Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А31-6345/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-6345/2017
г. Кострома
23 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление ЗАО «Катрон», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области в лице УГИБДД УМВД России по Костромской области в лице межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД

о признании незаконным решения (уведомления о прекращении регистрации ЗАО «Катрон») от 26 мая 2017 года межрайонного отдела Управления МВД РФ по КО о недействительности (аннулировании) регистрации автомобиля МАЗ - 533702-2140, 2004 года выпуска идентификационный номер (VIN) и кузов Х8945724540АН5069. Регистрационный знак <...> паспорт ПТС 32КЕ163065 в MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по КО

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 16.06.2017,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.06.2017,

установил.

ЗАО «Катрон» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области в лице УГИБДД УМВД России по Костромской области в лице межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД о признании незаконным решения (уведомления о прекращении регистрации ЗАО «Катрон») от 26 мая 2017 года о недействительности (аннулировании) регистрации автомобиля МАЗ - 533702-2140, 2004 года выпуска идентификационный номер (VIN) и кузов Х8945724540АН5069. Регистрационный знак <...> паспорт ПТС 32КЕ163065 в MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по КО и обязании выдать новый ПТС на автомобиль МАЗ - 533702-2140, 2004 года выпуска идентификационный номер (VIN) и кузов Х8945724540АН5069 с сохранением государственного регистрационного знака за автомобилем <***>.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции и доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Исследовав материалы, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

14 июня 2017 года ЗАО «Катрон» получило от ответчика два письма, датированных 30 мая 2017 года и 06 июня 2017 года.

В Уведомлении № 9/2-3635 от 30.05.2017 года «О прекращении регистрации ЗАО «Катрон» было сообщено о том, что ответчик принял решение о недействительности (аннулировании) регистрации автомобиля МАЗ - 533702-2140, 2004 года выпуска идентификационный номер (VIN) и кузов Х8945724540АН5069. Регистрационный знак <...> паспорт ПТС 32КЕ163065 в MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по КО.

В требовании было указано на обязанность ЗАО «КАТРОН» сдать документы на автомобиль и номерные знаки, без обязательств ГИБДД выдать новый ПТС на отремонтированный автомобиль.

В ответе на обращение от 06.06.2017 № 9/3-3/177708319281 ответчик сообщил также о прекращении (аннулировании) регистрации автокрана.

02 июня 2017 года (исх. № 7) ЗАО «Катрон» направило досудебное возражение на уведомление о прекращении государственной регистрации. С требованием отменить решение о прекращении (аннулировании) транспортного средства.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). Заявитель полагает, что у ответчика отсутствуют основания, предусмотренные ст. 51 правил для аннулирования регистрации без последующей замены ПТС и номерных знаков транспортного средства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что 23.06.2015 года в MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области обратилось ООО «КЛАН» с заявлением о регистрации т/с с КС-45724-5 на шасси МАЗ-533702-2140, гос.рег.знак <...> приобретенного им у ЗАО «Катрон» по договору купли-продажи № 5 от 18.06.2015.

В ходе осмотра автомобиля для проведения регистрационных действий были обнаружены признаки изменения маркировки двигателя.

В соответствии с п. 5.1 «Инструкции по розыску автомототранспортных средств» (Приложением № 1 к приказу МВД РФ от 17.02.1994 . № 58) и требованиями Приложения № 2 к Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (в ред. Приказа МВД России от 07.08.2013 № 605) транспортное средство было направлено для проведения дополнительной проверки в ОП №3 УМВД России по г. Костроме.

В соответствии выводами специалистов ЭКЦ УМВД России по Костромской области (справка об исследовании маркировочных обозначений № 110 от 29.06.2015) первичная маркировка двигателя изменена путем снятия (срезания) слоя металла со знаками первичной маркировки и нанесения на подготовленную поверхность знаков вторичной маркировки. Первичная маркировка двигателя не установлена. В ходе исследования установлено сходство способа изменения маркировочного обозначения с технологией вторичного маркирования, применяемой на предприятиях, производящих капитальный ремонт блоков.

По данному факту органом дознания ОП № 3 УМВД России по г. Костроме 11.11.2015 возбуждено уголовное дело № 7686, которое 10.12.2015 в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Сотрудники MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области действуют на основании положений нормативно-правовых актов.

Указом президента РФ № 711 от 15.06.1998 Госавтоинспекции при выполнении возложенных на неё задач предоставлено право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

П. 3 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008, определен исчерпывающий перечень условий, при которых транспортные средства не подлежат регистрации в ГИБДД и не принимаются к совершению регистрационных действий. Одним из них является обнаружение на т/с признаков изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

В соответствии с п. 51 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Проведенной органом дознания ОП № 3 УМВД России по г. Костроме проверкой достоверно установлен факт изменения маркировки двигателя автомобиля КС-45724-5 на шасси МАЗ-533702-2140, гос.рег.знак <***>.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 3, 51 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001; п.п. «3», п. 12 Положения о ГИБДД, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711; п.п. 21, п. 1, ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» регистрация автомобиля КС-45724-5 на шасси МАЗ-533702-2140, гос.рег.знак <***> была прекращена (аннулирована) 26.05.2017.

Фактические обстоятельства, явившиеся основанием для аннулирования (прекращения) регистрации транспортного средства установлены в ходе рассмотрения дела № А31-11329/2015 (решение по делу от 10.06.2016 г., апелляционное постановление от 05.09.2016 г.).

В соответствии с абзацем 4 п. 51 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1 статьи 15 названного Закона). Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3 статьи 15 названного Закона).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (абзац 6 пункта 51 Правил).

Согласно пункту 13 Правил восстановление регистрации транспортных средств, производится, в том числе "в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации".

Мотивируя заявленные требования, заявитель ссылается на правовую позицию, изложенную в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 N 5-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки ФИО4", согласно которой выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт аннулирования регистрации транспортного средства в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Между тем, оспариваемые действия по аннулированию регистрации транспортного средства совершены административным органом в полном соответствии с действующим правовым регулированием данной процедуры, не противоречат вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Кроме того, суд учитывает, что КС РФ в данном определении высказался по вопросу о конституционности пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" через оценку данной нормы в ситуации, когда для регистрации транспортного средства использовался паспорт транспортного средства, оформленный с нарушениями, т.е. при совершенно иных фактических обстоятельствах по сравнению с имеющими место в настоящем деле.

При этом суд дополнительно считает необходимым учесть положения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 544-О о том, что "такое ограничение прав собственника нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов".

Верховный Суд Российской Федерации в апелляционном определении от 09.12.2014 N АПЛ14-601 также указал на то, что "прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением Госавтоинспекции не является произвольным, а осуществляется при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ряда других обстоятельств. Такое нормативное правовое регулирование основано на нормах действующего законодательства, позволяет исключить из процесса дорожного движения транспортные средства, не отвечающие установленным требованиям в области обеспечения дорожного движения, а также создать дополнительные гарантии исполнения их владельцами обязательств, установленных действующим законодательством".

Из изложенного следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

С учетом полномочий, возложенных на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, она осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения и вправе запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах (пункт 1, подпункт "з" пункта 12).

Заявитель также указывает на то, что спорное транспортное средство было приобретено им и зарегистрировано в ГИБДД в 2004 г. и в силу подпункта 3 пункта 51 это является обстоятельством, не позволяющим прекратить (аннулировать) регистрацию транспортного средства.

Оценивая данный довод суд исходит из следующего.

В силу подпункта 3 пункта 51 Правил регистрации АМТС прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

Данной нормой установлен срок давности для ситуации, когда регистрация транспортного средства изначально была произведена на основании порочных документов, т.е. данная правовая норма не может быть применима к обстоятельствам аннулирования регистрации по настоящему делу, т.к. причиной аннулирования регистрации явилось изменение маркировки двигателя, а не установление порочности документов, на основании которых первоначально была осуществлена регистрация транспортного средства.

Более того, из материалов дела следует, что двигатель с измененной маркировкой на транспортное средство был установлен в ходе ремонта, произведенного в 2013 г., т.е. с момента наступления обстоятельств, явившихся основанием для аннулирования регистрации, до момента аннулирования прошло менее 5 лет.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ЗАО «Катрон» о признании незаконным решения (уведомления о прекращении регистрации ЗАО «Катрон») Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области в лице УГИБДД УМВД России по Костромской области в лице межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств ГИБДД от 26 мая 2017 года о недействительности (аннулировании) регистрации автомобиля МАЗ - 533702-2140, 2004 года выпуска идентификационный номер (VIN) и кузов Х8945724540АН5069. Регистрационный знак <...> паспорт ПТС 32КЕ163065 в MOTH и РАТС ГИБДД УМВД России по КО и обязании выдать новый ПТС на автомобиль МАЗ - 533702-2140, 2004 года выпуска идентификационный номер (VIN) и кузов Х8945724540АН5069 с сохранением государственного регистрационного знака за автомобилем <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяА.В. Зиновьев