Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А65-22555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-22555/2020

Дата принятия решения – 17 декабря 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Современные системы», г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №10673342203494815770 от 27.08.2020, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Современные системы», г.Зеленодольск (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Москва (далее-ответчик, административный орган) с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении №10673342203494815770 от 27.08.2020, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Стороны, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Как усматривается из представленных по делу документов 19.08.2020 в 06 час. 36 мин. 36 сек. по адресу:123 км. 349 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А295 «Зеленодольск-А/Д М7», собственник транспортного средства марки «5676-0000010-22 специализированный автоцистерн» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9917183687) в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

27.08.2020 Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № 10673342203494815770, которым ООО «Современные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением собственнику транспортного средства административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 13.1 Закона N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пунктам 3, 4 постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее - Правила) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

В соответствии с пунктом 9 (1) Правил взимания платы в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии ряда условий.

По сведениям третьего лица, указанным в письме от 11.09.2020 за № ТФО-20/6683 транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Современные системы» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем), расчетная запись №101028779037.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №540213 от 11.05.2017, дополнительным соглашением № 2 к нему и актом передачи бортового устройства за ТС с государственным регистрационным знаком <***> с 26.11.2019 закреплено бортовое устройство с серийным номером 510275672.

Судом установлено, что 26.11.2019 заявитель обратился к оператору государственной системы взимания платы о предоставлении ему отсрочки по внесению платы в отношении движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> которое получено оператором в тот же день 26.11.2019.

Согласно информации из писем оператора от 11.09.2020 за №ТФО-20/6683 и от 17.09.2020 за № ТФО-17232 отсрочка по внесению платы предоставлена заявителю с 27.11.2019.

Согласно пункту 9 (2) Правил отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

С заявлением о предоставлении отсрочки по внесению платы в отношении спорного транспортного средства заявитель обратился к оператору 26.11.2019. Отсрочка по внесению платы предоставлена заявителю с 27.11.2019.

Таким образом, с даты открытия постоплатной расчетной записи фактическое перечисление денежных средств в федеральный бюджет осуществляется после формирования и погашения отсроченного платежа за предыдущий расчетный период (календарный месяц). Соответственно за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн должна была быть перечислена не позднее 01.09.2020.

На момент фиксации проезда (19.08.2020) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> принадлежащее на праве собственности заявителю, действовала предоставленная с 27.11.2019 отсрочка по внесению платы. Доказательств отмены, приостановления действия отсрочки ответчиком, третьим лицом не представлено.

Платежным поручением №259 от 01.09.2020 денежные средства в размере 2057 руб. 61 коп. были перечислены заявителем в качестве оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в августе 2020 года.

Таким образом, движение транспортного средства заявителя без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, 19.08.2020 не осуществлялось.

Указанное обстоятельство исключает состав вмененного заявителю оспариваемым постановлением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно пункту 2 Правил срок службы бортового устройства (БУ)– это продолжительность эксплуатации бортового устройства, определяемая на основании паспорта БУ. Дата окончания срока службы БУ, закрепленного за ТС, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого ТС.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 26.22.2019 к договору безвозмездного пользования № 540213 от 11.05.2017, актом передачи БУ за ТС заявителя с регистрационным государственным номером <***> с 26.11.2019 закреплено БУ № 510275672 вместе с паспортом БУ.

Согласно паспорту БУ с заводским № 510275672 БУ изготовлено 18.03.2017. Согласно пункту 3 паспорта БУ срок службы БУ составляет 3 (три) года с даты ввода БУ в эксплуатацию (л.д. 64). Законодательство не связывает срок службы БУ со сроком его поверки. Указание в свидетельстве о поверке № 420-180317-2765 о его действительности до 18.03.2020 и указание в пункте 5 паспорта БУ о межповерочном интервале 3 года, само по себе не означает, что у БУ с истечением поверочного интервала истекает срок его службы.

Согласно пункту 7 паспорта БУ дата его ввода в эксплуатацию 15.08.2017. Из скрин-шота с личного кабинета заявителя также видно, что дата окончания срока службы БУ-15.08.2020 (л.д. 62). Следовательно, срок службы данного БУ истекает 15.08.2020, но никак не 18.03.2020, как на то указывает оператор.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применение конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 27.08.2020 №10673342203494815770 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, а требование заявителя обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342203494815770 от 27.08.2020 о привлечении ООО «Современные системы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 10 000 руб. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов