Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А46-5728/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5728/2018
13 июня 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы - 99» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав,


в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.03.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Стройматериалы- 99» (далее - ООО «Стройматериалы – 99», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управления Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо), в котором просит:

- признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Омской области от 28.01.2018 №КУВД-55/204/004/2017-1459 о приостановлении государственной регистрации права собственности ООО «Стройматериалы – 99» на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м., кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: <...>;

- обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м., кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: <...>, и выдать заявителю выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права.

Определением от 17.04.2018 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Управление Росреестра по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Стройматериалы – 99» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением от 29.12.2017 №55/204/004/2017-1459 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 185,2 кв.м., кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: <...>.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 29.12. 2017, к заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество были приложены:

- доверенность от 13.09.2016;

- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 18.02.2016;

- архитектурно-планировочное задание от 07.06.2006;

- распоряжение Администрации города Омска от 11.09.2009;

- разрешение на строительство от 11.08.2009;

- акт о выборе земельного участка для строительства объекта от 04.02.2005;

- постановление МЭРа г. Омска от 14.11.2008;

- технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 11.01.2016;

- градостроительный план от 11.03.2009;

- договор аренды (субаренды) от 01.04.2008;

- постановление суда от 08.12.2017;

- платежное поручение от 25.12.2017 №812.

Уведомлением от 18.01.2018 №КУВД-55/204/004/2017-1459 Управление Росреестра по Омской области сообщило ООО «Стройматериалы – 99» о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении поименованного выше объекта незавершенного строительства по следующим причинам:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- не представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Не согласившись с указанным решением Управления Росреестра по Омской области заявитель обратился в арбитражный суд.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этими решением, действиями (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Приобретение права собственности или иного вещного права на созданный объект недвижимости (в том числе на объект незавершенного строительства) происходит на основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 1, 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 и частью 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом №218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом №218-ФЗ порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации  прав либо для  отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно представленным документам вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером: 55:36:070106:3078.

По сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 55:36:070106:3078 принадлежит Российской Федерации. Обременения земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070106:3078 в ЕГРН не зарегистрированы.

04.09.2009 запись № 55-55-01/064/2008-312 от 23.05.2008 о регистрации договора аренды № 165-ТУ от 01.04.2008 была погашена в ЕГРН на основании поступившего в адрес Управления Росреестра по Омской области решения Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу №А46-1252/2009.

Следовательно, на момент обращения ООО «Стройматериалы - 99» с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект, общество не обладало правом аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:3078 согласно представленному на государственную регистрацию договору аренды № 165-ТУ от 01.04.2008.

Более того, как следует из решения Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу №А46-1252/2009 договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.04.2008 № 165-ТУ признан недействительным в силу ничтожности.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, у заявителя отсутствуют основания утверждать, что спорный объект создан в период действия договора аренды, срок которого истек к моменту подачи заявления о государственной регистрации права, поскольку названный договор аренды был недействителен с момента его совершения и не повлек юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.

Иными словами, право аренды заявителя на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства не истекло, не было прекращено, а не возникло.

Иные документы, устанавливающие права ООО «Стройматериалы - 99» на данный земельный участок, заявителем не представлены.

Кроме того, заявителем представлено разрешение на строительство №55-789 от 11.08.2009 с истекшим сроком действия - 23.05.2011. Отметки о продлении срока строительства отсутствуют.

В связи с чем, государственным регистратором был направлен соответствующий запрос от 19.01.2018 № 55/204/004/2017-1459 в департамент архитектуры и строительства Администрации г. Омска.

07.02.2018 в адрес Управления Росреестра по Омской области поступил ответ департамента архитектуры и строительства Администрации г. Омска от 01.02.2018 № 09/1103 на запрос государственного регистратора, из которого следовало, что согласно кратким проектным характеристикам, указанным в данном разрешении на строительство, объекты с площадью застройки 185,2 кв.м. в разрешении не значатся. Срок действия разрешения на строительство департаментом продлен не был. Кроме того, в ответе департамента было отмечено, что в связи поступившим представлением прокуратуры города Омска об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства и признанием Арбитражным судом Омской области договора аренды земельного участка от 01.04.2008 № 165-ТУ недействительным, разрешение на строительство № 55-789 от 11.08.2009 считать недействительным.

Учитывая указанные обстоятельства, государственная регистрация права собственности спорного объекта была приостановлена правомерно, основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов