Решение от 18 января 2021 г. по делу № А72-12338/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-12338/2020

18.01.2021

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2021.

В полном объеме решение изготовлено 18.01.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306732828400083, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,

о взыскании суммы переплаты по ОПС в размере 12228,27 руб.,

заинтересованное лицо:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска,

при участии в заседании:

от ИП ФИО2 – ФИО2, паспорт,

от ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области - не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о взыскании суммы переплаты по ОПС в размере 12228,27 руб.

ИП ФИО2 заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, Заявитель просит признать решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов №Рш/18-8530 от 23.03.2020 недействительным.

Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в порядке статьи 49 АПК РФ.

ИП ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для подачи заявления об оспаривании решения №Рш/18-8530 от 23.03.2020 ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области. В отношении причины пропуска срока на оспаривание указывает, что просрочка допущена в связи с введенными мерами по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ пропущенный срок на подачу заявления об оспаривании решения Пенсионного фонда не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд считает неправомерным отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, срок на подачу заявления восстанавливает.

Как следует из материалов дела, Индивидуальным предпринимателем ФИО2 за 2014 г. были уплачены страховые взносы в размере 120 000 руб. и 14811,47 руб. Однако подлежало уплате сумма в размере 121 299,36 руб. В связи с чем, образовалась переплата в размере 13512,11 руб.

29.03.2016 Индивидуальным предпринимателем ФИО2 был осуществлен платеж в размере 54 923,04 руб. В 2016 году у ИП ФИО2 образовалась переплата страховых взносов за 2016 год в размере 12228,27 руб.

04.02.2019 Пенсионным фондом в адрес ИП ФИО2 было направлено уведомление об имеющейся переплате.

12.03.2020 ФИО2 обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

23.03.2020 Пенсионным фондом было принято решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в связи с пропуском трехлетнего срока для осуществления возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, установленного ч. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ.

Полагая указанный отказ Пенсионного фонда незаконным ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением. Просит восстановить срок подачи заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов. О переплате узнал 26.02.2018 из справки ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска.

Представитель Пенсионного фонда просил заявленные требования оставить без удовлетворения, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. Предприниматель пропустил срок подачи заявления о возврате (зачете) излишне уплаченной суммы. Переплата за 2016 год составляет 12228,27 руб.

ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска представила пояснения, согласно которым оставляет принятие решения на усмотрение суда. Переплата составляет 12228,27 руб.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (действовавшего до 01.01.2017) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, устанавливается ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Уплата страхового взноса в размере 1,0 процента от суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, производится не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Взаимный обмен сведениями, непосредственно связанными с выполнениями задач и функций, возложенных на Федеральную налоговую службу России и Пенсионный фонд Российской Федерации, их территориальных органов осуществляется на основании Соглашения от 22.02.2011 года № ММВ-27-2/5/АД-30-33/04сог по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионный фондом Российской Федерации.

Пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих определять доход предпринимателя для целей установления суммы страховых взносов в ином порядке кроме как по сведениям, сообщенными налоговыми органами. При этом такие сведения передаются налоговыми органами в органы контроля за уплатой пенсионных страховых взносов на основании отчетности, представленной в налоговые органы предпринимателями.

Статьей 26 Закона №212-ФЗ установлен порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

Частью 3 статьи 26 Закона №212-ФЗ установлена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Индивидуальным предпринимателем ФИО2 за 2014 г. были уплачены страховые взносы в размере 120 000 руб. и 14811,47 руб. Однако подлежало уплате сумма в размере 121 299,36 руб. В связи с чем, образовалась переплата в размере 13512,11 руб.

29.03.2016 Индивидуальным предпринимателем ФИО2 был осуществлен платеж в размере 54 923,04 руб. Из данного платежа часть денежных средств в размере 41 410,93 руб. была распределена на оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование размере 1,0 процента от суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период 2015 год (т. к. 54 923,04 руб. - 13512,11 руб. = 41 410,93 руб.). 1283,84 руб. из данного платежа в последующем было распределено на оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование размере 1,0 процента от суммы дохода индивидуального предпринимателя, превышающего 300 000 рублей за расчетный период 2016 год. Таким образом, 54923,04 руб. - 41 410,93 руб. - 1283,84 руб. = 12 228,27 руб. - образовавшаяся переплата страховых взносов за 2016 год, что также подтверждается справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на 01.01.2017.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании пояснил, что наличие переплаты ими было установлено в Октябре 2017 года после получения от налоговой инспекции сведений о доходах и расходах индивидуального предпринимателя. Уведомление об имеющейся переплате направили индивидуальному предпринимателю 04.02.2019.

ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что о наличии переплаты узнал из справки налоговой инспекции от 26.02.2018.

10.08.2008 ИП ФИО2 обратился в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска с заявлением о зачете переплаты по страховым взносам, но ответа не получил.

12.03.2020 индивидуальный предприниматель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Принимая во внимание, что Пенсионным фондом переплата была установлена только в Октябре 2017 года, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении №27-П от 31.11.2016, суд приходит к выводу, что предпринимателем не пропущен трехгодичный срок на обращение о возврате переплаты.

На основании изложенного, судом установлено несоответствие оспариваемого отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в возврате излишне уплаченной суммы в размере 12228,27 руб. положениям Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также нарушение прав и законных интересов заявителя, что влечет признание данного решения незаконным.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Затем налоговая инспекция оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в течении 25 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени по страховым взносам индивидуальному предпринимателю ФИО2 в размере 12228 руб. 77 коп и направить данное решение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска для исполнения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п.5 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21.01.2016г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Поскольку настоящий спор возник в результате принятия подразделением Пенсионного фонда незаконного решения, и требования фактически предъявлены к Пенсионному Фонду, а Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска является лишь исполнителем в части возврата страховых взносов, расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. следует отнести в целом на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование удовлетворить. Срок на обжалование восстановить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области №Рш/18-8530 от 23.03.2020 об отказе возврата излишне уплаченной суммы в размере 12 228 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) руб. 77 коп.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в течении 25 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пени по страховым взносам индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306732828400083, ИНН <***>) в размере 12 228 (двенадцать тысяч двести двадцать восемь) руб. 77 коп и направить данное решение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска для исполнения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306732828400083, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова