правительства РФ № 442 от 05.05.2012. Также истец отметил, что обязанность по согласованию с сетевой организацией актов аварийной и технологической брони в силу пункта 7.1. ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ лежит на ответчике. Кроме того как следует из ответа на письмо АО «ДРСК», имеется техническая возможность установки автономных резервных источников питания. Относительно доводов ответчика, о том, что энергоснабжение объектов водоснабжения при отсутствии подачи электроэнергии осуществляется через котельные МКП Свободненского района «РКР», истец обращает внимание суда на противозаконность и социальную опасность такой схемы энергоснабжения.

В дополнительном возражении на отзыв от 10.01.2025 истец пояснил, что выделенные муниципалитету автономные источники питания определенной мощностью, предназначены для питания котельных мощности. При одновременном подключении к дизельным электростанциям котельных и объектов водоснабжения нагрузка на генератор дизельной генераторной максимально превысит допустимую мощность.

Протокольным определением от 26.11.2024 суд отложил судебное разбирательство на 13.01.2025.

Представитель истца в судебном заседании 13.01.2025 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик и третье лицо в заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При отсутствии каких-либо заявлений и иных дополнительных документов дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МКП Свободненского района «РКР» на праве оперативного управления передано имущество, относящееся к объектам коммунальной инфраструктуры (системам водоснабжения и водоотведения), в том числе: скважина № 1 с. Новгородка; скважина № 2, <...>; скважина с. Загорная Селитьба; скважина <...>; скважина больницы с Клиомуцы; скважина № 2 с. Новгородка; водонапорная башня с. Глухари, скважина п. Юхта-3, скважина с. Нижние Бузули; скважина с. Глухари; скважина <...> скважина с. Костюкова; скважина <...>; скважина с. Черниговка д. 1; скважина <...>; скважина <...>; КНС <...>; КНС с. Бардагон; скважина Новоивановка (договор № 5 о закреплении имущества на праве оперативного управления от 01.01.2023).

Между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и МКП Свободненского района «РКР» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № СВООЭ1000278 от 02.09.2022 (далее – договор), по условиям которого ПАО «ДЭК» обязуется осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Определение объема покупки электрической энергии (мощности) поставленной гарантирующим поставщиком в точки поставки за расчетный период осуществляется на основании данных полученных с использованием указанных в Приложении №3 к настоящему договору приборов учета энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, а также приборов учета энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), (при наличии) (пункт 4.1 договора).

Стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности) потребителем определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) и регулируемой цены на электрическую энергию (мощность), установленной органом исполнительной власти РФ (пункт 5.1 договора).

В соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения № 442, основанием для ограничения режима потребления электрической энергии является нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Истец имеет право инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком (пункт 2.2.2 договора).

Порядок расчета за электрическую энергию (мощность) определяется в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 договора.

По окончании расчетного периода гарантирующий поставщик: - предъявляет потребителю (мощности) для подписания «Акт приема-передачи электрической энергии (мощности)» (форма акта – приложение 8 к настоящему договору) в двух экземплярах и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. Потребитель возвращает указанный акт не позднее 3 рабочих дней с момента получения, подписанный и оформленный надлежащим образом гарантирующему поставщику (пункт 6.4. договора).

Настоящий договор вступает в силу с 00 часов 00 минут «02» сентября 2022 г, и считается заключенным на неопределенный срок (пункт 9.1 договора).

Согласно пункту 2.1.5 договора, энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять иные действия, необходимые для реализации прав потребителя, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством РФ.

Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя указан в приложении №1 к договору.

На основании договора № 5 от 01.10.2023 (в редакции дополнительного соглашения №2 от 26.07.2023) ответчик владеет указанными объектами на праве оперативного управления.

Ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком денежных обязательств ПАО «ДЭК» направлено уведомление от 20.05.2024 № 17-02-05/2557 с требованием выполнить договорные условия и оплатить образовавшуюся задолженность по договору; предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения в отношении и электроустановок (объектов), указанных в приложении №1 к уведомлению; до 31.05.2024 самостоятельно снизить уровень потребления электроэнергии в полном объеме по части точек поставки (отключить), приложение №2.

Вместе с тем в отношении МКП Свободненского района «РКР» систематически предъявляются исковые требования о взыскании задолженности по договору за электроэнергию в судебном порядке по делам: № А04-2596/2024, № А04-3420/2024, № А04-4546/2024, № А04-5287/2024, № А04-5449/2024, № А04-6716/2024, № А04-7808/2024.

Письмом от 23.07.2024 № 1905 истец предложил ответчику сообщить об установке (неустановке) за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления энергии из внешней сети (п. 16(1) Правил полного и (или частичного ограничения режима потребления электрической энергии) или предоставить разработанный в установленные сроки план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения.

Установив ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя по договору обязательств, утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств - объектов водоснабжения включенных в договор энергоснабжения №СВООЭ 1000278 от 02.09.2022; невыполнении потребителем мероприятий по установке автономных источников питания и направлению уведомления о готовности к введению ограничения режима потребления, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее – Закона об электроэнергетике) в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии урегулированы в Правилах № 442.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за два расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (подпункт «б» пункта 2 Правил № 442).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ответчик включен в перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно пункту 16 Правил № 442 потребители, относящиеся к указанной категории, обязаны утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении их энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Не устранившие основания для введения ограничения режима потребления потребители, относящиеся к указанной категории, в силу пункта 16(1) упомянутых Правил обязаны после дня введения в отношении их энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение трех дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение двух месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 указанных правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, обязанность ответчика в случае неустранения оснований для введения ограничения режима потребления осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, предусмотрена действующим в спорный период законодательством.

Правила № 442 не предусматривают право гарантирующего поставщика на осуществление действий по введению ограничений режима потребления, однако предоставляют ему право инициировать введение ограничения режима электропотребления. Невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии, в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего.

С учетом разъяснений, приведенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении истцом иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при совокупной и полной оценке которых он руководствуется правилами об относимости и допустимости.

Как следует из материалов дела, истец обратился с письмом № 01.11.2024 от 2756 к директору филиала АО «ДРСК» с просьбой, установить наличие технической возможности установки автономных резервных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование электроустановок не требующих потребления электрической энергии из внешней сети, в отношении объектов водоснабжения эксплуатируемых по договору СВООЭ1000278 МКП Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы»

В своем ответе от 01.11.2024 № 03-11-28/1421 АО «ДРСК» указало, что имеется техническая возможность установки автономных резервных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование электроустановок не требующих потребления электрической энергии из внешней сети, в отношении объектов водоснабжения эксплуатируемых по договору СВООЭ1000278 МКП Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы».

Таким образом, для установки автономных резервных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование электроустановок не требующих потребления электрической энергии из внешней сети, в отношении объектов МКП Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы»: скважина № 1 с. Новгородка; скважина № 2, <...>; скважина с. Загорная Селитьба; скважина <...>; скважина больницы с Клиомуцы; скважина № 2 с. Новгородка; водонапорная башня с. Глухари, скважина п. Юхта-3, скважина с. Нижние Бузули; скважина с. Глухари; скважина <...> скважина с. Костюкова; скважина <...>; скважина с. Черниговка д. 1; скважина <...>; скважина <...>; КНС <...>; КНС с. Бардагон; скважина Новоивановка, имеется техническая возможность.

В рассматриваемой ситуации права добросовестных граждан-потребителей могут быть нарушены именно действиями (бездействием) ответчика, который, злоупотребляя своим положением в качестве потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, не исполняет надлежащим образом возложенные на него требованиями законодательств, не обеспечивает бесперебойность подачи коммунальной услуги конечным потребителям, путем приведения своих электроустановок в соответствие с требованиями действующего законодательства, которые позволили бы обеспечить надежную и бесперебойную подачу коммунальных ресурсов, в том числе путем подключения резервного источника питания на период временного прекращения подачи электрической энергии.

Ответчик, выражая против удовлетворения исковых требований, указал, что обязанность ответчика осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети наступает для потребителя в случае не устранения оснований для введения ограничения режима потребления. Мероприятия по установке автономных источников питания не являются обязательными, а являются альтернативными. В подтверждение устранение причин являющиеся основанием для введения ограничения, приложил акт сверки взаимных расчетов от 16.10.2024 № 38942, МКП СР «РКР» о том, что произведена оплата образовавшегося долга в размере 13 446 524 руб. 21 коп.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям. Обязанность ответчика по утверждению плана, мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления (далее - План мероприятий), не поставлена в зависимости от наличия либо отсутствия задолженности.

В пункте 16 указанных Правил № 442 установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспеченно готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Соответственно обстоятельство оплаты задолженности не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по утверждению Плана мероприятий, а лишь отменяет отключение объектов водоснабжения потребителя от энергоснабжения.

Довод ответчика о том, что в материалы дела истцом не представлены доказательства того, что установка автономных резервных источников питания была предусмотрена техническими условиями договора, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 14(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

При этом отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Согласно пункту 2 приложения «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям» к утвержденным Правилам № 442 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к числу потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям.

Таким образом, в силу Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила технологического присоединения № 861), объекты централизованного водоснабжения относятся к объектам первой категории надежности, следовательно, владельцем данных объектов электропотребления должна быть обеспечена установка резервных источников питания в отношении каждого из них.

Суд также учитывает, что согласно абзацу 9 пункта 31(6) Правил технологического присоединения № 861, если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Таким образом, отсутствие в технических условиях на технологическое присоединение требований об оснащении энергоустановок автономных источников питания (далее - АИП) не исключает необходимость их последующей установки.

Следует отметить, что при выдаче технических условий сетевая организация руководствуется технической возможностью подключения объектов потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Применительно к пункту 16 Правил № 442 ограничения, установка АИП это не часть процедуры технологического присоединения объектов потребителя к объектам электросетевого хозяйства электрических сетей, а мероприятие целью которого является прекращение снабжения электрической энергии через внешнюю сеть.

Довод ответчика о том, что между администрацией Свободненского района, МКП СР «РКР» и МКП СР «РТС» заключено трехстороннее соглашение об взаимодействии в процессе эксплуатации и предоставления мест для хранения дизельных электростанций от 01.10.2024 (далее - Соглашение), в соответствии с которым МКП СР «РТС» и МКП СР «РТС» имеют право использовать дизельные электростанции для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в соответствии с порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270, также не нашел своего подтверждения в силу следующего.

Из содержания представленного в дело соглашения от 01.10.2024, следует, что АИП размещены для хранения в помещениях котельных Свободненского района, а не на объектах водоснабжении (пункт 1.1 соглашения). При этом документ, подтверждающий действительную фактическую передачу имущества ответчику (акт приема-передачи), не представлен.

Пункт 2.4 соглашения предусматривает, что использование АИП допускается в исключительном случае, для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в соответствии постановлением правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу, что право ответчика на задействование АИП при ограничении энергоснабжения для целей обеспечения безопасного функционирования объектов водоснабжения без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети рассматриваемым соглашением не декларировано.

Ссылки ответчика о том, что письмо АО «ДРСК» от 01.11.2024 исх. 03-11-28/1421, не является актом согласования технологической и (или) аварийной брони, о том, что письмо не содержит информации, которая должна содержаться в акте согласования технологической и (или) аварийной брони, также не могут быть приняты судом во внимание, так как представленная сетевой организацией информация не содержит сведений об актах согласования аварийной и технологической брони (акты АБ и ТБ). Более того предметом письма АО «ДРСК» от 01.11.2024 данный вопрос не являлся.

Таким образом, обязанность по согласованию сетевой организацией актов АБ и ТБ лежит на ответчике.

Ссылки ответчика об отсутствии финансовой возможности для выполнения требуемых истом мероприятий по установке за свой счет источников автономного питания, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку нормами действующего законодательства на потребителя возложена обязанность в случае неустранения оснований для введения ограничения режима потребления осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Соответственно невыполнение потребителем такой обязанности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения от 07.07.2016 № 1421-О, от 19.12.2017 № 2942-О); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения от 21.09.2017 № 1791-О и 1792-О).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, приняв во внимание категорию надежности и отнесение ответчика к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления энергоресурса которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установив, что требования истца обусловлены неисполнением ответчиком условий договора и требований закона, проверив обстоятельства объективной и субъективной исполнимости предъявленного правопритязания, учитывая специфику осуществляемой ответчиком деятельности, суд счел ответчика лицом, обязанным произвести установку автономных источников питания энергопринимающих устройств за свой счет с учетом их конкретного перечня, правомерно удовлетворив заявленные требования.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче в арбитражный суд исковых заявлений неимущественного характера составляет 6000 руб.

При принятии искового заявления к производству судом на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации произведен зачет государственной пошлины на сумму 6000 руб., уплаченной по платежному поручению № 35540 от 25.07.2024.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать муниципальное казенное предприятие Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств - объектов водоснабжения включенных в договор энергоснабжения №СВООЭ1000278 от 02.09.2022, (а именно, в отношении: Скважины № 1 с. Новгородка; скважины № 2, <...>; скважины с. Загорная Селитьба; скважины <...>; скважины больницы с Клиомуцы; скважины № 2 с. Новгородка; водонапорной башни с. Глухари, скважины п. Юхта-3, скважины с. Нижние Бузули; скважины с. Глухари; скважины <...> скважины с. Костюкова; скважины <...>; скважины с. Черниговка д. 1; скважины <...>; скважины <...>; КНС <...>; КНС с. Бардагон; скважина Новоивановка) полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Обязать муниципальное казенное предприятие Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) установить за свой счет автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в том числе, для целей реализации, предусмотренного законодательством права ПАО «ДЭК» на ограничение режима потребления электроэнергии при неисполнение или ненадлежащее исполнении ответчиком обязательств по оплате электрической энергии, в отношении объектов водоснабжения, включенных в договор энергоснабжения №СВООЭ 1000278 от 02.09.2022 (скважины № 1 с. Новгородка; скважины № 2, <...>; скважины с. Загорная Селитьба; скважины <...>; скважины больницы с Клиомуцы; скважины № 2 с. Новгородка; водонапорной башни с. Глухари, скважины п. Юхта-3, скважины с. Нижние Бузули; скважины с. Глухари; скважины <...> скважины с. Костюкова; скважины <...>; скважины с. Черниговка д.1; скважины <...>; скважины <...>; КНС <...>; КНС с. Бардагон; скважины Новоивановка).

Взыскать с муниципального казенного предприятия Свободненского района «Районные коммунальные ресурсы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу  публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.


Судья                                                                                                                А.Г. Осадчий