Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А15-4824/2023

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело №А15-4824/2023
26 декабря 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Каспстрой" (ИНН <***>)

к ГБ ПОУ РД "Училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (ИНН <***>)

о признании незаконным решение от 20.06.2023 №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020 (ИКЗ 202054502486705450100100100004299407),


при участии в судебном заседании 18.12.2023:

от истца – ФИО2 (доверенность от 01.11.2023), ФИО3 (доверенность от 26.06.2023), ФИО4 (доверенность от 01.07.2023 №1),

от ответчика – не явился, извещен,


при участии в судебном заседании 22.12.2023:

от истца – ФИО3 (доверенность от 26.06.2023), ФИО4 (доверенность от 01.07.2023 №1),

от ответчика – не явился, извещен,


УСТАНОВИЛ:


ООО "Каспстрой" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ГБ ПОУ РД "Училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (далее - ответчик, учреждение) о признании незаконным решение от 20.06.2023 №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020 (ИКЗ 202054502486705450100100100004299407).

В судебном заседании представители истца просили удовлетворить исковое заявление.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что в настоящее время работы выполнены и в адрес учреждения 20.12.2023 поступили акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на общую сумму 22061920,05 руб., что соответствует сумме заключенного контракта. В связи с проводимой приемочной комиссией училища проверки достоверности представленных документов в настоящее время акт о приемке и вводе в эксплуатацию объекта не подписаны со стороны заказчика. Ответчик также сообщил, что до расторжения контракта учреждением было принято решение от 03.07.2023 об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, но по техническим причинам при размещении информации в ЕИС указанного решения оно не опубликовалось и как следствие решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. Ответчик в отзыве на иск просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного электронного аукциона между ГБ ПОУ РД "Училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (заказчик) и ООО "Каспстрой" (подрядчик) заключен государственный контракт от 10.07.2020 №06-2020, по условиям которого заказчик передает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству тренировочно-игрового поля для нужд ГБ ПОУ Республики Дагестан «Училище Олимпийского резерва по футболу «Дагестан».

Стоимость работ составляет 22061920,05 руб. (п.2.1.).

Оплата по контракту производится в течение 30 календарных дней с момента сдачи подрядчиком и подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акта выполненных работ (приложение № 2), счета, представленных заказчику подрядчиком (п.2.6.).

Работы должны быть выполнены в течение 75 календарных дней с момента заключения государственного контракта (п.3.4.).

Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.1.).

Дополнительным соглашением от 24.09.2020 к государственному контракту от 10.07.2020 №06-2020 срок проведения работ продлен на 75 календарных дней.

14.07.2020 ГБ ПОУ РД "Училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (заказчик) и ИП ФИО5 (исполнитель) заключили государственный контракт №06/01/2020, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта: "строительство тренировочно-игрового поля для нужд ГБ ПОУ Республики Дагестан «Училище Олимпийского резерва по футболу «Дагестан»".

Согласно актам о приемке выполненных работ от 16.11.2020 №1, №3, №4, №5 подрядчиком сданы, а заказчиком в лице ИП ФИО5 приняты работы на общую сумму 1924646 руб. без пересчета в текущих ценах и НДС.

Из справки о стоимости выполненных работ и затрат от 15.06.2023 №1 следует, что общая стоимость выполненных работ составляет 22061920,05 руб.

Учреждение 20.06.2023 приняло решение за №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020 (ИКЗ 202054502486705450100100100004299407), указав, что подрядчиком не исполнены обязательства по контракту.

Учреждение 03.07.2023 приняло решение об отмене решения от 20.06.2023 №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020, указав, что подрядчиком устранены причины одностороннего отказа (письмо №474).

Решением УФАС по РД от 19.07.2023 №РНП005/06/104-1982/2023 учреждению отказа во включений сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец, полагая, что односторонний отказ от исполнения государственного контракта противоречит ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, а также условиям контракта обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данными Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 названного Кодекса), если это не противоречит статьям 779 - 782 указанного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

По общему правилу в соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Положениями 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 711 ГК РФ определено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По общему правилу гражданско-правовая ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства возникает лишь при наличии вины должника (статья 401 Гражданского кодекса).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Согласно п.10.1. контракт, он может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции по состоянию на момент заключения контракта от 10.07.2020 №06-2020) установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Учреждение 20.06.2023 приняло решение за №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020 (ИКЗ 202054502486705450100100100004299407), указав, что подрядчиком не исполнены обязательства по контракту.

Согласно пояснениям истца решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта получено обществом 20.06.2023.

Таким образом, контракт считается расторгнутым с 01.07.2023.

Вместе с тем, учреждение 03.07.2023 приняло решение об отмене решения от 20.06.2023 №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020, указав, что подрядчиком устранены причины одностороннего отказа (письмо №474).

В обоснование исковых требований истец указал, что обществом были начаты работы по строительству тренировочно-игрового поля для нужд ГБ ПОУ Республики Дагестан «Училище Олимпийского резерва по футболу «Дагестан» и завершены до расторжения заказчиком контракта от 10.07.2020 №06-2020.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ ответчиком не представлены документальные доказательства о том, что подрядчиком не были начаты проведение работ по контракту. Наоборот решением учреждения 03.07.2023 подтверждается факт того, что подрядчик начал работы по строительству тренировочно-игрового поля. Кроме того, из заключения эксперта ФИО6 от 20.11.2023 №37-23, приложенных к нему фотоснимков, а также из актов освидетельствования скрытых работ от 27.07.2020, от 17.07.2020, от 22.07.2020, от 30.10.2020, от 02.11.2020, от 07.08.2020, от 28.08.2020, от 23.08.2020, от 10.09.2020, от 08.10.2020, от 21.10.2020, от 04.11.2020 и КС-2 от 16.11.2020 №№1,3,4,5, следует, что работы по государственному контракту от 10.07.2020 №06-2020 были выполнены подрядчиком до расторжения заказчиком контракта от 10.07.2020 №06-2020.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.12.2.).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п.12.2.1.).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (п.12.2.2.).

Таким образом, в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, заказчик вправе обратиться в суд с защитой нарушенных его прав, с требованием о взыскании неустойки за нарушение срока сдачи работ.

Однако, заказчик, принимая оспариваемое решение, не учел действие вышеуказанных норм действующего законодательства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что действия общества по контракту являлись добросовестными, работы по контракту были начаты подрядчиком.

Учитывая, что заказчиком документально не подтверждена правомерность одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, указанным в решении от 20.06.2023, не опровергнуты доводы и документы, представленные обществом, исковые требования о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует удовлетворить.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение ГБ ПОУ РД "Училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (ИНН <***>) от 20.06.2023 №112 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2020 №06-2020 (ИКЗ 202054502486705450100100100004299407).

Взыскать с ГБ ПОУ РД "Училище олимпийского резерва по футболу "Дагестан" (ИНН <***>) в пользу ООО "Каспстрой" (ИНН <***>) 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев