Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А70-17152/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17152/2023
г. Тюмень
17 ноября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Альтернатива» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.10.2010, адрес 625027, г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 36)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (625000, <...>)

о признании незаконными приказов №03-16-1306/2023 от 31.07.2023 «О внесении изменений в реестр лицензий» и №03-16-1307/2023 «О внесении изменений в реестр лицензий» от 31.07.2023,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в реестр лицензий Тюменской области сведений в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью УК «Дом с добром» (г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 30/1; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности №1/23 от 11.01.2023;

от ответчика – Вербовая А.В. на основании доверенности от 02.12.2022;

от третьего лица – ФИО3 на основании доверенности №2/23 от 22.05.2023.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Альтернатива» (далее – заявитель, ООО УК «Альтернатива») обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконными приказов №03-16-1306/2023 от 31.07.2023 «О внесении изменений в реестр лицензий» и №03-16-1307/2023 «О внесении изменений в реестр лицензий» от 31.07.2023 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в реестр лицензий Тюменской области сведений в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива».

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора к участи в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью УК «Дом с добром».

Представитель заявителя требования поддержала на основании изложенных в заявлении доводов.

Представители ответчика и третьего лица требования не признают на основании доводов, изложенных в отзывах на заявление.

Как следует из материалов, 31.07.2023 из Государственной жилищной инспекцией Тюменской области в ООО УК «Альтернатива» поступил приказ: № 03-16-1306/2023 от 31.07.2023г. «О внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области», исключив с 01.08.2023 года сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива» (ИНН <***>). Данное решение ГЖИ Тюменской области было принято по результатам рассмотрения заявления ООО УК «Дом с добром» от 07.07.2023г. № 718/пос/23 с последующим вынесением приказа № 03-16-1307/2023 от 31.07.2023г. «О внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области», включив с 01.08.2023г. сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Дом с добром».

Заявитель не согласен с приказами, считает их незаконными, необоснованными и нарушающими= его права и законные интересы, в связи с чем, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 196 ЖК РФ (далее - ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, В Инспекцию поступило заявление ООО УК «Дом с добром» от 07.07.2023 № 718/пос/23 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области сведения в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Дом с добром».

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее — Порядок внесения изменений).

Требования к содержанию заявления установлены пунктом 2 Порядка внесения изменений:

п/п «а» п. 2 выполнен (адрес многоквартирного дома указан);

п/п «б» п. 2 выполнен (основания заключения договора управления многоквартирным домом указаны);

п/п «в» п. 2 выполнен (реквизиты договора управления многоквартирным домом, а также сведениям размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) электронного образа договора управления многоквартирным домом; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом указаны).

В ГИС ЖКХ размещен электронный образ протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 55 по ул. Холодильная г. Тюмени от 06.07.2023 № 1 (далее — протокол общего собрания), согласно которому собственниками помещений указанного многоквартирного дома принято решение о выборе в качестве управляющей организации и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Дом с добром».

В ГИС ЖКХ размещен электронный образ договора управления от 06.07.2023 № ТО-Х-55. Договор управления подписан уполномоченным на то общим собранием лицом.

п/п «д» п. 2 выполнен (данные о заявителе указаны); п/п «ж» п. 2 выполнен (сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора указаны);

п/п «и» п. 2 выполнен (опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов имеется).

В ходе рассмотрения заявления и документов осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (пункт 5 Порядка внесения изменений):

п/п «а» п. 5 соответствуют (заявление и документы соответствуют требованиям пунктов 2 и 3 Порядка внесения изменений);

п/п «б» п. 5 соответствуют (недостоверных сведений не выявлено); п/п «в» п. 5 не соответствуют (на дату рассмотрения заявления, в реестре лицензий Тюменской области указанный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива»);

п/п «г» п. 5 выполнен (информация в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) в ГИС ЖКХ размещена);

п/п «д» п. 5 соответствует (отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве));

п/п «е» п. 5 соответствует (признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений отсутствуют. Согласно представленному протоколу общего собрания в указанном общем собрании в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения о выборе способа управления, выборе управляющей организации принято собственниками, обладающими более 50% голосов от общего числа голосов в многоквартирном доме).

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются несоответствие заявления и документов условиям, установленным п/п «б», «в» п. 5 Порядка внесения изменений (подпункт «а» пункта 10 Порядка внесения изменений).

20.07.2023 рассмотрение заявления ООО УК «Дом с добром» от 07.07.2023 №718/пос/23 приостановлено в соответствии с п/п «а» п. 10 Порядка внесения изменений, поскольку указанный многоквартирный дом в реестре лицензий Тюменской области включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива» (приказ от 20.07.2023 № 03-16-1261/2023).

В соответствии с п/п «а» п. 15 Порядка внесения изменений в адрес ООО УК «Альтернатива» Инспекцией направлен запрос о предоставлении информации. В Инспекцию ответ от ООО УК «Альтернатива» не поступил. Вместе с тем, в Инспекции имеется информация о поступлении в адрес ООО УК «Альтернатива» от собственников указанного многоквартирного дома уведомления о расторжении с ООО УК «Альтернатива» договора управления с приложением копии протокола общего собрания.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...> на общем собрании решение о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Дом с добром» принято (протокол общего собрания от 06.07.2023 № 1) и реализовано (с ООО УК «Дом с добром» заключен договор управления от 06.07.2023 № ТО-Х-55) в соответствии с п. 17 Порядка внесения изменений Инспекцией вынесены приказы о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области:

-с 01.08.2023 сведения о многоквартирном доме по адресу <...> исключены из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Альтернатива» (приказ от

31.07.2023№ 03-16-1306/2023);

-с 01.08.2023 сведения о многоквартирном доме по адресу: <...> включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Дом с добром» (приказ от 31.07.2023№ 03-16-1307/2023).

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме.

Согласно представленному протоколу общего собрания в общем собрании приняли участие собственники помещений, обладающие более 50% (2491,5 м2 — 54,5%) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, Инспекцией правомерно установлено, что признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений отсутствуют.

В силу пункта 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего , собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с протоколом общего собрания (Вопрос № 8), председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями на подписание от имени собственников помещений договора управления многоквартирным домом. «За» принятие указанного решения проголосовало 98,39% голосов от общего количества голосов всех собственников.

Вопрос о предоставлении полномочий председателю совета многоквартирного дома заключить (подписать) договор управления многоквартирным домом на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, не отнесен ЖК РФ к перечню вопросов, требующих для принятия решения квалифицированного числа голосов, в отличие от наделения его полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 ЖК РФ. Поскольку заключение (подписание) договора управления не связано с предоставлением председателю совета многоквартирного дома полномочий принимать самостоятельные решения, а только с полномочием подписать договор, решение о заключении которого и об условиях которого принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, полагаем, что для принятия такого решения достаточно большинства голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений (при условии, что общее собрание имеет кворум).

Соответственно, довод о том, что договор управления подписан менее чем 50% от общего числа голосов всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме, судом отклоняется.

Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 06.07.2023 № 1 недействительным в судебном порядке не признан.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, у суда не имеется. Достаточных и надлежащих доказательств обратному в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации Обществом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленные с ограниченной ответственностью управляющая компания «Альтернатива» требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.