Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А23-6268/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6268/2019
17 декабря 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Венталл», 249032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» Боровского района Калужской области, 249000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 14.01.2019 сроком действия на три года,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Венталл» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» Боровского района Калужской области (далее - Администрация) о признании права собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание – Цех по производству сэндвич панелей, площадь застройки 5697 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 24 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110612:53 общей площадью 10 204 кв.м, из категории земель земли населенных пунктов, для промышленно-складской застройки, по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Балабаново, район 95 км ФАД-М3 «Украина» в соответствии с данными Технического плана от 31.07.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО3

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В отзыве от 10.12.2019 Администрация указал, что спорный объект обладает признаками самовольного строительства, поскольку возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; до момента возведения самовольного строительства истец с вопросом о получении разрешения на строительство в Администрацию не обращался, до 2019 года мер к узакониванию самовольно возведенного объекта не предпринимал; при предоставлении истцом доказательств, подтверждающих, что спорный объект является объектом незавершенного строительства, а также доказательств, что спорный объект соответствует требованиям п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация полагает исковые требования подлежащими удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем ООО «Венталл» на праве собственности, с 2009 года истец начал подготовку градостроительной и проектной документации по строительство Цеха по производству сэндвич-панелей; 17.12.2012 было получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и начались подготовительные работы к предстоящей стройке; в связи с финансовыми трудностями финансирование объекта было приостановлено, возвести удалось только свайный фундамент, который соответствует градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан; с целью легализации самовольной постройки, истец обратился с заявлением в Администрацию о выдаче разрешения на строительство, в выдаче которого было отказано.

В судебном заседании 09.12.2019 был объявлен перерыв до 10.12.2019 до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление представителя истца, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 40:03:110612:9, общей площадью 49 938 кв.м., который в последующем был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: 40:03:110612:51, 40:03:110612:52 и 40:03:110612:53.

На земельном участке с кадастровым номером 40:03:110612:53, общей площадью 10 204 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для промышленно-складской застройки, по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Балабаново, район 95 км ФАД-М3 «Украина», расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание Цеха по производству сэндвич-панелей, площадью 5697 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 24 %, что следует из Технического плана объекта незавершенного строительства от 31.07.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО3 (т. 1, л.д. 91-98)

С целью легализации возведенного строения, истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство цеха по производству сэндвич-панелей.

Письмом от 29.03.2019 №918/01.0116 администрация отказала в выдаче разрешения на строительство цеха по производству сэндвич-панелей, поскольку работы по строительству объекта велись в нарушение положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 112).

Мотивировав невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности на спорный объект, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 31 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Постановление № 10/22 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 40:03:110612:53 принадлежит истцу на праве собственности, разрешенное использование которого допускает размещение спорного объекта.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления № 10/22, следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела устраивается, что истец обращался в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство. Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Балабаново» Боровского района Калужской области в письме 29.03.2019 №918/01.0116 отказала в выдаче разрешения, поскольку строительные работы уже велись в отсутствии разрешения на строительство.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) (абзац 5 пункта 38 Постановления №25).

В силу статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в совокупности.

Согласно справке о степени готовности от 27.05.2019, представленной ООО «Венталл», степень готовности объекта 23,75% (процент завершенности строительства), в том числе полностью выполнены строительно-монтажные работы по благоустройству и по устройству свайного фундамента объекта (свайный фундамент).

По данным данными Технического плана от 31.07.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО3, степень готовности объекта незавершенного строительства - 24%. Документом - основанием является проектная документация.

В материалы дела представлено положительное заключение государственной экспертизы №40-1-2-0381-12 проектной документации на объект капитального строительства «Цех по производству сэндвич-панелей», Калужская область, г. Балабаново» (т. 1, л.д. 29-63).

Истцом были проведены работы по обследованию технического состояния объекта, по результатам которых выдан технический отчет по обследованию строительных конструкций (свайный фундамент), подготовленный ООО «САНТА». Как следует из технического описания объекта, обследуемый фундамент представляет собой не оконченное строительством свайное поле с частичными выполненными ростверками по несущие колонны; привязка свайного фундамента выполнена в соответствии с Градостроительным планом земельного участка №RU 40000101-637, объект незавершенного строительства (свайный фундамент) соответствует нормативно-техническим требованиям, находится в работоспособном состоянии, пригоден для дальнейшего строительства здания и не предоставляет угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что спорный объект спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом принимались надлежащие меры к легализации объекта, в частности, к получению разрешения на строительство объекта, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права собственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Венталл» права собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание – Цех по производству сэндвич панелей, площадь застройки 5697 кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 24 %, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 40:03:110612:53 общей площадью 10 204 кв.м, из категории земель земли населенных пунктов, для промышленно-складской застройки, по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Балабаново, район 95 км ФАД-М3 «Украина» в соответствии с данными Технического плана от 31.07.2019, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Иванова