Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А19-23058/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-23058/2020

«19» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.05.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес664056, <...>)

филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

Администрация города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>,

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>).

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности (паспорт, диплом);

в отсутствие заинтересованных лиц,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕРСПЕКТИВА» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об установлении факта изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 599 кв.м., кадастровый номер 38:36:000011:96, с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе по ул. Трактовая, 45 на вид «отдых (рекреация)» с 28.10.2016, а также об указании, что данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о дате изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 599 кв.м., кадастровый номер 38:36:000011:96, с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе по ул. Трактовая, 45 на вид «отдых (рекреация)» - 28.10.2016 г.

ООО «ПЕРСПЕКТИВА» настаивает на заявлении; указало, что сведения об изменении вида разрешенного использования должны быть внесены в ЕГРН с даты фактического изменения территориальной зоны земельного участка, то есть с 28.10.2016 (дата принятия решения Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6) для перерасчета кадастровой стоимости и возврата излишне уплаченного земельного налога.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; представили отзывы на заявление ООО «ПЕРСПЕКТИВА»; с требованиями заявителя не согласились; полагают, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заинтересованных лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «ПЕРСПЕКТИВА» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.01.2014 является собственником объекта недвижимости - земельного участка площадью 12 599 кв.м., кадастровый номер 38:36:000011:96, с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе по ул. Трактовая, 45. Право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2020, приложенной к настоящему заявлению. На момент приобретения указанный земельный участок имел вид разрешенного использования - под объект незавершенного строительства (рынок «Автозапчасти»), относился к территориальной зоне объектов делового назначения (ОДЗ) и приобретался обществом совместно с объектом незавершенного строительства, степенью готовности 94%, площадью застройки 618,4 кв.м., расположенный по адресу: <...> (склад автозапчастей), необходимым для осуществлением заявителем (ООО «ПЕРСПЕКТИВА») предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения г. Иркутска», данный земельный участок был отнесен к территориальной зоне «Зоны природного ландшафта» (РЗ-501), планировочный элемент Л-04-30.

Согласно положениям ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, с 28.10.2016 заявитель фактически утратил возможность использовать имеющийся в собственности земельный участок по его назначению, существующему на момент его приобретения, а также утратил возможность достроить имеющийся в собственности вышеуказанный объект незавершенного строительства (склад автозапчастей), расположенный на указанном земельном участке, поскольку территориальная зона «Зоны природного ландшафта» (РЗ-501) предполагает совершенно иные, нежели территориальная зона объектов делового назначения (ОДЗ), виды разрешенного использования земельного участка, а именно: запас, отдых (рекреация), животноводство, рыболовство и т.п.

Обществом предпринимались попытки повлиять на этапе проекта принятия решения Думы г. Иркутска от 28.10.2016 г. № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения г. Иркутска» на территориальную зону, к которой в итоге был отнесен данный земельный участок (РЗ-501), (переписка прилагается). При этом, как пояснил заявитель все указанное время, с момента изменения территориальной зоны земельного участка (с 28.10.2016 г.), предполагающей иные виды разрешенного использования (запас, отдых (рекреация), животноводство, рыболовство и т.п.) и до настоящего момента, несмотря на то, что фактически утратил право использования земельного участка по его назначению, существовавшему на момент приобретения, предусмотренному территориальной зоной ОДЗ под объект незавершенного строительства (склад автозапчастей), осуществлял налоговые платежи в соответствии с «неактуальным» видом разрешенного использования - под объект незавершенного строительства.

Вместе с тем, ООО «ПЕРСПЕКТИВА» 27.11.2020 представило в Управление Росреестра по Иркутской области заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка. 07.12.2020 в ЕГРН были внесены соответствующие изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка - отдых (рекреация). В настоящий момент вид разрешенного использования земельного участка изменен на «отдых (рекреация)».

Заявитель полагает, что для осуществления перерасчёта кадастровой стоимости и возврата, излишне уплаченного земельного налога за указанный земельный участок необходимо, чтобы сведения об изменении вида разрешенного использования были внесены в ЕГРН с даты, когда фактически произошло изменение территориальной зоны земельного участка (РЗ-501), то есть с 28.10.2016 (дата принятия решения Думы г. Иркутска от 28.10.2016 г. № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения г. Иркутска»). Данное обстоятельство отражает необходимость установления юридического факта, о котором просит заявитель и который, безусловно порождает юридические последствия для заявителя в предпринимательской сфере - уменьшение бремени налоговой нагрузки в виде возврата излишне уплаченного налога за предшествующие периоды.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ПЕРСПЕКТИВА» с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 30 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии совокупности следующих условий:

- согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

- заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Следовательно, заявитель в порядке ст.ст. 219, 220 Арбитражного процессуального кодекса РФ должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

В рассматриваемом случае ООО «ПЕРСПЕКТИВА» заявил требование об установлении факта изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 599 кв.м., кадастровый номер 38:36:000011:96, с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе по ул. Трактовая, 45 на вид «отдых (рекреация)» с 28.10.2016.

Между тем, как следует из материалов дела, и как указывает сам заявитель решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории г. Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения г. Иркутска», указанный земельный участок был отнесен к территориальной зоне «Зоны природного ландшафта» (РЗ-501), планировочный элемент Л-04-30.

Таким образом, установление факта изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 599 кв.м., кадастровый номер 38:36:000011:96, с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе по ул. Трактовая, 45 на вид «отдых (рекреация)» с 28.10.2016 не требуется, так как данное обстоятельство установлено Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6.

В связи с указанным заявление ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в данной части не подлежит удовлетворению.

Далее, правоотношения по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету объектов недвижимости регулируются нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На территории Иркутской области вышеуказанные полномочия осуществляет Управление Росреестра по Иркутской области.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за пользование земли является земельный налог. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 24.20 ФЗ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков на основании поступивших сведений о кадастровой стоимости.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ФГБУ «ФКП Росреестра» не уполномочен проводить экспертизу и определять достоверность удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных актом органа власти.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000011:96 был поставлен на государственный кадастровый учет 19.11.2003 на основании необходимых для осуществления кадастрового учета документов.

07.12.2020 на основании заявления и необходимых в соответствии с законом о регистрации документов в ЕГРН были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:96 с «под объект незавершенного строительства (Рынок "Автозапчасти")» на «Отдых (рекреация)».

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

То есть моментом изменения сведений об объекте недвижимости, учтенном в соответствии с законом, в том числе о виде разрешенного использования объекта недвижимости и его кадастровой стоимости является момент внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В настоящее время в ЕГРН содержатся следующие сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 38:36:000011:96: площадь земельного участка составляет 12599 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Отдых (рекреация). Данные сведения внесены на основании заявления ООО «ПЕРСПЕКТИВА» от 27.11.2020.

В связи с указанным оснований для указания, что настоящий судебный акт является основанием для внесения в ЕГРН сведений о дате изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 12 599 кв.м., кадастровый номер 38:36:000011:96, с местоположением: Иркутская область, г. Иркутск, в Ленинском районе по ул. Трактовая, 45 на вид «отдых (рекреация)» - 28.10.2016 у суда не имеется.

Задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (п. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными ст. 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих возможность установления юридического факта, а также то, каким образом избранный ООО «ПЕРСПЕКТИВА» способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, и отказывает в удовлетворении иска в виду избрания истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 222 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.П. Гурьянов