Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А55-21750/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-21750/2023
10 ноября 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 26 октября – 02 ноября 2023 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СЛК», г.Самара (ИНН <***>)

к УФНС России по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области

при участии в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области,

2) ФИО2

о признании незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, директор, после перерыва – ФИО2, директор, ФИО3, доверенность от 01.11.2023,

от Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области, Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области – ФИО4, доверенность от 02.08.2023, от 31.05.2023, ФИО5, доверенность от 03.05.2023, от после перерыва – ФИО6, доверенность от 22.03.2023, от 02.08.2023,

от УФНС России по Самарской области – ФИО4, доверенность от 11.08.2023, ФИО7, доверенность от 09.01.2023,

от Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области – ФИО8, доверенность от 28.03.2023, ФИО9, доверенность от 11.10.2023,

от ФИО2 – ФИО2, лично, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЛК» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ просит признать действия по внесению в ЕГРЮЛ записи от 27.04.2023г. за №ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений об учредителе и руководителе ООО «СЛК» ФИО2 незаконными, обязать МИФНС России №24 по Самарской области исключить из ЕГРЮЛ оспариваемую запись от 27.04.2023г. за №ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений об учредителе и руководителе ООО «СЛК» ФИО2.

В судебном заседании представители заявителя поддерживают заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области, Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области возражают против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель МИФНС России №18 по Самарской области требования считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель УФНС России по Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований.

ФИО2 считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 26 октября 2023 года до 02 ноября 2023 года до 09 час. 05 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст.71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «СЛК» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области.

Сведения о ФИО2 (далее – ФИО2) внесены в ЕГРЮЛ как о руководителе и участнике ООО «СЛК» за ГРН 1226300022882 от 30.05.2022, при создании юридического лица.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области 27.02.2023 по адресу места нахождения юридического лица направлено уведомление № 1328, а также по адресу места жительства физического лица направлено уведомление № 1329 о вызове в налоговый орган налогоплательщика для проведения опроса по факту ведения финансово- хозяйственной деятельности ООО «СЛК», на которые ФИО2 не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил.

На основании изложенного Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области направлено уведомление от 10.03.2023 № 63172306900201100001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в отношении участника и руководителя ООО «СЛК» ФИО2 в регистрирующий орган направлены материалы, свидетельствующие о недостоверности сведений.

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, п. 18 Оснований и Порядка, регистрирующим органом по адресу места нахождения ООО «СЛК», а также по адресу места жительства участника и директора организации ФИО2 заказными письмами направлены уведомления о недостоверности от 22.03.2023 № 16 (список № 1 внутренних почтовых отправлений от 27.03.2023).

Кроме того, уведомление о недостоверности в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ направлено по адресу электронной почты юридического лица (SLK763@INBOX.RU), отраженному в ЕГРЮЛ.

На официальном сайте Почты России содержится информация о вручении уведомления о недостоверности ООО «СЛК» 28.03.2023 (ШПИ 80102382284507), ФИО2 03.04.2023 (ШПИ 80102382284514).

В регистрирующий орган от ООО «СЛК», в ответ на уведомление о недостоверности от 22.03.2023 № 16 посредством сервиса 'ГП-3' поступило интернет- обращение (вх. от 04.04.2023 № 01-30/18826), с приложением пояснений ФИО2 от 18.11.2022, полученных Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в ходе допроса физического лица, и подтверждающих, по мнению заявителя, достоверность сведений о юридическом лице.

На интернет-обращение регистрирующим органом направлен ответ заявителю исх. от 05.04.2023 № 23-07/14986@ о том, что представленная информация принята во внимание.

На основании поступившего интернет-обращения регистрирующим органом направлено поручение в Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области (исх. от 06.04.2023 № 23-10/15134@) о проведении мероприятий по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленной организацией информации.

Межрайонная ИФНС России № 18 по Самарской области подтвердила факт недостоверности сведений о юридическом лице (исх. от 11.04.2023 № 11-19/06864@).

С учетом изложенного, по мнению налогового органа, представленные ООО «СЛК» документы не являются достаточным подтверждением сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и носят формальный характер. Тем самым, не могли рассматриваться как свидетельствующие о достоверности сведений о юридическом лице и в качестве актуального доказательства реального осуществления ФИО2 руководства обществом и ведения финансово-хозяйственной деятельности в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись от 27.04.2023 за ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений об участнике и директоре ООО «СЛК» ФИО2

Действия регистрирующего органа о внесении записи от 27.04.2023 за ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений в отношении учредителя, директора ООО «СЛК» ФИО2 обжалованы в УФНС России по Самарской области.

Решением УФНС России по Самарской области от 31.05.2023 исх. № 20-15/17461@ жалоба директора ООО «СЛК» оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя в Арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со ст.ст. 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

-об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

-сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона №149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона №129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов свелись, по сути, к вызову ФИО2 для дачи пояснений, а также направлению уведомлений о необходимости представления в регистрирующий орган сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «СЛК».

Заинтересованное лицо ссылается на то, что Инспекцией соблюдена процедура внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении участника и руководителя.

В судебном заседании, а также в ходе допроса ФИО2 пояснил, что осуществляет руководство обществом, что это его дополнительное место работы, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, подписывает отчетность, платежные документы. Поскольку доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, оснований не доверять пояснениям представителя заявителя у суда не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о директоре и учредителе юридического лица ФИО2.

При таких обстоятельствах, действия Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.04.2023г. за №ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений об учредителе и руководителе ООО «СЛК» ФИО2 противоречат вышеназванным правовым актам и нарушают права и законные интересы заявителя, так как создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, представления налоговой отчетности, заключения сделок, и влекут негативные последствия в виде привлечения к ответственности, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания их незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Инспекцию.

В удовлетворении требований к УФНС России по Самарской области следует отказать, так как какие-либо действия, бездействия, решения заявителем не оспариваются.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 27.04.2023г. за №ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений об учредителе и руководителе ООО «СЛК» ФИО2.

Обязать Межрайонную ИФНС России №24 по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 27.04.2023 за №ГРН 2236300311036 о недостоверности сведений об учредителе и руководителе ООО «СЛК» ФИО2.

В удовлетворении требований к УФНС России по Самарской области отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС №20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СЛК», г.Самара (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина