Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А56-72845/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72845/2024
27 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

заинтересованные лица – 1) Отдел судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель ФИО1, 2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу

третье лицо – акционерное общество "ЛЕНПТИЦЕПРОМ"

об оспаривании постановления от 14.05.2024 № 78023/24/143023 о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства № 14316/23/78023-ИП

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.05.2024, от заинтересованных лиц – не явились, извещены, от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет, должник) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 14.05.2024 № 78023/24/143023 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Определением суда от 19.09.2024 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу последнего судебного акта по делу № А5658026/2024 по существу спора.

Протокольным определением от 26.12.2024 суд возобновил производство по делу № А56-72845/2024.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Комитета, суд установил следующее.

Решением от 22.05.2020 по делу № А56-112642/2019, вступившем в законную силу 23.06.2020, арбитражный суд обязал Комитет и СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»

в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда предоставить ОАО "ЛЕНПТИЦЕПРОМ" дополнительные сведения региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт- Петербурга» для подготовки схемы расположения земельного участка (для утверждения границ земельного участка) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1 (северо-восточнее дома 1, корпус 3, литера А).

27.08.2020 выдан исполнительный лист серии ФС 034204278. Должник – Комитет.

16.09.2020 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № 35203/20/78022-ИП.

Должнику (Комитет) установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления.

16.10.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 78022/20/105702 о взыскании с Комитета исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 11.12.2020 о возбуждении исполнительного производства № 55970/20/78022-ИП. Предмет исполнения – «исполнительский сбор в размере: 50 000 р.»

14.05.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВЗЮЛ ФИО1 наложен арест на денежные средства, находящиеся на счете, открытом в Северо-Западном Банке ПАО «СБЕРБАНК».

Не согласившись с постановлением о наложении ареста на денежные средства, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение

и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности совершения исполнительных действий.

В силу части 1 и 2 статьи 7 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктом 7 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительным документом может являться, в частности, постановление судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи.

В силу части 6 указанной статьи основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, в связи с неисполнением должником требований по исполнительному листу серии ФС 034204278 в установленный для добровольного исполнения срок (5 дней с момента получения должником копии постановления), судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 16.10.2024 № 78022/20/105702 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На основании постановления о взыскании сбора судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 11.12.2020 о возбуждении исполнительного производства № 55970/20/78022-ИП.

В рамках данного исполнительного производства на основании статьи 7 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 14.05.2024 о наложении ареста на денежные средства Комитета, находящиеся на счете, открытом в Северо-Западном Банке ПАО «СБЕРБАНК».

На основании исследованных по делу доказательств суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (граждан), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом. Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства участников казначейского сопровождения, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

С учетом того, что в Законе № 229-ФЗ отсутствуют специальные оговорки применительно к требованиям об уплате органами государственной власти

исполнительских сборов, представляется возможным сделать вывод о том, что перечень исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), на основании которых осуществляется обращение взыскания на бюджетные средства, не является закрытым. К таковым может быть отнесено и постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 1.3 Положения о Комитете финансов Санкт-Петербурга (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 № 721), Комитет финансов Санкт-Петербурга является финансовым органом субъекта Российской Федерации города федерального значения Санкт-Петербург.

Распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 10.07.2018 № 72-р утвержден Порядок представления главными распорядителями средств бюджета Санкт-Петербурга в Комитет финансов Санкт-Петербурга информации о результатах рассмотрения дел в судах, наличии оснований для обжалования и результатах обжалования судебных актов.

С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора за счет средств Комитета в данном случае подлежало направлению на исполнение в Комитет финансов Санкт-Петербурга на основаниях и в порядке, установленных статьями 242.1, 242.4 БК РФ.

Как отмечает заявитель, постановление судебного пристава-исполнителя от 14.05.2024 № 78023/24/143023 о наложении ареста, вынесенное по исполнительному производству № 14316/23/78023-ИП, создает препятствия для проведения Комитетом расчетов в рамках исполнения обязательств по государственным закупкам, что может привести к нарушению сроков их исполнения.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что арестованный судебным приставом-исполнителем счет (эскроу) используется Комитетом для реализации социальных целей и задач. Ввиду наличия действующего постановления о наложении ареста на счет Комитета последний не может в полной мере выполнять возложенные на него функции. Исполнение обязанности по оплате взысканного исполнительского сбора производится путем предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора в Комитет финансов Санкт-Петербурга.

С учетом приведенных нормативных положений и совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу от 14.05.2024 № 78023/24/143023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.