Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А29-1509/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1509/2018
19 декабря 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального межпоселенческого учреждения культуры «Центр культуры и досуга» (ИНН: 1118003544, ОГРН: 1021101085741)

к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Междуреченская управляющая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Коми» (ФБУ «Коми ЦСМ») (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании ответчика произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг,

при участии в судебном заседании:

представитель ответчика - ФИО2 на основании доверенности от 16.10.2017,

представители третьего лица (ФБУ «Коми ЦСМ») - ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2018 № 19, ФИО4 на основании доверенности от 04.12.2018 № 300,

установил:

муниципальное межпоселенческое учреждение культуры «Центр культуры и досуга» (далее – ММУК «Центр культуры и досуга», истец) обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (далее – АО «КТК», ответчик) об обязании ответчика произвести перерасчет за холодное водоснабжение и водоотведение за август 2017 года по договору № 137в/2017 от 13.03.2017 (далее – договор).

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 14.08.2018, от 25.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Междуреченская управляющая компания» и Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Коми».

Определением суда от 17.10.2018 судебное разбирательство отложено на 05.12.2018.

Представитель ответчик в судебном заседании иск не признает.

Истец и третье лицо – ООО «Междуреченская управляющая компания», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, на исковых требованиях настаивает, при этом полагает, что перерасчет должен быть произведен на основании пункта 59 постановления Правительства № 354 по среднемесячному объему потребления коммунального ресурса.

В судебном заседании 05.12.2018 объявлялся перерыв до 12.12.2018, информация о котором была опубликована общедоступным способом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, руководствуясь положениями статей 121, 123, 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между муниципальным межпоселенческим учреждением культуры «Центр культуры и досуга» (впоследствии ММУК «Центр культуры и досуга», абонентом) и АО «КТК» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 13.03.2017 № 137в/2017 (далее – договор; т. 1, л.д. 7-14).

В соответствии с пунктом 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых, в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов.

В силу пунктов 69, 70 договор вступает в силу 01.01.2017 и заключен на срок до 31.12.2017.

В приложении к договору определены объект водоснабжения, указаны сведения об узлах учета и приборах учета воды, в том числе: Дом культуры п. Междуреченск (прибор учета ЭКО -15 № 1550014587).

В пунктах 16-23 договора определен порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимаемых сточных вод, сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает Абонент.

Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в течении 60 дней с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если в течении 60 дней абонентом не установлены приборы учета воды, учет количества отпущенной Абоненту холодной воды производится по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду в течение 24 часов в сутки.

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного данным договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 2-го дня месяца, следующего за расчетным.

Передача абонентом сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Согласно акта прибор учета ЭКО -15 № 1550014587 был допущен в эксплуатацию узла учета холодной воды с 24.02.2016 по 26.01.2022, установлены пломбы (т. 1 л.д. 136).

Для оплаты оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению по договору за август 2017 года АО «КТК» выставило абоненту счета-фактуры № 2727/7 от 31.08.2017 на сумму 35 218 руб. 51 коп., в том числе 33 128 руб. 84 коп. по объекту - «Междуреченск» за объем 328,789 куб.м.; № 2728/7 от 31.08.2017 от 31.08.2017 на сумму 55 679 руб. 82 коп., в том числе 52 376 руб. 09 коп. по объекту - «Междуреченск» за объем 328,789 куб.м. (т. 1 л.д. 16, 17).

Истец указывает в иске, что в июне 2017 года в подвальном помещении здания Междуреченский дом культуры проводился ремонт канализационной системы ООО «Междуреченская управляющая компания», в июле 2017 года подвал здания начало затапливать грунтовыми и ливневыми водами, о чем был составлен акт с участием представителя управляющей компании - ООО «Междуреченская управляющая компания».

В августе 2017 года были проведены работы по откачке воды и были сняты показания прибора учета по ХВС, по прибору учета определен расход воды в размере 328,8 куб.м. воды.

Согласно имеющейся в деле справки ООО «Фаворит» учреждению предоставлялся насос для откачки воды (талые и грунтовые воды) из подвального помещения в июне и сентябре 2017 года (т. 2 л.д. 64).

Из комиссионных актов осмотра, составленных учреждением с участием представителей администрации МО ГП «Междуреченск» и МКУ «УКС МО МР «Удорский», следует, что при осмотре подвального помещения здания комиссия, пришла к выводу, что с учетом специфики условий эксплуатации прибора Экомера ЭКО его счетный механизм мог быть разгерметизирован по причине работы прибора в воде, что в свою очередь, на основании данных паспорта прибора могло привести к его поломке и некорректности измерений (т. 2 л.д. 63).

28.08.2017 указанный прибор учета был демонтирован, составлен акт демонтажа прибора учета, проведено обследование здания с целью выявления утечек воды в здании, утечек по ХВС не обнаружено (т. 1 л.д. 20-21).

С учетом определения значительного превышения объема энергоресурса за август 2017 года по сравнению с предыдущими периодами, абонент принял решение сдать прибор учета в ФБУ «Коми ЦСМ» с целью его проверки.

В подтверждение показаний расхода энергоресурса за предыдущие периоды в материалы дела представлены журналы учета учреждения (т. 2 л.д. 4-6).

16.10.2017 в здании установлен новый прибор учета по ХВС (т. 1 л.д. 23).

В октябре –ноябре 2017 года абонент обращался в Удорский филиал АО «КТК» с целью проведения перерасчета размера задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение за август 2017 года, к заявлениям прилагалось извещение ФБУ «КомиЦСМ» о непригодности к применению прибора учета ХВС (счетчик Экомера Эко-15, заводской номер 1550014587), таблицы показаний расхода воды за предыдущие периоды времени (т. 1 л.д. 24-26).

Между тем, требования абонента добровольно не удовлетворены, из переписки сторон следует, что АО «КТК» отказалось производить перерасчет, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражных суд.

АО «КТК» представило в материалы дела отзыв на исковое заявление от 25.04.2018 и дополнениях к нему от 25.09.2018, от 13.09.2018 в которых исковые требования не признает. Ответчик указал, что за август 2017 года опломбированным прибором учета холодного водоснабжения (ХВС), установленным на объекте истца, зафиксирован расход количества холодной воды в объеме 328 куб. м. (конечные показания количества расхода воды 473,789 куб.м. минус начальные показания 145 куб.м.). Данные конечные показания прибора учета ХВС за август 2017 года подтверждаются актом ответчика, составленным с участием представителя истца. Из пояснений работников Удорского филиала АО «КТК» следует, что показания прибора учета по ХВС за предыдущие периоды передавались по телефону работниками абонента по причине того, что доступ к прибору учета работникам ответчика не был обеспечен, в подвале стояла вода. Ответчик полагает, что в августе 2017 года прибор учета был в исправном состоянии, при этом акт о непригодности к применению прибора учета составлен 23.10.2017, акт допуска в эксплуатацию отремонтированного прибора учета -17.10.2017. Кроме того, ответчик имеет возражения относительно обстоятельств подписания его работников актов, представленных в материалы дела, а также указывает, что в мае 2018 года истцом произведена полная оплата поставленного энергоресурса за август 2017 года (т. 1 л.д. 135-142, т. 2 л.д. 19-20, 35).

Из устных пояснений ответчика следует, что возможными причинами повышения показания расхода по прибору учета за август 2017 года является занижение абонентом показаний, передаваемых за предыдущие периоды, аварийные ситуации во внутренних сетях здания.

Согласно пояснений третьего лица – ООО «Междуреченская управляющая компания», с которым у истца заключен договор на обслуживание внутренних санитарно – технических систем здания, в период с мая по сентябрь 2017 года согласно данных журнала учета в аварийно -диспетчерскую службу общества заявок о прорыве водопровода от учреждения не поступало (т. 2 л.д. 40).

Третье лицо – ФБУ «Коми ЦСМ» представило отзыв (от 18.10.2018 № 25-15/8664), где подтвердило, что 23.10.2017 истец обращался в ФБУ «Коми ЦСМ» с целью поверки счетчика холодной воды крыльчатого Экомера ЭКО-15, заводской № 1550014587 (номер в Государственном реестре средств измерений 53352-13). ФБУ «Коми ЦСМ» осуществило поверку представленного средства изменения (СИ) в соответствии с методикой поверки, указанной в описании типа средств измерения - приложении к свидетельству № 50565 об утверждении типа средств измерений от 22.04.2013: ГОСТ 8.156-83 «ГСИ. Счетчики холодной воды. Методы и средства поверки». В ходе поверки, проводимой в соответствии с указанной методикой, было выявлено несоответствие показаний поверяемого счетчика установленным метрологическим требованиям: показатели относительной погрешности превышали допустимые пределы, указанные в методике поверки. Поверителем была установлена возможная причина этих несоответствий - подклинивание крыльчатки (крыльчатка вращается неравномерно, с задержками). Согласно методике поверки счетчики, не удовлетворяющие изложенным в ней требованиям, к применению не допускаются. По результатам поверки указанный счетчик был признан непригодным, было выписано извещение о непригодности к применению № 030639 от 23.10.2017 с указанием причины непригодности: «подклинивает крыльчатка».

Третье лицо в отзыве отмечает, что не устанавливает обстоятельства, которые привели или могли привести к выявленной в ходе поверки неисправности средства измерения, а также не устанавливает момент, когда средство измерения фактически перестало быть пригодным к применению, так как процедура поверки подтверждает факт соответствия или несоответствия средства измерения на момент проведения поверки. Согласно условиям эксплуатации счетчика, указанным в описании типа, счетчик воды крыльчатый универсальный Экомера ЭКО-15 не предназначен для работы в погруженном в воду состоянии; согласно пункта 6.1 паспорта на счетчики крыльчатые Экомера ЭКО эксплуатация счетчика в местах, где они могут быть погружены в воду не допускается (т. 2 л.д. 83-84).

Между тем, в судебном заседании представитель третьего лица также пояснил, что спорный прибор учета исходя из его технических характеристик имеет возможность пропускать спорный объем воды без поломки, при этом такая неисправность как подклинивание крыльчатки может привести к занижению расхода объема.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных установленных Кодексом оснований, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

К отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 776, подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 14 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 17 Правил № 776, метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня.

Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Согласно пункту 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Довод истца о правомерности применения при расчете норм правил № 354 судом отклоняется как необоснованный, поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 подлежат применению при предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, к которым объект истца не относится.

Статьей 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Из акта, составленного в августе при демонтаже спорного прибора учета, не следует, что в прибор учета неисправен, последние показания прибора зафиксированы и послужили основанием для расчета ответчиком стоимости оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению за август 2017 года.

Неисправность прибора учета, а именно - подклинивание крыльчатки, установлена ФБУ «Коми ЦСМ» только в октябре 2017 года.

Согласно протоколу от 23.10.2017 и со слов представителя третьего лица данная поломка свидетельствует о том, что прибор показывать расход энергоресурса меньше, чем фактически через него проходит. Представитель третьего лица не берет на себя ответственность утверждать, что у данного прибора не было какой – либо иной неисправности, которая бы повлекла отражение показаний расхода энергоресурса в большем размере, чем фактически через него прошло, так как задачей проверки было лишь установить является ли данный прибор рабочим или нет.

В материалы дела не представлено доказательств того, что в июле 2017 года имелись обильные осадки, позволяющие затопить подвал.

Факт, установленный проверкой прибора, является достаточной причиной для констатации его неисправности, однако данная неисправность не подтверждает доводы истца о некорректной работе прибора, которая приводила к завышению фактических показаний.

Суд критически относиться к сведениям журнала показаний приборов учета учреждения, предоставленному истцом в обоснование доводов о неисправности прибора учета. Так, показания прибора учета по месяцам за 2017 год, передаваемые абонентом, в большинстве указаны 10 куб. м., что с учетом характеристик прибора учета свидетельствует о передаче примерных показаний; за 2016 год отсутствуют сведения по каждому месяцу, что исключает возможность проверить хронологию расхода и не исключает вероятность того, что передавались показания без занижения объема.

Более того, истец требует произвести перерасчет за август 2017 года, однако исходя из пункта 14 Правил № 776 расчетный способ применяется при отсутствии прибора учета, при его неисправности. При этом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о неисправности прибора в августе 2017 года.

При этом, согласно действующим Правилам ответственность за исправность прибора учета несет абонент.

На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Н. Вахричев