Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А29-16724/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16724/2024
08 июля 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года, полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: акционерное общество «Коми энергосбытовая компания», акционерное общество «Коми тепловая компания», общество с ограниченной ответственностью «Аксерли», муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», Управление Федерального казначейства Республики Коми

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения, без участия представителей

установил:

Отделение судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – ОСП по г. Печоре) обратилось в арбитражный суд о признании незаконным бездействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство), выразившегося в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2024 № 11004/24/272299 по обращению взыскания на имущественное право должника, а именно: денежные средства по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024, заключенному муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (далее - МУП «Горводоканал») с Министерством; возложении на Министерство обязанности по устранению допущенных нарушений, исполнению постановления судебного пристава-исполнителя от 24.04.2024 № 11004/24/272299 по обращению взыскания на

имущественное право должника, путем перечисления денежных средств на депозитный счет ОСП по г. Печоре УФССП России по РК.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Коми энергосбытовая компания», акционерное общество «Коми тепловая компания», общество с ограниченной ответственностью «Аксерли», муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» и Управление Федерального казначейства Республики Коми (далее - Управление).

Министерство и Управление в отзывах просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

МУП «Горводоканал» и АО «КЭСК» в отзывах просят удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от 05.06.2025 судебное разбирательство отложено на 07.07.2025.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ОСП по г. Печоре УФССП по РК ведется сводное исполнительное производство № 194699/23/11004-СД (46005/22/11022-ИП, 46005/22/98011-ИП) от 18.09.2023 о взыскании задолженности с МУП «Горводоканал» в пользу АО «Коми энергосбытовая компания», АО «Коми тепловая компания» на общую сумму 70 874 492,34 руб., по постановлениям о взыскании расходов по совершению исполнительных действий на сумму 468 509,10 руб. и по постановлениям о взыскании исполнительского сбора в доход государства на сумму 19 730 818,10 руб.

В ходе ведения сводного исполнительного производства установлено, что приказом Министерства от 19.01.2024 № 38-ОД МУП «Горводоканал» предоставлена субсидия на компенсацию доходов в размере 13 847 530 руб. по КБК 827-0502-0440404008-811-А00000.

Указанная субсидия подлежит выплате в соответствии с пунктом 12 Порядка финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое снабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение, согласно приложения 2.12 к Государственной программе Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520 , и на основании заявки от 17.01.2024, представленной МУП «Горводоканал».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре ФИО1 от 24.04.2024 № 11004/24/272299 обращено взыскание на имущественное право должника, а именно: на денежные средства по Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024, заключенному МУП «Горводоканал» с Министерством на сумму выделенных субсидий по Соглашению от 17.01.2024 и всех дополнительных Соглашений с учетом корректировки сумм субсидии.

Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления от 24.04.2024 № 11004/24/272299 об обращении взыскания на имущественное право должника.

Решением суда от 23.07.2024, вступившим в законную силу, по делу № А29-7233/2024 Министерству отказано в удовлетворении заявленных требований.

Бездействие Министерства, выразившееся в неисполнении постановления от 24.04.2024 № 11004/24/272299, послужило основанием для обращения ОСП по г. Печоре в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К одной из мер принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущественные права должника, перечень которых не является исчерпывающим (пункт 3 части 3 статьи 68, части 1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 75 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре ФИО1 от 24.04.2024 обращено взыскание на имущественное право должника МУП «Горводоканал» путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет Отделения судебных приставов по г. Печоре в размере выделенной субсидии по Соглашению от 17.01.2024 (включая денежные средства по всем дополнительным Соглашениям к данному документу).

В целях исполнения данного постановления в Управление были направлены сведения о бюджетном обязательстве № ЖКЦБ-000082.4 для перерегистрации бюджетного обязательства № 872D536624070000074 по Соглашению от 17.01.2024 посредством системы удаленного финансового документооборота на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми - МУП «Горводоканал» и Отделение судебных приставов по г. Печоре с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб.

В соответствии с пунктом 16 Приказа Минфина РК от 29.12.2017 № 280 «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми» (далее - Порядок учета) при постановке на учет бюджетных обязательств (внесении в них изменений) в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве, сформированными получателями бюджетных средств. Управление осуществляет их проверку по следующим направлениям:

соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, документам-основаниям, подлежащим представлению получателем бюджетных средств в Управление для постановки на учет бюджетных обязательств в соответствии с Порядком учета;

соответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в Сведениях о бюджетном обязательстве, составу информации, подлежащей включению в Сведения о бюджетном обязательстве в соответствии с приложением N 1 к Порядку учета;

соблюдение правил формирования Сведений о бюджетном обязательстве, предусмотренных настоящим разделом и приложением № 1 к Порядку учета.

При проведении указанной проверки Управлением выявлено несоответствие реквизитов в разделе 2. «Реквизиты контрагента/взыскателя по исполнительному документу/решению налогового органа» сведений о бюджетном обязательстве № ЖКЦБ-000082.4 с реквизитами контрагента, указанными в Соглашении о предоставлении субсидии - документа, на основании которого возникло бюджетное обязательство у Министерства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 20 Порядка учета Управлением в адрес Министерства был направлен Протокол ПРТ0700-2412935 от 21.11.2024 с указанием в нем причины, по которой не осуществляется постановка на учет бюджетного обязательства, а именно: несоответствие информации о бюджетном обязательстве, указанной в сведениях, представленному документу - основанию, согласно пункту 16 Правил, утвержденных приказом от 29.12.2017 № 280 (неверно заполнены реквизиты в разделе 2 «Реквизиты контрагента» (строка 2))».

Не согласившись с принятыми Управлением решением об аннулировании сведений о бюджетном обязательстве от 20.11.2024 № ЖКЦБ-000082.4 и уведомлением (протоколом) Управления от 21.11.2024 № ПРТ0700-2412935, Министерство обратилось в арбитражный суд.

Решением суда от 11.04.2025 по делу № А29-16840/2025, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 решение Управления об аннулировании сведений о бюджетном обязательстве от 20.11.2024 № ЖКЦБ-000082.4, оформленное уведомлением (протоколом) от 21.11.2024 № ПРТ0700-2412935 признано недействительным.

На Управление возложена обязанность перерегистрировать сведения о бюджетном обязательстве № 872D536624070000074 по Соглашению о предоставлении из

республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 17.01.2024 на двух получателей средств республиканского бюджета Республики Коми – МУП «Горводоканал» и ОСП по г. Печоре с учетом ранее учтенного бюджетного обязательства в сумме 27 695 105 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 24.04.2024 об обращении взыскания на имущественное право должника в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая наличие вступившего в законную силу решения суда по делу № А29-16840/2025, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Министерством не допущено оспариваемое бездействие.

С учетом изложенного требования ОСП по г. Печоре не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с

подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его

изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов