Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А04-9227/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9227/2020
г. Благовещенск
28 декабря 2020 года
Дата изготовления решения в полном объеме

28 декабря 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи П.А. Чумакова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной ИФНС России №7 по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженности,

при участии в заседании:

без участия сторон, стороны извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности МОКУ «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» в размере 2 555,90 рублей, обязании Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области исключить из лицевого счета налогоплательщика админист МОКУ «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» сведения о наличии задолженности.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам, относятся к единому социальному налогу, который был отменен Федеральным законом от 24.07.2009 №213-Ф3, с 01.01.2010 года.

Период образования указанной задолженности - до 2010 года.

Заявитель отмечает, что задолженность подлежит списанию, в связи с признанием недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию.

Ответчик доводов заявителя не опроверг, указал, что задолженность образовалась в результате начисления пени по ЕСН.

Одновременно ответчик отмечает, что с 2011 года действий по взысканию спорной задолженности не производилось, просило в части требования об исключении задолженности по пени по земельному налогу в размере 51,34 рублей отказать, так как по состоянию на 24.12.2020 согласно справке № 4900088 задолженность по пени по земельному налогу отсутствует.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке о состоянии расчетов, по состоянию на 20.07.2020 № 33362 в отношении заявителя, имеется не погашенная задолженность по налоговым платежам по пени в том числе:

- ЕСН (Ф) в размере - 2 191.51 руб.;

- ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере - 126.65 руб. и 186.40 руб.;

- Земельный налог в размере -51.34 руб.

Период образования указанной задолженности - до 2010 года, что инспекцией не оспорено.

Инспекцией, в соответствии со ст. 69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога № 29321 от 02.12.2019, которое не было исполнено.

Сведения о направлении указанного документа налогоплательщику налоговым органом не представлены.

С 2011 года по настоящее время, действия по взысканию данной задолженности инспекцией не производились.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного Кодекса формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Поскольку на дату выдачи справки от 20.07.2020 срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании налоговой задолженности за счет имущества должника инспекцией пропущен, а основания для взыскания спорной суммы задолженности в судебном порядке инспекцией не приведены, а значит отсутствуют, постольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания такой задолженности.

Рассматривая довод налогового органа о том, что по состоянию на 24.12.2020 согласно справке № 4900088 задолженность по пени по земельному налогу в размере 51,34 рублей отсутствует, соответственно в этой части заявленных требований следует отказать, судом установлено.

Налоговый орган к судебному заседанию представил справку о состоянии расчетов № 4900088 от 24.12.2020 в которой указал, что на настоящий момент задолженность у заявителя составляет по пеням, в том числе ЕСН (Ф) в размере - 2 191.51 руб.; ЕСН, зачисляемый в ФФОМС в размере - 126.65 руб. и 186.40 руб.

Суд делает вывод, что спор в части недоимки по пени по земельному налогу в размере 51,34 рублей разрешен во внесудебном порядке, задолженность по пени отсутствует. В подтверждение данного обстоятельства налоговым органом представлена Справка № 4900088 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 24.12.2020.

Таким образом, на настоящий момент задолженность в части недоимки пени по земельному налогу в размере 51,34 рублей за заявителем не числится, спора между сторонами по данной задолженности не имеется, и исходя из предмета заявленных требований и установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания безнадежной к взысканию задолженности муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по налогам, сборам, пеням, штрафам в размере 2 504,56 руб.

Доводы инспекции о том, что формой справки не предусмотрено отражение сведений о наличии задолженности, невозможной к взысканию, подлежат отклонению, поскольку приказ Федеральной налоговой службы от 28.12.2016 № МММ-7-17/722@, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящейся за налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам в принудительном порядке, не может служить препятствием для выдачи справки с отражением в ней реального состояния расчетов по указанным налоговым платежам.

С учетом указанных обстоятельств суд делает вывод, что способом восстановления нарушенных прав заявителя будет являться исключение (уменьшение, списание) данных из базы расчетов с бюджетом о наличии задолженности в размере 2 504,56 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженности муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по налогам, сборам, пеням, штрафам в размере 2 504,56 руб.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Амурской области исключить из лицевого счета налогоплательщика муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Муртыгитская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сведения о наличии задолженности.

В остальной части в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья П.А. Чумаков