Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А68-6887/2024

Именем Российской Федерации АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс <***>; e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6887/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024г. Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2024г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Хлустикова В.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску публично-правовой компании «Роскадастр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, об обязании ответчика принять недвижимое имущество в казну РФ,

третье лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

при участии в заседании: от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен,

Публично-правовая компания «Роскадастр» обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании прекращенным с 01.05.2024 договора № 10/2023 от 01.01.2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации, в части безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер.Учётный, д.3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149; о признании измененным с 01.05.2024 договора от 01.01.2023 № 10/2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации, в части исключения из перечня недвижимого имущества нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер.Учётный, д.3, площадью 247,3 кв. м.,

кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Сойфера, д. 16, <...>) принять от Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Комсомольская, д. 45, г. Тула) в казну Российской Федерации нежилое помещение, расположенное по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер.Учётный, д.3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149.

Истец заявил ходатайство об отказе от требования в части:

- о признании прекращенным с 01.05.2024 договора № 10/2023 от 01.01.2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации, в части безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер. Учётный , д. 3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149,

- о признании измененным с 01.05.2024 договора от 01.01.2023 № 10/2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации, в части исключения из перечня недвижимого имущества нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер. Учётный, д. 3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149.

В соответствии со ст.ст.45, 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом отказаться от своих требований.

Арбитражный суд принимает отказ истца, поскольку он не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку отказ истца от своих требований принят судом, производство по делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с п.4 ст.150 АПК РФ.

Суд установил.

01.01.2023 между МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ссудодатель) и ППК «Роскадастр» (ссудополучатель) был заключен договор № 10/2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации (далее - договор безвозмездного пользования, договор).

По условиям указанного договора ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное владение и пользование федеральное недвижимое имущество согласно приложению к настоящему договору (Перечень федерального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование, п. 8.3.1 договора).

В соответствии с перечнем федерального имущества, передаваемого в безвозмездное пользование, ссудополучателю в безвозмездное пользование подлежал передаче объект по адресу:

- Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер.Учётный, д.3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149.

Указанный объект недвижимого имущества передан ссудополучателю по Акту приема-передачи федерального недвижимого имущества от 01.01.2023.

Договор заключен сроком на 49 (сорок девять) лет (пункт 2.1 договора).

Поскольку, в связи с прекращением деятельности подразделения ППК «Роскадастр», необходимость в дальнейшем использовании нежилого помещения, расположенного в доме № 3 на переулке Учётном в г. Туле, отпала, истец направил в адрес ответчика отказ от права

безвозмездного пользования данным нежилым помещением и от договора в соответствующей части ( № 02-14058СВ от 13.11.2023).

Истцом был получен ответ ( № 71-КГ/117 от 12.01.2024) о том, что МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях прорабатывается вопрос о закреплении спорного помещения за УФССП России по Тульской области.

На повторное обращение истца о невозможности оплаты коммунальных платежей и об исключении из договора безвозмездного пользования спорного объекта, принятии его в казну в ближайшее время ( № 02-01753СВ от 27.02.2024), со стороны ответчика поступил аналогичный ответ ( № 71-АС/4047 от 11.04.2024).

До настоящего времени ответчиком не принято спорное имущество, средства на содержание которого у истца отсутствуют. Об этом, а также о намерении истца обратиться в суд по данному поводу, ответчик проинформирован письмом от 26.04.2024 № 04-04097СВ.

Публично-правовая компания «Роскадастр» обратилась в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, об обязании ответчика принять недвижимое имущество в казну РФ.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 названного Кодекса (пункт 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 310, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор может быть расторгнут по соглашению сторон; по требованию одной стороны договор может быть расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора

(исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.

Ответчик ссылается на отсутствие у него полномочий по изъятию недвижимого имущества в казну РФ, что основано на нормах Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, утв. приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, которым он руководствуется в своей деятельности.

Однако, ввиду того, что ответчик является стороной (ссудодателем) по договору безвозмездного пользования № 10/2023 от 01.01.2023, на него распространяются соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), которые, полагаем, носят наиболее приоритетное значение по отношению к вышеуказанному Положению.

В частности, в рамках настоящих спорных правоотношений, как на истца, так и на ответчика распространяется гл. 22, 36 ГК РФ, а также условия заключенного между ними договора безвозмездного пользования.

Согласно п. 1 ст. 310 односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

В соответствии с ГК РФ прекращение действия договора безвозмездного пользования также выражено различными самостоятельными понятиями и не связанными между собой нормами закона: "досрочное расторжение договора безвозмездного пользования" (ст. 698 ГК РФ) и "отказ от договора безвозмездного пользования" (ст. 699 ГК РФ).

Так, досрочное расторжение договора предполагает наличие тех или иных обстоятельств: в рассматриваемой ситуации, на основании п. 6.3 договора безвозмездного пользования от 01.01.2023 № 10/2023, ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения настоящего договора при неисполнении ссудодателем обязанности передать объект недвижимости.

Тогда как отказ от договора безвозмездного пользования, в силу ст. 699 ГК РФ, не зависит от обстоятельств, являясь безусловным для каждой из сторон договора безвозмездного пользования, правом на который позволяется воспользоваться известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения (п. 1 ст. 699 ГК РФ); ссудополучателю - если иное не предусмотрено договором, с соблюдением вышеуказанного порядка уведомления ссудодателя (п. 2 ст. 699 ГК РФ).

Договор безвозмездного пользования от 01.01.2023 № 10/2023 каких-либо препятствий и ограничений касаемо отказа от договора со стороны ссудополучателя не содержит, как и не предусматривает иного срока извещения об отказе от договора.

Ссудодатель (ответчик) надлежащим образом извещен об отказе от договора письмом ссудополучателя (истца) от 13.11.2023 № 02-14058СВ. О получении данного письма ответчиком свидетельствует его ответ на это письмо в адрес истца от 12.01.2024 № 71-кг/117. Следовательно, 12.01.2024 ответчик был извещен об отказе истца от договора.

Таким образом, договор безвозмездного пользования № 10/2023 от 01.01.2023 является прекращенным, как минимум, с 14.02.2024, не в результате его досрочного расторжения, как ошибочно полагает ответчик, а по факту законного и обоснованного отказа от договора со стороны истца.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что заявленные исковые требования основаны и в полной мере соответствуют положениям действующего законодательства, а также не противоречат условиям договора безвозмездного пользования № 10/2023 от 01.01.2023.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Тульской области является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или

используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения № 432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения № 432).

Согласно п. 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 19.12.2016 № 469 территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности - закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Следовательно, Теруправление обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца, а также принятие решения о прекращении прав на земельные участки.

Истец указывает, что спорное имущество не используется им при осуществлении задач как органа государственной власти и необходимость в его использовании отсутствует.

Судом установлено, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность не совершения соответствующих действий.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, то исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска в части требований:

- о признании прекращенным с 01.05.2024 договора № 10/2023 от 01.01.2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации, в части безвозмездного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер. Учётный , д. 3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149,

- о признании измененным с 01.05.2024 договора от 01.01.2023 № 10/2023 безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества, составляющими имущество казны Российской Федерации, в части исключения из перечня недвижимого имущества нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер. Учётный, д. 3, площадью 247,3 кв. м., кадастровый номер 71:30:050201:2936, реестровый номер П13710002149.

Прекратить производство по делу в данной части.

Прекратить с 01.05.2024 право безвозмездного пользования Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Комсомольская, д. 45, г.Тула) на нежилое помещение, общей площадью 247,3 кв. м., с кадастровым номером 71:30:050201:2936, расположенное по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер. Учётный, д. 3.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Сойфера, д. 16, <...>) с 01.05.2024 принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 247,3 кв.м., с кадастровым номером 71:30:050201:2936, расположенное по адресу: Тульская область, г.Тула, Центральный район, пер. Учётный, д. 3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Горькова