Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А62-489/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

18.06.2021 Дело № А62-489/2021

Резолютивная часть решения оглашена 02.06.2021

Полный текст решения изготовлен 18.06.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Контракт" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным и отмене решения от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары,

об обязании возвратить перечисленные по решению от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, денежные средства в размере 2 489 504, 73 рубля,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от Смоленской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 27.01.2021 №06-46/129 (паспорт); ФИО2, представитель по доверенности от 25.06.2020 №06-46/33 (паспорт),

от третьего лица не явились, извещен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (далее – заявитель, Общество, ООО "Стар Групп") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным и отмене решения от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, об обязании возвратить перечисленные по решению от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, денежные средства в размере 2 489 504, 73 рубля.

Как следует из материалов дела, Смоленской таможней в период с 18.12.2019 по 27.08.2020 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Инвест-Контракт» по вопросу достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №№ 10113110/240818/0121847, 10113110/310818/0125835,

10113110/200818/0119705, 10113110/030918/0126650, 10113110/311018/0158094, 10113110/071218/0178119, 10113110/290119/0009835, 10113110/150219/0018780, 10113110/250219/0023416, 10113110/290319/0042007,

10113110/261018/0155258,

10113110/051218/0176869,

10113110/101218/0179136,

10113110/040219/0012754,

10113110/180219/0019673,

10113110/250319/0038961,

10113110/290319/0042021,

10113110/291018/0156206,

10113110/051218/0176986,

10113110/280119/0009517,

10113110/040219/0012755,

10113110/210219/0022351,

10113110/250319/0038973,

10113110/240619/0090313,

10113110/160719/0103352,

10113110/020919/0130865, 10113110/040919/0132462.

По результатам которой составлен акт № 10113000/210/270820/А000073 от 27.08.2020.

От имени и по поручению Общества таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «Стар Групп» (далее - Таможенный представитель) по договору от 29.08.2012 № 0358\00-Т108.

ООО «Инвест-Контракт» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни по проверяемым ДТ задекларировало «маты (листы) демпферные из вулканизированной непористой резины» (далее - Товары), страна происхождения Германия, классифицируемые в 40 товарной группе ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары ввезены Обществом на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FCA (Германия: Дифольц, Вальтерсхаузен, Михельштат) в рамках исполнения внешнеторговых контрактов:

-от 17.11.2016 № DATWYLER/IC/16, заключенного с компанией «Datwyler Sealing Technologies Deutschland Gmbh» (Германия);

-от 25.03.2019 № 250319, заключенного с компанией «Karl-Н. Muhlhauser Gmbh & Со.Kg» (Германия);

-от 05.06.2019 № DATWYLER/IC/19, заключенного с компанией «Datwyler Sealing Technologies Deutschland Gmbh» (Германия);

-от 12.07.2019 № SCHOMA/IC/19, заключенного с компанией «Schoma Christoph Schottler Maschinenfabrik Gmbh» (Германия).

На условиях поставки FCA расходы по доставке груза от места, обозначенного в условиях поставки (территория Германии) до пункта назначения на территории РФ несет Покупатель - ООО «Инвест-Контракт» на основании заключенного с экспедитором ЗАО "РУСТРАНС-СПЕДИШН" (РФ) Договора ТЭУ от 24.03.2014 № 7392.

При таможенном декларировании таможенная стоимость проверяемых товаров была определена и заявлена Обществом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом положений подпункта 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС принята таможенным органом. Дополнительная проверка не проводилась, товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При определении таможенной стоимости к цене, уплаченной или подлежащей уплате, добавлены расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места их прибытия на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Данные расходы заявлены Обществом в графе 17 ДТС-1 к проверяемым ДТ.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров, включая дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, расходов по перевозке (транспортировке) товаров до их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, Обществом представлены:

-внешнеторговые контракты с дополнениями, содержащими данные о товарах;

-коммерческие инвойсы, выставленные продавцами товаров;

-международные товарно-транспортные накладные (CMR), книжки МДП;

-договор транспортной экспедиции;

-счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров, выставленные экспедитором ЗАО "РУСТРАНС-СПЕДИШН” (РФ), содержащие данные о стоимости транспортировки до границы и по территории Евразийского экономического союза;

- платежные поручения по оплате транспортных расходов, карточка счета 60 за январь 2018 г. - декабрь 2019 г.

В графе 44 рассматриваемых ДТ указаны реквизиты договора об организации перевозок грузов транспортом в международном сообщении (договор транспортной экспедиции), а также выставленных им счетов на оказание услуг по перевозке.

Согласно положениям Договора транспортной экспедиции от 24.03.2014 № 7392 ЗАО «Рустранс-спедишн» оказывало ООО «Инвест-Контракт» услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой проверяемого товара автомобильным транспортом по маршрутам Вальтерсхаузен (Германия) - граница ТС - Иркутская обл., р.п. Гранитный (РФ), Вальтерсхаузен (Германия) - граница ТС - Московская обл., г. Лобня (РФ), Михельштат (Германия) - граница ТС - г. Москва (РФ), Дифольц (Германия) - граница ТС - г. Москва (РФ).

Сведения о перевозчиках (наименование, адрес), осуществляющих непосредственную доставку товара, указаны в графах 16, 17 CMR.

Согласно CMR на транспортные средства, на которых осуществлялась международная перевозка проверяемых товаров по маршрутам Вальтерсхаузен (Германия) - граница ТС - Иркутская обл., р.п. Гранитный (РФ), Вальтерсхаузен (Германия) - граница ТС - Московская обл., г. Лобня (РФ), Михельштат (Германия) - граница ТС - г. Москва (РФ), Дифольц (Германия) - граница ТС - г. Москва (РФ), а также сведениям, заявленным Обществом при таможенном декларировании, грузоотправителями грузов выступали контрактодержатели («Datwyler Sealing Technologies Deutschland Gmbh», «Schoma Christoph Schottler Maschinenfabrik Gmbh», «Karl-Н. Muhlhauser Gmbh & Co.Kg» (Германия)), грузополучателем - Общество, перевозчиками являлись ООО ДС-ЛОГИСТИК (РФ), ЗАО ФЕСТИНА-РУС (РФ), ООО ДС-ВОСТОК (РФ), ООО ДЖЕНТИ- СПЕДИШН (Республика Беларусь), ЗАО «Рустранс-спедишн» (являющийся экспедитором по доставке товаров, продекларированным по 24 ДТ, а также одновременно и перевозчиком - по 3 ДТ).

В ходе таможенной проверки установлено, что счета-фактуры и акты приемки-передачи, выставленные ЗАО «Рустранс-спедишн», не содержат сведения о стоимости перевозки (транспортировки) товара в рамках договоров перевозки, а содержат информацию о стоимости транспортно-экспедиторских услуг из Германии до границы Таможенного союза (без указания конкретного пункта), от границы Таможенного союза до места назначения на территории РФ.

В целях проверки сведений, заявленных Обществом в графе 17 ДТС-1, в ходе таможенной проверки были направлены запросы в адрес перевозчиков, осуществляющих перевозку товара от места погрузки до места назначения на территории ЕАЭС (ООО ДС-ЛОГИСТИК (РФ), ЗАО ФЕСТИНА-РУС (РФ), ООО ДС-ВОСТОК (РФ), ООО ДЖЕНТИ-СПЕДИШН (Республика Беларусь)).

В ходе камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Стар Групп» были направлены требования о представлении документов и (или) сведений лицом, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка от 08.05.2020 № 07-17/11129, таможенному представителю ООО «Стар Групп».

В соответствии с требованием от 08.05.2020 № 07-17/11129 таможенному представителю ООО «Стар Групп» необходимо было предоставить следующие документы и сведения:

1)договор с ООО «Инвест-Контракт» на оказание услуг таможенного представителя:

2)поручение на осуществление таможенных операций;

3)акты (описи) приема-передачи документов, представленных ООО «Инвест-Контракт» для совершения таможенных операций (при наличии);

4)договоры с перевозчиками товаров, указанными в графах 16, 17 CMR;

5)заявки на перевозку товаров, счета, выставленные перевозчиками товаров экспедитору - заказчику перевозок, акты выполненных работ, документы по оплате, выставленные перевозчиками, указанными в графах 16, 17 CMR;

6)документы и сведения, полученные от перевозчиков товаров, указанных в графах 16, 17 CMR, о стоимости транспортировки (перевозки) товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС;

7)документы, подтверждающие расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и иным операциям, связанные с перемещением товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС;

8)в случае отсутствия документов, затребованных в пунктах 2-7 Требования, представить пояснения, документы и сведения, свидетельствующие о принятии таможенным представителем мер для получения данной информации от декларанта, экспедитора, перевозчиков товаров, указанных в графах 16, 17 CMR, а также лиц, осуществлявших погрузо-разгрузочные и иные сопутствующие работы, до подачи в таможенный орган ДТ, указанных в приложении.

Письмом от 03.07.2020 № 03-1906/СГ ООО «Стар Групп» в подтверждение расходов ООО «Инвест-Контракт» по перевозке (транспортировке) товаров до/после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС были предоставлены:

-договор об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от 24.03.2014 № 7392, заключенный ООО «Инвест- Контракт» с экспедитором ЗАО «Рустранс-спедишн»;

- счета на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров, выставленные экспедитором ЗАО "РУСТРАНС-СПЕДИШН” (РФ), содержащие данные о стоимости транспортировки до границы и по территории Евразийского экономического союза.

Таможенный орган указал на следующее.

Согласно CMR ЗАО «Рустранс-спедишн» не являлось перевозчиком проверяемых товаров по спорным ДТ.

По результатам анализа информации, представленной перевозчиками, установлено, что непосредственные перевозчики не осуществляют выделение стоимости транспортировки товаров по таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости транспортировки (т.е. в счетах указана стоимость перевозки без ее разделения до и после пересечения таможенной границы ЕАЭС).

В рамках запроса таможенного органа были представлены счета, выставленные в адрес ООО «Инвест-Контракт», содержащие информацию, аналогичную представленной при таможенном декларировании, но не соответствующую сведениям счетов, полученным от непосредственных перевозчиков (которые не содержали данные о разделении стоимости перевозки до и после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС).

Таким образом, выделение Экспедитором из стоимости услуг за организацию перевозки стоимости услуг по транспортировке товара по территории ЕАЭС является произвольным и не подтверждается счетами перевозчиков, которые непосредственно осуществляли перевозку товаров по проверяемым ДТ.

CMR не содержит сведений об экспедиторе, в то время как в графах 16, 17 CMR указываются данные о перевозчике. Получателем, согласно графе 2 CMR является ООО «Инвест-Контракт». Следовательно, декларант - ООО «Инвест-Контракт», по сути, являясь стороной сделки, как получатель товара, в целях проявления должной степени осмотрительности, имело возможность получить документы от лица, непосредственно оказавшего перевозку груза, подтверждающие величину транспортных расходов, заявленных при таможенном декларировании в гр. 17 ДТС-1, и документально подтвердить заявленные при таможенном декларировании сведения о транспортных расходах до указанного в гр. 17 ДТС-1 места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с требованиями пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В период проведения камеральной таможенной проверки с 18.12.2019 по 27.08.2020 Общество располагало достаточным временем для получения дополнительных документов и сведений, которые подтвердили бы заявленные при таможенном декларировании сведения, однако, не предприняло мер по получению таких документов как от организаций, непосредственно оказавших перевозку груза (сведения о которых указаны в графах 16, 17 CMR), так и от экспедитора - в части получения (истребования) счетов перевозчиков, на основании которых самим экспедитором были выставлены счета за оказанные услуги по доставке груза.

Заявки на перевозку товаров, счета, выставленные перевозчиками товаров экспедитору - заказчику перевозок, акты выполненных работ, документы по оплате, выставленные перевозчиками, указанными в графах 16, 17 CMR предоставлены не были.

Информация, отражающая фактическую стоимость транспортных расходов до и после прибытия на таможенную ЕАЭС, оказанных непосредственными перевозчиками (гр. 16, 17 CMR), на основании которой экспедитором выставлены в адрес ООО «Инвест-Контракт» счета, также не представлена.

Таможенным органом установлено, что Общество в нарушение требований пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, продекларированных по спорным ДТ, заявило сведения о дополнительных начислениях к цене товара, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, на основании документально неподтвержденной информации, предоставленные в ходе камеральной таможенной проверки документы в подтверждение заявленных в гр. 17 ДТС-1 сведений (до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС) не исключают риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяющей таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Сведения о транспортных расходах можно подтвердить именно документами лица, непосредственно осуществлявшего перевозку, экспедитор (субэкспедитор) не осуществляли фактической перевозки проверяемого товара, а привлекли для исполнения обязанностей других лиц, соответственно, являлись посредником в оказании услуг по доставке грузов в адрес Общества, с привлечением третьих лиц, участвовавшим в непосредственной перевозке товаров, и сведения о фактической стоимости перевозки товаров экспедиторы могли получить только на основании данных, представленных тем контрагентом, с которым у него непосредственно был заключен договор перевозки.

