Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А33-21069/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 сентября 2024 года


Дело № А33-21069/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения,

при участии третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Усольское лесничество» (ИНН <***>),в присутствии:

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А., 



установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (далее – ответчик) об обязании выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4м-10,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 15,0 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.07.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено КГБУ «Усольское лесничество».

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание представителей не направили. От истца 29.08.2024 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился. Копия определения арбитражного суда от 11.07.2024 направленная ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, отделением связи возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле считаются надлежащим образом извещенными, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края  (арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-з, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное владение на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 4246 га расположен: Красноярский край, Тасеевский район, КГУ «Усольское лесничество», кварталы №№ 79, 80, 93, 94, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0254-2008-08-3352-1, предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 3 договора схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2. Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования «правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности  в лесах Российской Федерации», осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности и в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В пункте 26 договора аренды определены срок его действия: 49 лет с момента государственной регистрации.

Факт передачи арендодателем арендатору участка лесного фонда по договору подтверждается актом приема-передачи, подписанным сторонами (приложение № 5 к договору).

Согласно проставленному на договоре штампу договор аренды зарегистрирован 21.08.2009.

В материалы дела представлен проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Сибирь» для заготовки древесины, расположенного на территории Усольского лесничества Тасеевского  района Красноярского края.

На указанный проект освоения лесов Приказом  министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.12.2018 № 3693-ГЛР/Э утверждено положительное экспертное заключение.

Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Сибирь» для заготовки древесины, расположенного на территории Усолського лесничества Тасеевского района Красноярского края в пункте 4.2. содержит обоснование и характеристику проектируемых видов и объёмов  мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии  с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и их территориальное размещение.

Согласно подготовленному инженером по охране и защите леса ФИО1,  согласованному директором ГКБУ «Усольское лесничество ФИО2, отчету от 30.05.2024 по выполнению работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год согласно проекту освоения лесов на лесной участок, норматива на лесном участке, расположенном в КГБУ «Усольское лесничество», разработанного по договору аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-з, заключённого с ООО «Сибирь», обществом не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4м-10,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 15,0 км.

Указанный отчет с сопроводительным письмом от 04.06.2024 направлен начальнику отдела государственного лесного контроля (надзора) ФИО3  в целях принятия мер реагирования в рамках установленной компетенции.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обратилось в суд с иском к ООО «Сибирь» об обязании выполнить по договору аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4м-10,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 15,0 км.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Суд установил, что произошла смена наименования истца: министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены  нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

В части 3 приложения 2 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 определены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров при  использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, необходимо наличие:

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №13).

Как следует из материалов дела, между Между агентством лесной отрасли Красноярского края  (арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-з, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное владение на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 4246 га расположен: Красноярский край, Тасеевский район, КГУ «Усольское лесничество», кварталы №№ 79, 80, 93, 94, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0254-2008-08-3352-1, предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 3 договора схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2. Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно подпункту «е» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования «правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности  в лесах Российской Федерации», осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности и в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В пункте 26 договора аренды определены срок его действия: 49 лет с момента государственной регистрации.

Факт передачи арендодателем арендатору участка лесного фонда по договору подтверждается актом приема-передачи, подписанным сторонами (приложение № 5 к договору).

Согласно проставленному на договоре штампу договор аренды зарегистрирован 21.08.2009.

В материалы дела представлен проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Сибирь» для заготовки древесины, расположенного на территории Усольского лесничества Тасеевского  района Красноярского края.

На указанный проект освоения лесов Приказом  министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.12.2018 № 3693-ГЛР/Э утверждено положительное экспертное заключение.

Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Сибирь» для заготовки древесины, расположенного на территории Усолського лесничества Тасеевского района Красноярского края в пункте 4.2. содержит обоснование и характеристику проектируемых видов и объёмов  мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии  с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и их территориальное размещение.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно подготовленному инженером по охране и защите леса ФИО1,  согласованному директором ГКБУ «Усольское лесничество ФИО2, отчету от 30.05.2024 по выполнению работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год согласно проекту освоения лесов на лесной участок, норматива на лесном участке, расположенном в КГБУ «Усольское лесничество», разработанного по договору аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-з, заключённого с ООО «Сибирь», обществом не выполнены следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4м-10,0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 15,0 км.

Указанный отчет с сопроводительным письмом от 04.06.2024 направлен начальнику отдела государственного лесного контроля (надзора) ФИО3  в целях принятия мер реагирования в рамках установленной компетенции.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора, судом не установлено. Между тем невыполнение ответчиком мероприятия по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара, свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Ответчиком иск не оспорен, отзыв на иск не представлен, доказательства выполнения в 2023 году вышеперечисленных противопожарных мероприятий в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает указанный истцом в иске срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обоснованным и достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить за 2023 год по договору аренды лесного участка от 17.11.2008 № 217-3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос, шириной не менее 1,4 м., - 10,0 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 15,0 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева