Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А45-19684/2023

2131/2023-247580(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-19684/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская топливная корпорация" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Новосибирск о признании незаконным действия по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства от 22.11.2022 № 214983/22/54001-ИП, действий по возбуждению исполнительного производства от 27.01.2023 № 22967/23/54001-ИП, заинтересованное лицо: 1) отделение судебных приставов по Дзержинскому району <...>) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 3) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО2,

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность № 117от 05.09.2022, паспорт, диплом (онлайн),

от заинтересованных лиц: 1) ФИО4, доверенность № 23 от 22.05.2023, служебное удостоверение, копия диплома; 2) не явился, уведомлен; 3) не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская топливная корпорация" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска,

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным действия по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства от 22.11.2022 № 214983/22/54001-ИП, действий по возбуждению исполнительного производства от 27.01.2023 № 22967/23/54001-ИП.

Заявленные требования мотивированы незаконностью вынесения постановления, в связи с оплатой исполнительского сбора в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району ФИО2 22.11.2022 года было возбуждено исполнительное производство № 214983/22/54001-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская Топливная Корпорация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новосибирск, далее по тексту - ООО «НТК») на основании Акта по делу об административном правонарушении № 18810554220901000373 от 01.09.2022 года, в котором ООО «НТК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Оплата указанной задолженности произведена 24 ноября 2022 года.

11.01.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 выносит Постановление о взыскании исполнительского сбора, по исполнительному производству имущественного характера; 12.01.2023 - Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое отменено 12.01.2023.

23.01.2023 года судебный пристав-исполнитель выносит Постановление об окончании исполнительного производства № 214983/22/54001-ИП от 22.11.2022 года.

27.01.2023 года на основании неотмененного Постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 214983/22/54001-ИП от 22.11.2022 года, судебный пристав-исполнитель ФИО2 возбуждает исполнительное производство № 22967/23/54001-ИП.

13.02.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 выносит 7 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которых с четырех счетов ООО «НТК» списывается сумма исполнительского сбора в размере 9 500 рублей списанных денежных средств составляет 38 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением о возбуждении исполнительского сбора, о взыскании исполнительского сбора, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского

кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность

знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, срок для добровольного

исполнения исполнительного документа не устанавливается (пункт 5 части 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 78 Постановления N 50 разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному

исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 12 ст. 30 федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен.

Как следует из материалов дела, 22.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 214983/22/54001-ИП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская Топливная Корпорация» на основании Акта по делу об административном правонарушении № 18810554220901000373 от 01.09.2022 года, которым ООО «НТК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Срок, предоставленный для добровольного исполнения, заканчивается 27 ноября 2022 года.

Оплата указанной задолженности осуществлена Обществом 24 ноября 2022 года, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023г. и постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2023г. являются незаконными.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, установил, что в связи с оплатой Обществом задолженности в срок, установленный для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства 27.01.2023, постановление от 11.01.2023 о взыскании исполнительского сбора вынесено незаконно.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.01.2023г. и постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2023г.

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 4:25:00

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна