Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А63-926/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-926/2021
г. Ставрополь
06 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального многофункционального унитарного предприятия «Донхоз» муниципального образования Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица: ФИО2, Ставропольский край, с.Донское,

администрация Труновского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское,

о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в регистрации права,

при участии в судебном заседании представителя от заявителя – конкурсного управляющего ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета – ФИО3, от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное многофункциональное унитарное предприятие «Донхоз» муниципального образования Донского сельсовета (далее – ММУП «Донхоз»), Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, третьи лица: ФИО2, Ставропольский край, с.Донское, администрация Труновского муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, о признании незаконными отказы в регистрации права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № КУВД-001/2020-26002019/5, № КУВД-001/2020-26002020/6 от 11.03.2021; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО2 на объект недвижимого имущества – нежилое здание, кадастровый номер 26:05:043110:93, этжность 2, площадью 761, 4 кв.м., находящееся по адресу: <...> и перехода права аренды на земельный участок по договору № 24 от 29.07.2016 года (уточненные требования).

Определением от 31.05.2021 судебное заседание по делу отложено на 29.06.2021.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление конкурсного управляющего ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета – ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, чторешением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.01.2020 (резолютивная часть объявлена 14.01.2020) по делу А63-22305/2019 ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ИНН <***> ОГРН <***> признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, применяемой к ликвидируемому должнику, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО3.

Конкурсный управляющий в ходе исполнения своих полномочий выявил недвижимое имущество - банно-оздоровительный комплекс с кадастровым номером 26:05:043110:93, расположенный по адресу: <...> (далее – спорный объект), принадлежащий ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета на праве хозяйственного ведения, что подтверждается записью регистрации от 13.07.2010 № 26-26-34/004/2010-709. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке, площадью 3170 кв.м. с кадастровым номером 26:05:043110:15, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения, эксплуатации и обслуживания банно-оздоровительного комплекса по адресу: <...>, принадлежащего продавцу на праве аренды на основании договора аренды № 24 от 29.07.2016.

12.11.2020 года между ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продает и обязуется передать покупателю спорный объект недвижимого имущества, указанный в п. 1.2. договора, а покупатель покупает, обязуется принять в собственность это имущество и оплатить его.

12.11.2020 года между ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета (цедент) и ФИО2 (цессионарий) был заключен договор уступки права на земельный участок, в соответствии с которым цедент уступает права и обязанности на земельный участок площадью 3 170 кв.м. с кадастровым номером 26:05:0431100:15, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения, эксплуатации и обслуживания банно-оздоровительного комплекса по адресу: <...>, а цессионарий принимает на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка № 24 от 09.07.2016 года на условиях, оговоренных в данном договоре.

26.11.2020 ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское обратилось в Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Труновском районе Ставропольского края» с заявлением о государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости: здание с кадастровым номером 26:05:043110:93 расположенном по адресу: <...> и на государственную регистрацию перехода права аренды по договору аренды от 29.07.2016 № 24 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:05:043110:15, расположенного по адресу: <...>.

11 декабря 2020 года Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю была приостановлена государственная регистрация перехода прав на объект недвижимости и права аренды на земельный участок, о чем было направлены уведомления о приостановлении. Приостановка в регистрации мотивирована тем, что с заявлением о переходе права собственности обратился ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета в лице конкурсного управляющего ФИО3 на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 12.11.2020 и договора уступки от 12.11.2020 права аренды по договору № 24 от 29.07.2016, тогда как по сведениям ЕГРН правообладателем объекта недвижимого имущества является муниципальное образование Донской сельсовет Труновского района Ставропольского края.

Заявителем в адрес регистрирующего органа было направлено письмо администрации МО Донского сельсовета Труновского района Ставропольского края от 14.12.2020 № 1578, согласно которого было указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве), в связи с чем с момента введения процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий распоряжается имуществом должника, переданного в хозяйственное ведение унитарному предприятию, как своим собственным.

30.12.2020 года регистрирующим органом было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, в связи с чем 11.03.2021 Управлением Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю были вынесены отказы № КУВД-001/2020-26002019/5, № КУВД-001/2020-26002020/6 в регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости и регистрации перехода права аренды на вышеуказанный земельный участок.

Указывая на то, что отказы управления являются недействительными, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходил из следующего.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу статей 16 - 18 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, по заявлению, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям законодательства.

С государственной регистрацией Закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в уведомлениях об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-26002019/5, № КУВД-001/2020-26002020/6 от 11.03.2021 указано, что с заявлением о переходе права собственности обращается ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета в лице конкурсного управляющего ФИО3, которое на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 12.11.2020 года продает, а покупатель ФИО2 приобретает в собственность вышеуказанные объекты, а именно объект с КН 26:05:043110:93 на праве собственности, КН 26:05:043110:15 по договору уступки прав на земельный участок от 12.11.2020 г., тогда как по сведениям ЕГРН правообладателем данных объектов является муниципальное образование Донской сельсовет Труновского района Ставропольского края.

В соответствии с частью 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Таким образом, регистрирующим органом было указано, что в соответствии с п. 5 ст. 26 Закона о регистрации заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно - согласие собственника объектов недвижимости.

Как было указано выше решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.01.2020 (резолютивная часть объявлена 14.01.2020) по делу А63-22305/2019 ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета было признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, применяемой к ликвидируемому должнику, открыто конкурсное производство.

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия как руководителя, так и собственника имущества унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным законом (п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве).

В связи с этим конкурсный управляющий в отношении имущества, переданного в хозяйственное ведение унитарному предприятию, распоряжался им как собственным имуществом в порядке установленным Законом о банкротстве (провел оценку имущества, провел торги по продаже имущества, заключил договора купли-продажи имущества и выполнял иные функции возложенные на него законом) (определение ВАС РФ от 11.12.2009 по делу № А55-15346/2008).

С момента назначения конкурсного управляющего не требуется получать согласие собственника на отчуждение имущества унитарного предприятия (ст. ст. 18, 23 Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ), так как в противном случае не будут достигнуты цели проведения самой процедуры конкурсного производства, предусмотренные законом (п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №101).

Согласно Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 8325/12 следует, что при определении полномочий арбитражного управляющего по распоряжению имуществом должника - государственного или муниципального предприятия - не применяются ограничения, предусмотренные п. 2 ст. 295 ГК РФ.

Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не имелось оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности к ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости и регистрации перехода права аренды на земельный участок, ввиду того, что с заявлением о переходе прав на объекты обратилось надлежащее лицо, представившее на государственную регистрацию все необходимые для этого документы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 11.03.2021 № КУВД-001/2020-26002019/5 о государственной регистрации перехода права собственности от ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***> к ФИО2, Ставропольский край, Труновский район, с.Донское на нежилое здание, кадастровый номер 26:05:043110:93, площадью 761,4 кв.м., находящееся по адресу: <...>, и отказ № КУВД-001/2020-26002020/6 от 11.03.2021 в государственной регистрации перехода права аренды от ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***> к ФИО2, Ставропольский край, Труновский район, с.Донское на земельный участок, площадью 3170,0 кв.м. с кадастровым номером 26:05:043110:15, находящийся по адресу: <...>, являются незаконными.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд с целью устранения допущенного нарушения возлагает на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета к ФИО2 на нежилое здание, кадастровый номер 26:05:043110:93, площадью 761,4 кв.м., находящееся по адресу: <...> и государственную регистрацию перехода права аренды от ММУП «Донхоз» МО Донского сельсовета к ФИО2, Ставропольский край, Труновский район, с.Донское на земельный участок, площадью 3170,0 кв.м. с кадастровым номером 26:05:043110:15, находящийся по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра по Ставропольскому краю.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования муниципального многофункционального унитарного предприятия «Донхоз» муниципального образования Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, выраженные в уведомлениях № КУВД-001/2020-26002020/5, № КУВД-001/2020-26002020/6 от 11.03.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от муниципального многофункционального унитарного предприятия «Донхоз» муниципального образования Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***> к ФИО2, Ставропольский край, Труновский район, с.Донское на нежилое здание, кадастровый номер 26:05:043110:93, площадью 761,4 кв.м., находящееся по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, осуществить государственную регистрацию перехода права аренды от муниципального многофункционального унитарного предприятия «Донхоз» муниципального образования Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***> к ФИО2, Ставропольский край, Труновский район, с.Донское на земельный участок, площадью 3170,0 кв.м. с кадастровым номером 26:05:043110:15, находящийся по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу муниципального многофункционального унитарного предприятия «Донхоз» муниципального образования Донского сельсовета, Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Сиротин