Счета-фактуры и акты приемки-передачи, выставленные ЗАО «Рустранс-спедишн», не содержат сведения о стоимости перевозки (транспортировки) товара в рамках договоров перевозки, а содержат информацию о стоимости транспортно-экспедиторских услуг из Германии до границы Таможенного союза (без указания конкретного пункта), от границы Таможенного союза до места назначения на территории РФ, в том числе, без отражения сведений о стоимости вознаграждения экспедитора и иных возможных затратах, включенных в счета экспедитора.

Запросы в адрес непосредственных перевозчиков ООО ДС-ЛОГИСТИК (РФ), ЗАО ФЕСТИИА- РУС (РФ), ООО ДС-ВОСТОК (РФ) и субэкспедитора ООО «Авторанчо» (данные по формированию расходов перевозчиками) были направлены ООО «Стар Групп» 26.01.2021, т.е. за пределами сроков проведения таможенной проверки. Камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Инвест-Контракт» завершена 27.08.2020.

Как следует из содержания представленных данных писем, перевозчиками ООО ДС-ЛОГИСТИК (РФ), ЗАО ФЕСТИНА-РУС (РФ), ООО ДС-ВОСТОК (РФ) и субэкспедитором ООО «Авторанчо» приведены сводные данные в табличном виде об осуществленных перевозках с указанием данных о сумме счета с разделением оплаты на до и после границы ЕАЭС, сведений о номере транспортного средства, номере CMR, номере счета (без указания его даты). При этом, сами счета, акты выполненных услуг, договора, данными организациями-перевозчиками, выставленные в адрес экспедитора, не предоставлены. В связи с чем соотнести счета, имеющиеся в распоряжении таможенного органа, с полученной информацией (в части реквизитов, номеров, дат, сведений о сторонах исполнения обязательств, и т.д.) не представляется возможным.

По результатам информации, полученной от перевозчиков ООО ДС-ЛОГИСТИК (РФ), ЗАО ФЕСТИНА-РУС (РФ), ООО ДС-ВОСТОК (РФ) и ООО ДЖЕНТИ-СПЕДИШН в ходе таможенной проверки по запросам Смоленской таможни было установлено, что непосредственные перевозчики не осуществляют выделение стоимости транспортировки товаров по таможенной территории ЕАЭС из общей стоимости транспортировки, что подтверждается счетами/актами выполненных работах указанных перевозчиков.

В счетах экспедитора отсутствуют сведения по компонентам оказанной услуги, а именно: организация перевозки, стоимость самой перевозки, осуществленной непосредственными перевозчиками, ТЭО груза, прибыль экспедитора, иные возможные затраты, связанные с доставкой груза (в числе которых могут быть расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку, страхование груза).

12.10.2020 по результатам камеральной таможенной проверки Смоленской таможней принято решение № 10113000/121020/1702927 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в суд с настоящим требованием, указав, в том числе на следующее.

В том случае, если таможенный орган выявил бы что разбивка транспортных расходов, указанная в счетах экспедитора, является произвольной, то это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории ЕАЭС.

В такой ситуации не исключается возможность использования представленных декларантом или имеющихся в распоряжении таможенного органа документально подтвержденных сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС оценка ввезенного товара для таможенных целей не должна основываться на использовании произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Союза или законодательством государств- членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, осуществляемой до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 17 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 (далее - Решение от 16.10.2018 № 160), в графе 17 указывается величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссией).

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пункту 17 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением от 16.10.2018 № 160, в графе 18 указывается величина расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного Комиссией.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, действующего на даты декларирования по проверяемым ДТ (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости товаров) — утратил силу с 01.07.2019 в связи с изданием Решения от 16.10.2018 № 160), в графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если перевозка (транспортировка) осуществлялась безвозмездно или с помощью собственных транспортных средств покупателя, в настоящей графе приводится величина, рассчитанная на основании тарифов по перевозке соответствующим видом транспорта, действующих в период перевозки (транспортировки) товаров или в соответствующий период времени (сезонность перевозки).

В том случае, если у декларанта отсутствуют данные о тарифах на перевозку данным видом транспорта, то для расчетов транспортных расходов используются данные бухгалтерского учета по калькулированию транспортных расходов с включением всех необходимых статей или элементов затрат.

Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто.

В графе 17 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо место назначения товара на таможенной территории ЕАЭС, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения на таможенной территории ЕАЭС не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории ЕАЭС.

Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В графе 17 указываются также понесенные покупателем расходы по таможенному оформлению товаров при вывозе из страны экспорта (если таковые имеются), а также вознаграждение экспедитора.

Согласно ч. 1, 3 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

-документы, подтверждающие совершение сделки с товарами;

-документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, установлено, что при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров (далее - Решение № 42).

Согласно ст. 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Согласно ст. 803 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору экспедиции экспедитор несет ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с правилами главы 25 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 Решения № 42 определен перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Согласно п. 2 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554, "транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

"экспедитор" - лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг.

На условиях FCA покупатель (ООО «Инвест-Контракт») обязан за свой счет заключить договор перевозки от согласованного пункта (Германия). Следовательно, продавец принимает на себя обязательства по заключению соответствующих договоров на перевозку груза, оплате перевозки и других расходов после передачи товаров перевозчику.

Условие поставки FCA (Германия) предполагает включение в стоимость сделки всех расходов по перевозке груза до места назначения и необходимость доказывания данного обстоятельства отсутствует.

В качестве документов, подтверждающих заявленные при таможенном декларировании в графе 17 ДТС-1 сведения о стоимости понесенных расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения на таможенной территории ЕАЭС (в том числе, вознаграждение экспедитора) Обществом представлены Договор ТЭУ от 24.03.2014 № 7392, заключенный с ЗАО «Рустранс-спедишн» (РФ), счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров, выставленные экспедитором ЗАО «Рустранс-спедишн», содержащие данные о стоимости транспортировки до границы (без указания конкретного населенного пункта) и по территории Евразийского экономического союза, заявки на перевозку (без указания конкретного населенного пункта), платежные поручения по оплате транспортных расходов, карточка счета 60 за январь 2018 г. - декабрь 2019 г.

Таким образом, счета, выставленные экспедитором - ЗАО «Рустранс-спедишн», содержат разбивку транспортных расходов до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

При декларировании товаров по проверяемым ДТ были указаны документально подтверждённые сведения о расходах, понесённых при их перевозке (транспортировке).

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля.

Согласно разъяснениям п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.16 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает, либо должен располагать, в силу закона или обычаев делового оборота.

Сходные разъяснения приведены в п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.19 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", действующего в настоящее время, согласно которым непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены гл. 5 (ст. 37 - 45) ТК ЕАЭС и правовыми актами Евразийской экономической комиссии, принятыми в соответствии с п. 17 ст. 38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы. Упомянутые правила в силу п. 12 ст. 38 ТК ЕАЭС применяются с учетом принципов и правил, установленных ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на ст. VII ГАТТ 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом основой для оценки товаров в таможенных целях должна быть в максимально возможной степени цена сделки оцениваемых товаров.

С учетом этих положений ст. 39 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (п. 1 и п. 3).

Понятие "расходы на перевозку (транспортировку)" имеет автономное значение для целей гл. 5 "Таможенная стоимость товаров" ТК ЕАЭС и охватывает затраты, отвечающие критерию связи с перемещением товаров. Тип гражданско-правового договора, в рамках исполнения которого понесены затраты (договоры перевозки, транспортной экспедиции, договор агентирования или комиссии и др.), число привлеченных к перемещению товаров субъектов (перевозчики, экспедиторы, агенты и т.п.) и иные подобные обстоятельства юридического значения для целей таможенной оценки не имеют.

Выделение "расходов на перевозку (транспортировку)" из "цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар" по смыслу положений п. 3 ст. 39, п. п. 2 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС предполагает установление того факта, что общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу (иному лицу в пользу продавца) покрывает расходы продавца на перевозку (транспортировку) товара, а также характера и размера упомянутых расходов.

Исходя из изложенного, в случае, если товар фактически поставлен на территорию Союза, если цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных поставщиком, это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза.

На основании абз. 2 п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС, в этом случае таможенная стоимость подлежит определению с использованием иных методов. В частности, согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость может в том числе определяться резервным методом - путем вычета из контрактной цены товаров расчетной величины расходов на перевозку (транспортировку), исходя из имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений о средних тарифах на перевозку.

Иной подход приводил бы к произвольному, в условиях фактической поставки товара, определению таможенной стоимости одних и тех же товаров, что не отвечает п. 9 и п. 11 ст. 38 ТК ЕАЭС.

С учетом роли и характера обязательств экспедитора по выполнению, организации выполнения услуг по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иных услуг, связанных с перевозкой груза, определению маршрута, осуществлению необходимых для доставки груза операций, получению требующихся для экспорта или импорта документов, выполнению таможенных и иных формальностей, проверке количества и состояния груза, его погрузке и выгрузке, уплате пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнению иных операций и услуг, предусмотренных договором, с учетом оплаты услуг по поставкам, представленных заявителем документов, позволяющих идентифицировать ввезенный товар, сведения о величине транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров на условиях FCA, являются документально подтвержденными.

Довод таможенного органа о том, что разделение транспортных расходов должно производиться лицом, непосредственно осуществляющим перевозку, не обоснован.

В нарушение ст. 325, 326 ТК ЕАЭС, п. 7 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 запросы в адрес экспедитора и перевозчиков сведений с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в рамках условий и обстоятельств сделки, необходимых для определения стоимости перевозки с разделением транспортных расходов до границы ЕАЭС и на территории ЕАЭС, в том числе, сведения о тарифах на перевозку (транспортировку), таможенным органом не направлялись.

Смоленская таможня в ходе таможенного контроля не предлагала представить сведения, необходимые для правильного определения таможенной стоимости иными способами, в том числе, сведения об обычных тарифах на перевозку (транспортировку), исходящих от перевозчиков (экспедиторов). Разделение расходов по доставке проверяемых товаров на расходы до границы таможенной территории ЕАЭС и расходы по перевозке после пересечения границы до места прибытия, которые были установлены партнером ООО «Инвест-Контракт» по организации перевозки грузов автомобильным транспортом в международном сообщении ЗАО «Рустранс-спедишн» Смоленской таможней в расчёт приняты не были.

Смоленской таможней не были запрошены у перевозчиков (ООО «Авторанчо», ООО «ДС-ВОСТОК», ООО «ДС-Логистик», ООО «Фестина-Рус») конкретные сведения о стоимости (разбивке) перевозки товаров до границы ЕАЭС и после границы до места назначения.

Установление таможенным органом вывода о документальной неподтвержденности заявленного декларантом вычета по размеру фактически понесенных транспортных расходов, само по себе не является достаточным основанием для лишения общества права на вычет транспортных расходов.

Учитывая, что выявленные признаки недостоверного заявления таможенной стоимости не нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, оспариваемое решение Смоленской таможни не обосновано.

Сам по себе факт отсутствия информации о разделении расходов по стоимости доставки до места прибытия на территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений в счетах-фактурах о стоимости транспортных услуг по перевозке товаров.

Иные сведения, подтверждающие недостоверность сведений о стоимости транспортных услуг по перевозке товаров, противоречия в суммах, подлежащих оплате за перевозку, указанных в разных документах, не выявлены.

Представленные Обществом документы выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара и его стоимости. Сведения в данных документах также позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Во исполнение решения Смоленской таможни от 12.10.2020 г. № 10113000/210/270820/А000073 заявитель перечислил 2 489 504 рубля 73 копейки.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

На основании установленных по делу обстоятельств мерой, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя, является возложение на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем возврата обществу с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (ОГРН <***>; ИНН <***>) денежных средств, перечисленных по решению от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, в размере 2 489 504, 73 рубля.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Смоленской таможни от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Обязать Смоленскую таможню в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (ОГРН 1117746258398; ИНН 7713726140) путем возврата обществу с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (ОГРН 1117746258398; ИНН 7713726140) денежных средств, перечисленных по решению от 12.10.2020 № 10113000/210/270820/А000073 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, в размере 2 489 504, 73 рубля.

Взыскать с Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стар Групп" (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева