Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А56-25714/2017

4244/2017-540282(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25714/2017
10 ноября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕНСЕРВИССТРОЙ» третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОС Северо-Запад»

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 339625,11 рублей,

при участии:

- от истца: ФИО2 по доверенности от 06.10.2017, ФИО3 по доверенности от 05.12.2017,

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 05.04.2017,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕНСЕРВИССТРОЙ» (далее – Общество, природопользователем) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года в размере 339625,11 рублей.

В судебном заседании представители Департамента поддержали заявленные требования. Представитель Общества возражал против удовлетворения требований.

Истец представил уточнение исковых требований в части задолженности, увеличив сумму задолженности до 344 924,93 руб. Уточнения приняты судом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Департамент по результатам проведенной проверки расчета Общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНСЕРВИССТРОЙ" платы за 1 квартал 2014 года, представленный природопользователем в адрес Департамента ( № 28/04/12325 от 06.05.2014), согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 №

849 совершил перерасчет указанного расчета платы с образованием задолженности в размере 339625,11 руб. и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности № 04-28/10364 от 23.08.2016 года в размере 339625,11 руб.

Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд.

Суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ размещение отходов производства и потребления отнесено к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (действовавшим в спорный период) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок). Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент (пункт 5 Порядка).

Пунктом 6 Порядка определено, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

В нарушении приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. № 9725) природопользователем неправомерно была не исчислена плата за размещении отходов.

Субъект платы за размещение отходов определяется исходя из договорных отношений между организацией размещающей отходы и организацией образовавшей данные отходы. Данная правовая позиция согласуется с позицией Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 05.03.2013 № 5-П, с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 04.02.2015 по делу № 301-КГ14-1819, с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и

порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. № 9725) и разъяснительным письмом от 3 декабря 2008 г. № 14- 07/6423 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, природопользователь не осуществляет плату за размещение только при наличии договора о конечном размещении отходов с актами-приема передачи отходов к нему.

Департамент начислил Природопользователю плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.) на основании данных содержащихся в расчете платы и приложениях к нему о фактическом негативном воздействии на окружающую среду.

Природопользователем в ответ на требование не было представлено обоснованного корректировочного расчета платы с копиями подтверждающих документов, а также не было представлено подтверждающих документов об уплате рассчитанной Департаментом задолженности.

Довод ответчика об истечении трехгодичного срока исковой давности опровергается материалами дела.

В данном случае применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

Департамент Росприроднадзора обратился с исковым заявлением с помощью электронных средств связи (Интернет) 18.04.2017 года в арбитражный суд.

Срок внесения платы за негативное воздействие установлен Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», по которому плата должна быть осуществлена не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, общий срок исковой давности с момента установления оплаты Департаментом нарушен не был.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии у ответчика в силу осуществляемой им деятельности обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном Департаментом размере, в связи с чем, заявленные Департаментом требования, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Департамент освобожден от оплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), в связи с чем, государственная пошлина оплачивается Обществом в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНСЕРВИССТРОЙ» (ИНН: <***>) в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Северо-Западному федеральному округу 344 924,93 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года.

Реквизиты для перечисления:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счет: 04451W01720

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЕ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ р/сч: <***>

БИК: 044106001 ИНН: <***> КПП: 784101001

ОКТМО: Указывается ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект негативного воздействия

КБК (код доходов): 048 1 12 01040 01 6000 120

Назначение платежа: «Доплата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНСЕРВИССТРОЙ» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 9 899 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.