Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А12-22061/2021



Арбитражный суд Волгоградской области



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

г. Волгоград

Дело № А12-22061/2021


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Акжигитову Равилю Ризаевичу (ОГРНИП 304345428900035, ИНН 341500949353) с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц отдела министерства внутренних дел по Ленинскому району Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области, прокуратуры Ленинского района Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области – Сухова А.И. по доверенности от 11.01.2021;

от индивидуального предпринимателя Акжигитова Равиля Ризаевича – не явился, извещен;

от прокуратуры Ленинского района Волгоградской области – Гришин В.С., предъявлено удостоверение;

от прокуратуры Волгоградской области – Гришин В.С. по доверенности от 18.11.2021;

от отдела министерства внутренних дел по Ленинскому району Волгоградской области – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Акжигитова Равиля Ризаевича (далее – ИП Акжигитов Р.Р., предприниматель) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Прокуратура Волгоградской области и прокуратура Ленинского района Волгоградской области заявление административного органа считает не подлежащим удовлетворению по мотивам, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, 16.06.2021 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области из ОМВД по Ленинскому району Волгоградской области для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поступил материал проверки, содержащий данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного 19.05.2021 ИП Акжигитовым P.P. при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно: в павильоне, расположенном по адресу: Ленинский район, с. Маляевка, ул. Кооперативная, д. 50 «А», в нарушение п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 7, п. 12 ст. 17 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) предпринимателем допущено нахождение на реализации воды «Себряковская газированная» объемом 0,5 л.; «Себряковская с ароматом малины» объемом 1,5 л.; «Себряковская с ароматом лимона» объемом 1,5 л.; «Себряковская с ароматом клюквы» объемом 1,5 л.; «БОН АКВА» объемом 2 л. - 2 шт.; «Волжская Венеция» объемом 1,5 л. с истекшим сроком годности.

28.07.2021 административным органом в отношении ИП Акжигитова P.P. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, который для рассмотрения направлен в Арбитражный суд Волгоградской области.

Вместе с тем в ходе рассмотрения данного дела установлено, что 19.05.2021 прокуратурой Ленинского района с привлечением сотрудников ОМВД по Ленинскому району Волгоградской области проведена проверка соблюдения ИП Акжигитовым P.P. требований законодательства при реализации упакованной питьевой воды по результатам которой, выявлены указанные выше факты нахождения в торговом обороте воды с истекшим сроком годности, что является нарушением положений ТР ТС 021/2011.

По результатам надзорных мероприятий, просроченная питьевая вода «Себряковская газированная» объемом 0,5 л.; «Себряковская с ароматом малины» объемом 1,5 л.; «Себряковская с ароматом лимона» объемом 1,5 л.; «Себряковская с ароматом клюквы» объемом 1,5 л.; «БОН АКВА» объемом 2 л.- 2 шт.; «Волжская Венеция» объемом 1,5 л. изъята сотрудником ОМВД по Ленинскому району Волгоградской области из гражданского оборота и помещена в комнату хранения вещественных доказательств ОМВД по Ленинскому району Волгоградской области.

Прокуратурой района 21.05.2021 в отношении ИП Акжигитова P.P. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Ко АП РФ, которое вместе с заявлением в порядке ст. 202 АПК РФ о привлечении к административной ответственности предпринимателя направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2021 по делу № А12-14294/2021 по заявлению прокуратуры Ленинского района ИП Акжигитов P.P. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Таким образом, по результатам одной проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района с привлечением должностного лица ОМВД по Ленинскому району Волгоградской области, в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Решение арбитражного суда по делу № А12- 14294/2021, которым ИП Акжигитова P.P. привлечен к административной ответственности по указанной статье, вступило в законную силу.

По положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Для квалификации действий административного органа как "привлечение к двойной ответственности" необходимо установить тождественность состава административного правонарушения (всех его элементов).

Исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ, суды первой инстанции пришел к выводу о недопустимости неоднократного привлечения предпринимателя к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения заявления территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Акжигитова Равиля Ризаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Акжигитова Равиля Ризаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Пильник