Решение от 8 марта 2021 г. по делу № А56-76434/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76434/2020
08 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 08 марта 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 02.02.2021 – 09.02.2021 дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС»,

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня,

об оспаривании решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10210000-20/000082 от 17.06.2020


при участии

от заявителя: ФИО2 на основании доверенности от 01.12.2020, ФИО3 на основании доверенности от 01.12.2020,

от заинтересованного лица: ФИО4 на основании доверенности от 10.12.2020,

ФИО5 на основании доверенности от 14.01.2021, ФИО6 на основании удостоверения от 30.12.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Якобс Дау Эгбертс Рус» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 17.06.2020 №РКТ-10210000-20/000082 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Представители заявителя в судебном заседании заявление поддержали. Представители таможни против удовлетворения заявления возражали, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании 02.02.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15 час. 05 мин. 09.02.2021, после перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

В регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни Обществом в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления осуществлено декларирование товаров по ДТ №№ 10210350/130919/0019811 («теплообменник…»), 10210350/130919/0019792 («теплообменник…»), 10210350/130919/0019808 («теплообменник…»), 10210350/130919/0019813 («теплообменник…»), 10210350/160919/0020014 («ректификационная колонна»), 10210350/130919/0019787 («десорбер» товар № 1, «охладитель» товар № 2), 10210350/130919/0019799 («абсорбер»), 10210350/130919/0019794 («абсорбер»), 10210350/240919/0020716 («градирни»), 10210350/240919/0020772 («градирни»), 10210350/130919/0019816 («теплообменник»), 10210350/240919/0020784 («конденсаторы»).

Товары, ввезенные и задекларированные по вышеуказанным декларациям, ввезены в соответствии с внешнеторговым контрактом на поставку импортного оборудования и шеф монтаж J01-6396 от 13.12.2018, заключенным с «Colibri BV» (Нидерланды, продавец) и ООО «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» (Россия, покупатель), и предназначены согласно техническому заданию (приложение № 1 к договору от 13.12.2018 № J01-6396) для увеличения производительности аммиачных холодильных установок (далее – АХУ) завода ООО «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» в г.Санкт-Петербург.

В соответствии с указанным контрактом Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар: градирни АХУ-установки прямого охлаждения циркулирующей воды, без разделительной стенки, предназначенные для охлаждения воды, ниспадающей с верхней части градирни в нижнюю часть градирни посредством атмосферного воздуха, перемещающегося в противоположном воде направлении общетехнического назначения, в данном случае устанавливаемые в аммиачной холодильной установке ARP, поставляемые для собственных нужд ООО «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС».

Указанный товар был задекларирован по ДТ № 10210350/240919/0020716 и классифицирован в соответствии с кодом 8419 89 100 0 - машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические; машины, агрегаты и оборудование прочие; прочие; градирни и аналогичные установки для прямого охлаждения (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

В целях проверки правильности заявленного Обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были назначены экспертизы, по результатам которых таможенным экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург были приняты заключения №12402004/0035937 от 29.10.2019, №12402004/0043434 от 23.12.2019.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки, 17.06.2020 таможней было принято решение № РКТ-10210000-20/000082 о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8418 99 900 0 - холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: части: прочие: прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

17.06.2020 таможней принято решение о внесении изменений в ДТ №10210350/130919/0019787. По результатам принятого решения Обществу были доначислены таможенные платежи.

Основанием для принятия решения о классификации товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8418 99 900 0 послужил вывод таможенного органа, сделанный на основании представленного контракта и технической документации, что вышеперечисленные компоненты, задекларированные по ДТ №№ 10210350/130919/0019811, 10210350/130919/0019792, 10210350/130919/0019808, 10210350/130919/0019813, 10210350/160919/0020014, 10210350/130919/0019787, 10210350/130919/0019799, 10210350/130919/0019794, 10210350/240919/0020716, 10210350/240919/0020772, 10210350/130919/0019816, 10210350/240919/0020784 являются частями аммиачной абсорбционной холодильной установки.

Как указал таможенный орган, часть оборудования, перечисленная в пункте 2.1 технического задания (приложение № 1 к контракту, спецификация оборудования), предназначено для увеличения производительности имеющейся аммиачной холодильной установки Сапфир-1 в качестве компонентов проекта Сапфир-2. Проектируемая аммиачная холодильная установка Сапфир-1 и Сапфир-2 должна обеспечивать хладагентом следующих потребителей:

- две сублимационные сушилки с 7 конденсаторами каждая;

- семнадцать воздушных охладителей;

- два хойера.

Согласно пункту 2.1 технического задания в составе абсорбционной холодильной установки будут использованы следующие компоненты:

- десорбер (п. 1) ДТ № 10210350/130919/0019787 (товар № 1);

- ректификационная колонна (п. 2) ДТ № 10210350/160919/0020014;

- абсорберы высокого и низкого давления (пп. 3 и 4) ДТ №№ 10210350/130919/0019794, 10210350/130919/0019799;

- теплообменник (п. 5) ДТ № 10210350/130919/0019792;

- охладитель (п. 6) ДТ № 10210350/130919/0019787 (товар № 2);

- испарительный конденсатор (п. 7) ДТ № 10210350/240919/0020784;

- градирни АХУ (п. 8) ДТ № 10210350/240919/0020716;

- градирня экстракции (п. 9) ДТ № 10210350/240919/0020772.

Не согласившись с решением таможенного органа от 17.06.2020 № РКТ-10210000-20/000082, принятым в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10210350/240919/0020716 («Градирни АХУ EVAPCO, марка АТ, модель АТ 212-4N40»), Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по указанию в декларации сведений о товарах, в частности, в декларации на товары подлежат указанию сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Обществом ввезенный товар классифицирован в соответствии с кодом 8419 89 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %).

Санкт-Петербургской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.06.2020 № РКТ-10210000-20/000082, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины – 10 %).

8418 Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415:

- части

8418 99 -- прочие:

8418 99 900 0 --- прочие.

В соответствии с текстом товарной позиции 8419 ТН ВЭД в нее включаются «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические», в том числе 8419 89 100 0 «машины, агрегаты и оборудование прочие; прочие; градирни и аналогичные установки для прямого охлаждения (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды».

В товарной позиции 8418 ТН ВЭД классифицируются «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД в нее включаются холодильники абсорбционные. В холодильниках этого типа компрессор заменен «генератором», в котором насыщенный водный раствор аммиака нагревается (газом, маслом или электрическим элементом). Газ выводится и собирается под давлением в конденсаторе. Цикл конденсации, за которым следуют расширение и охлаждение в испарителе, продолжается как в холодильниках компрессионного типа. Расширенный газ вновь растворяется в ослабленном растворе, либо в отдельном абсорбере, который питает генератор просто за счет давления или через насос, либо в самом генераторе, который в некоторых типах действует как абсорбер на охлаждение, в периоды, когда происходит отвод тепла.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

Согласно представленной заявителем технической документации и заключениям таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург №12402004/0035937 от 29.10.2019, №12402004/0043434 от 23.12.2019 товар, задекларированный по ДТ № 10210350/240919/0020716, представляет собой промышленное оборудование для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как охлаждение (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды, а именно градирни. Товар является самостоятельным готовым изделием, а именно, градирней EVAPCO модель АТ 212-4N40.

В соответствии с выводами таможенного эксперта №№ 3, 4, 5, 6, 7, изложенными в заключении № 12402004/0035937 от 29.10.2019, товар не является холодильником или холодильной установкой, способной в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов). Товар не является оборудованием холодильным или морозильным, испарителем, конденсатором. Товар не предполагает использование хладагента.

Выводами таможенного эксперта №№ 1, 2, 3, изложенными в заключении №12402004/0043434 от 23.12.2019, подтверждается, что товар является самостоятельным готовым изделием, не предназначен исключительно или главным образом для использования в составе холодильного оборудования. Градирня является оборудованием общетехнического применения и предназначена, например, для охлаждения воды циркулирующей в контуре оборотного водоснабжения за счет отвода теплоты в окружающую среду. Градирни находят применение на промышленных предприятиях, атомных электростанциях, ТЭЦ.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Согласно выводу таможенного эксперта №1 заключения № 12402004/0035937 от 29.10.2019, товар идентифицирован как промышленное оборудование для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как охлаждение (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды, а именно градирни. В соответствии с выводом таможенного эксперта № 1, изложенного в заключении №12402004/0043434 от 23.12.2019, товар является самостоятельным готовым изделием, а именно, градирней EVAPCO модель АТ 212-4N40. Данные выводы корреспондируется с технической документацией изготовителя товара.

Вышеуказанным подтверждается, что товар является градирней.

Доказательств обратного таможенным органом в материалы дела не представлено.

В соответствии с правилом 2 (а), установленным Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД, градирни классифицируются самостоятельно в предусмотренной для них товарной субпозиции 8419 89 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - градирни и аналогичные установки для прямого охлаждения (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды.

По мнению таможни, при классификации товара надлежало руководствоваться правилом 2 (б), установленным Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД, в соответствии с которым другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно, так как таможенный эксперт в своих заключениях указал, что товар входит в состав абсорбционной холодильной установки.

Вместе с тем, таможенный орган не представил суду доказательств использования товара исключительно или главным образом с холодильным оборудованием. Суд отмечает, что данный довод противоречит выводу таможенного эксперта № 2, изложенному в заключении № 12402004/0043434 от 23.12.2019, в соответствии с которым область применения товара не ограничивается использованием в составе холодильного оборудования. Указание таможенным экспертом в заключениях на тот факт, что товар входит в составе абсорбционной холодильной установки, не имеет правового значения для классификации товара, так как отражает лишь одну из областей применения товара, выбранную Обществом, и не является доказательством того, что товар используется исключительно или главным образом с холодильным оборудованием, как установлено правилом 2 (б) Примечаний 2 к разделу XVI ТН ВЭД.

В обоснование своей позиции таможенный орган ссылается на исключения, предусмотренные Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товаров товарной позиции 8419 ТН ВЭД, и именно пункт (з) Пояснений, в соответствии с которым в товарную позицию 8419 ТН ВЭД не включаются холодильное оборудование и тепловые насосы товарной позиции 8418.

Вместе с тем, доказательств отнесения товара к холодильному оборудованию таможней в материалы дела не представлено, напротив согласно выводу таможенного эксперта №4 заключения №12402004/0035937 от 29.10.2019 товар не является оборудованием холодильным или морозильным оборудованием.

Таким образом, суд считает, что при классификации товара заявитель обоснованно руководствовался техническим описанием товара, которое также подтверждаются выводами таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, изложенными в заключениях №12402004/0035937 от 29.10.2019, №12402004/0043434 от 23.12.2019, согласно которым задекларированный товар представляет собой самостоятельное готовое изделие градирню, являющийся товаром общетехнического назначения, область применения которого не ограничивается холодильным оборудованием, для которого в товарной группе 8419 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена товарная субпозиция - градирни и аналогичные установки для прямого охлаждения (без разделительной стенки) с помощью циркулирующей воды.

Вопреки части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не доказал, что товар не является устройством, которое в составе иного теплообменного оборудования реализует функцию, которую оно выполняет в составе абсорбционной холодильной установки. Товарная позиция, определенная таможней, не учитывает общетехническое назначение товара и факт того, что товар является самостоятельным готовым устройством, что исключает его классификацию в товарной подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с таможни.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер РКТ-10210000-20/000082 от 17.06.2020.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЯКОБС ДАУ ЭГБЕРТС РУС» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.