Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А60-46833/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46833/2021
22 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Ашихминой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА № 15 (ИНН 6623053756, ОГРН 1086623008592) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386), о признании недействительным отказа Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права, выраженного в уведомлении от 21.06.2021 г. № КУВД-001/2021-8154341/6,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, Шейбеля Александра Абрамовича,


при участии в судебном заседании

от заявителя (онлайн): Панченко А.В., представитель по доверенности от 13.12.2020 г.,

от заинтересованного лица: Кузнецова С.И., по доверенности от 09.12.2019 г. № 08-22/1281,

от третьего лица: не явились,


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО № 15 (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в государственной регистрации права, выраженного в уведомлении от 21.06.2021 г. № КУВД-001/2021-8154341/6.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований, представило отзыв.

Дело рассмотрено по представленным документам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с настоящим заявлением в суд заявитель ссылается на следующее.

На основании Протокола отчетно-выборного собрания членов СНТ № 15 за 2020 год председателем СНТ № 15 является Орлов Иван Михайлович.

Ранее действующим председателем СНТ № 15 Шейбелем Александром Абрамовичем из земель общего пользования СНТ был выделен земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером 66:19:0101019:1538 (далее по тексту «Земельный участок») для размещения на этом участке здания правления СНТ № 15. Формально данный земельный участок впоследствии был оформлен б собственность Шейбеля А.А. и затем передан в аренду садоводческому товариществу.

После выборов нового председателя - Орлова И.М., и соответственно, прекращения действия полномочий прежнего председателя, возникла необходимость в приобретении земельного участка в собственность СНТ № 15, которая бы являлась собственностью всех членов садоводов - собственников земельных участков, находящихся на территории СНТ.

Постановлением общего собрания членов СНТ № 15 от 23.01.2021 г. было поручено председателю СНТ № 15 принять меры для переоформления участка с кадастровым номером 66:19:0101019:1538 с Шейбеля А.А. на СНТ № 15.

05.03.2021 г. Шейбель А.А. и СНТ № 15 в лице председателя - Орлова И.М. заключили договор купли-продажи земельного участка (далее по тексту «Договор»), согласно которому СНТ № 15 купило в собственность Земельный участок, без каких-либо сооружений на нём. Указанный договор вместе с прилагаемыми документами, а также с платежным поручением об оплате госпошлины на сумму 22 000 руб., был представлен в МФЦ г. Нижнего Тагила для оформления перехода права собственности на Земельный участок.

Уведомлением от 18.03.2021 г. № КУВД-001/2021-8154341/1 Нижнетагильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее по тексту «Росреестр») государственная регистрация права была приостановлена до 18.06.2021 г.

В качестве основания для приостановления орган указал, что «на основании анализа норм действующего законодательства, приобретение в частную собственность СНТ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, который не относится к общему имуществу СНТ, действующим законодательством не предусмотрено»; «к договору не приложено решение общего собрания членов товарищества о приобретении имущества общего пользования в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных на территории товарищества, пропорционально площади этих участков (пп. 4, 5 части 1 ст. 17 ФЗ № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уведомлением от 21.06.2021 г. № КУВД-001/2021-8154341/6 Нижнетагильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области отказал в государственной регистрации права.

Заявитель с отказом, выраженным в уведомлении от 21.06.2021 не согласился и обратился с настоящим заявлением в суд с требованием признать недействительным отказ государственной регистрации прав, выраженный в Уведомлении от 21.06.2021 г. № КУВД-001/2021-8154341/6, выданном Нижнетагильским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, которым было отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 66:19:0101019:1538.

Заинтересованное лицо требования не признало, представило отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ, бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупности указанных обстоятельств не установлено. Нарушения прав заявителя не установлено.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ и статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п.4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны быть приложены к заявлению (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Решение о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета принято в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон).

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 Закона).

Как установлено судом 05.03.2021 представителем СНТ № 15 и Шейбель А.А. в Управление представлены заявление на переход права и на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:19:0101019:1538, расположенный по адресу: Свердловская область, р-н Пригородный, СНТ № 15 НТМК, в районе реки Леба, заключенный между Шейбелем А.А. (продавцом) и СНТ № 15 (покупателем) в лице председателя Орлова И.М., предметом которого является земельный участок для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащий на праве собственности Шейбель А.А.

В соответствии со сведениями ЕГРН 01.09.2016 на земельный участок с кадастровым номером 66:19:0101019:1538, зарегистрировано право собственности Шейбель А.А. на основании Постановления Администрации г. Нижний Тагил № 283-ПА от 06.02.2017.

Согласно данного Постановления Шейбель А.А. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м. для ведения садоводства.

09.04.2018 в ЕГРН зарегистрировано обременение в виде аренды на основании договора аренды от 01.11.2017 между Шейбель А.А. (арендодатель) и Катков Э.В. (арендатор) согласно которому земельный участок передан в аренду сроком с 01.11.2017 по 31.10.2066 (на 49 лет).

В качестве документа - основания представлен договор купли-продажи земельного участка от 05.03.2021.

В соответствии со статьей 123.12. Гражданского кодекса РФ, Товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества (ч. 1 ст. 123.13 ГК РФ).

Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом, (ч. 2.1 ст. 123.13 ГК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности).

Таким образом, в случае приобретения земельного участка, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, с целью использования его в качестве земельного участка общего назначения СНТ, такой земельный участок приобретается в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Из представленного договора невозможно однозначно определить вид права, на котором СНТ желает приобрести данный участок, поскольку в договоре не указано, что земельный участок приобретается в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Суд также обращает внимание на то, что в ходе рассмотрения дела представитель заявителя не дал пояснений относительно обременения земельного участка в виде аренды на 49 лет, которое свидетельствует о наличии спора о праве.

Самостоятельным основание для приостановления регистрации права в данном случае явилось также отсутствие среди документов решения общего собрания членов товарищества о принятии решения о приобретении данного земельного участка. Доказательств представления указанного документа на регистрацию среди перечня поданных документов заявителем не представлено.

В силу пункта 5 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

18.03.2021 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), осуществление) государственной регистрации прав было приостановлено.

Представление решения общего собрания в ходе рассмотрения дела не может являться основанием для признание действий государственного органа в момент выдачи уведомления о приостановлении регистрации и отказа в регистрации незаконными. Кроме того, из представленной заявителем выписки из протокола от 23.01.2021г. не представляется возможным определить участие всех членов СНТ в собрании и их единогласную (или определенную большинством голосов) волю на принятие в долевую собственность земельного участка.

Поскольку причины, послужившие основанием для приостановления регистрации, не были устранены, 21.06.2021г. государственным регистратором принято законное и обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

На основании изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, нарушений в действия государственного органа в принятии решения об отказе в государственной регистрации судом не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.С. Ашихмина