Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А57-29824/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-29824/2019
23 июня 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2020

Полный текст решения изготовлен 23.06.2020


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Комитета по управлению имуществом г. Саратова, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 308645014300048, ИНН <***>, г. Саратов

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, г. Саратов;

о прекращении права собственности, о признании права собственности

При участии:

Стороны не явились.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с исковым заявлением Комитет по управлению имуществом г. Саратова, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 308645014300048, ИНН <***>, г. Саратов Ю, Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, г. Саратов; о прекращении права собственности, о признании права собственности

В судебное заседание стороны не явились.

Через канцелярию суда от истца поступили уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, просит суд о признании права собственности МО «Город Саратов» на нежилое помещение, расположенное по адресу г. С аратов, ул. имени Орджоникидзе Г.К., д.2 общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483.

Судом уточнения приняты в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО2 обращалась в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", о взыскании с администрации за счет средств казны муниципального образования "Город Саратова" в пользу предпринимателя в счет возмещения за нежилое помещение денежных средств в размере 3 654 000 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 41 270 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., убытков, причиненных изъятием, в размере 331 532,01 руб., расходов по оплате досудебного исследования и экспертизы в размере 20 000 руб., а также о прекращении права собственности предпринимателя на нежилое помещение после полной выплаты администрацией выкупной цены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2019 года по делу № А57-24241/2018 требования удовлетворены частично: суд взыскал с комитета по финансам за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу предпринимателя денежные средства в размере 3 650 000 руб. в счет выкупа нежилого помещения общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, судебные расходы на проведение оценки в размере 10 000 руб., по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 4 500 руб., по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., а также прекратил право собственности предпринимателя на вышеуказанное нежилое помещение. В удовлетворении остальной части требований, требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя отказано.

Рассматривая требования истца о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, суд исходит из следующего.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, в доме, признанном аварийным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.04.2019 года по делу № А57-24241/2018 с комитета по финансам за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу предпринимателя взысканы денежные средства в размере 3 650 000 руб. в счет выкупа нежилого помещения общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, судебные расходы на проведение оценки в размере 10 000 руб., по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 4 500 руб., по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., а также прекращено право собственности предпринимателя на вышеуказанное нежилое помещение.

Денежные средства по указанному решению перечислены взыскателю платежным поручением № 1174 от 10.09.2019 года.

С учетом того, что решение суда о выплате денежных средств в счет выкупной стоимости нежилого помещения фактически исполнено, право собственности ответчика на нежилое помещение, расположенное в аварийном многоквартирном доме, прекращено.

Однако, органы местного самоуправления не могут осуществить снос аварийного дома, расположенного на территории муниципального образования, поскольку не зарегистрировано право собственности муниципального образования на указанное нежилое помещение.

Ответчик по существу предъявленных требований возражений на иск не представил.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными как статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и иными способами, предусмотренными законом, что прямо указано в названной статье. Защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но который вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иных законах. Выбор конкретного способа защиты определяется спецификой защищаемого права и характером правонарушения.

В соответствии с пунктом 3.9 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы № 7-71 от 29.09.2011 года, комитет участвует в реализации мероприятий по переселению из аварийного муниципального жилищного фонда, осуществляет от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» права собственника муниципального имущества.

Согласно пункту 3.25 указанного Положения комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования «Город Саратов» при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах.

Таким образом, обращение в суд с настоящим иском комитета по управлению имуществом города Саратова обоснованно.

Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 235 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений , принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме законодательством прямо не урегулированы, в связи с чем к настоящим правоотношения подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, касающиеся жилых помещений по аналогии.

В то же, время в пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом. судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Изъятие жилого помещения у собственника, согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, возможно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной зашиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу части 1, 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями , если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Судом установлено, что ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483.

Постановлением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 07.04.1998 года N 229 дом признан непригодным для проживания.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 года N 1347 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах" и о внесении изменений в постановление администрации от 08.07.2013 года N 1347 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах" от 27.10.2014 года N 3366 жилой <...> включен в третий этап (2015 - 2017 годы) ведомственной целевой программы переселения граждан из аварийного жилого фонда. Полное расселение жильцов должно быть осуществлено до 31.08.2017 года. В настоящее время дом практически весь расселен.

Однако, предоставление собственникам взамен нежилых помещений, расположенных в аварийных домах, иных помещений программными мероприятиями не предусмотрено, выкупная стоимость нежилых помещений определяется судом.

Поскольку администрацией каких-либо действий, направленных на определение выкупной цены за изъятое имущество предпринимателя не производилось, каких-либо предложений в адрес предпринимателя о выплате возмещения не направлялось, суд в рамках арбитражного дела № А57-24241/2018 взыскал с комитета по финансам за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу предпринимателя денежные средства в размере 3 650 000 руб. в счёт выкупа нежилого помещения общей площадью 71,4 кв. м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, а также прекратил право собственности предпринимателя на вышеназванное нежилое помещение.

Денежные средства по указанному решению перечислены взыскателю платежным поручением № 1174 от 10.09.2019 года, что ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем вышеназванного нежилого помещения общей площадью 71,4 кв. м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, расположенного на первом этаже по адресу: <...>, является ФИО2; сведений о праве собственности муниципального образования «Город Саратов» на данное помещение не имеется.

В соответствии с положениями части 3 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества лица для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из анализа положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи, а также с учетом содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что равноценная компенсация стоимости изымаемого у собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, осуществляется по соглашению сторон двумя вариантами: либо путем выплаты рыночной стоимости жилого помещения либо путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с принятием решения о выкупе жилого помещения, право пользования спорной квартирой у ответчика прекращается.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на выкупаемое имущество - нежилое помещение общей площадью 71,4 кв. м, кадастровый номер 64:48:020301:2483, расположенное на первом этаже по адресу: <...>, после возмещения его выкупной стоимости перешло к муниципальному образованию «Город Саратов».

Учитывая, что право собственности ИП ФИО2 на нежилое помещение прекращено, денежные средства в свет возмещения выкупной цены получены взыскателем, исковые требования комитета по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на нежилое помещение за муниципальным образованием «Город Саратов» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данные выводы основаны на исследовании судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом оснований заявленных требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина оплачивается в размере 6 000 руб.

Поскольку ответчик не является лицом, в результате действий которого истец был лишен возможности защитить свои права в суде, расходы по уплате государственной пошлины истцу не подлежат возмещению за счет ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 71,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:020301:2483.

Решение Арбитражного суда о признании права собственности служит основанием для регистрации или оформления установленного права соответствующими органами.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

СудьяЕ.В. Михайлова