Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А05-14609/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14609/2017
г. Архангельск
03 мая 2018 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 24.04.2018 – 03.05.2018 дело по заявлению открытого акционерного общества "Северное морское пароходство" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>)

к Архангельской таможне (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163045, <...>)

о признании недействительным решения №10203000/210/240717/Т000048/001 от 24.07.2017

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.12.2017, ФИО2 по доверенности от 30.12.2017;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.08.2017; ФИО4 по доверенности от 06.02.2018, ФИО5 по доверенности от 18.04.2016;

установил:

Открытое акционерное общество «Северное морское пароходство» (далее – ОАО «СМП», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 31.07.2017 №17.

Представители заявителя на заявленных требованиях настаивают.

Представители таможенного органа с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, суд находит заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 18.05.2015 на Поморском таможенном посту Архангельской таможни задекларирован на отход с грузом пиломатериалов в качестве транспортного средства международной перевозки т/х «Механик Пустошный». За пределами таможенной территории Таможенного союза в порту Лиепая произведен ремонт судна с выводом его из эксплуатации, после чего 29.06.2015 транспортное средство в балласте вернулось в порт Архангельск, и было задекларировано на таможенном посту Поморский Архангельской таможни.

Со стоимости ремонта транспортного средства общество таможенные пошлины и налоги не уплатило.

В ходе проверки, проведенной Архангельской таможней после выпуска товаров, установлено, что произведенные ремонтные работы не носили аварийный характер, потребность в них возникла не во время использования судна в международной перевозке, а обусловлена наступлением срока предъявления специалистам Российского морского регистра судоходства для промежуточного освидетельствования, что свидетельствует о планируемом характере ремонтных работ, и, как следствие, необходимости уплаты таможенных платежей со стоимости ремонта.

По результатам таможенной проверки таможней принято решение №10203000/210/240717/Т000048/001 от 24.07.2017 о взыскании с общества таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе морского судна «Механик Пустошный» по ТДТС №10203102/290615/100000396 после осуществления ремонта за пределами таможенной территории Таможенного союза в порту Лиепая, Латвия.

На основании указанного решения таможенным органом 31.07.2017 обществу выставлено требование №17 об уплате таможенных платежей в размере 2 743 938 руб. 64 коп., в том числе: 2 199 153 руб. 36 коп. ввозной таможенной пошлины и НДС, 544 785 руб. 28 коп. – пени.

ОАО «СМП» с требованием таможни не согласилось, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование своей позиции общество указывает на то, что поскольку морское судно зарегистрировано в международном реестре судов, оно освобождено от уплаты ввозных таможенных пошлин в соответствии с подпунктом 7.1.6 Решения КТС №130. Кроме того, заявитель ссылается на добросовестное следование письменным разъяснениям о применении таможенного законодательства, изложенным в письме ФТС от 21.02.2014 №01-11/07877, письме ФТС РФ от 11.02.2013 №04-67/05334 и письме Минтранса России от 24.01.2013 №ОВ-22/667, что исключает начисление пеней за просрочку уплаты таможенных платежей.

Таможня, возражая против позиции общества, ссылается на законность доначисления заявителю таможенных платежей на основании решения по результатам таможенной проверки №10203000/210/240717/Т000048/001 от 24.07.2017, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.10.2017 по делу №А05-10875/2017. В части начисления пеней таможенный орган полагает необоснованной аналогию со статьей 75 Налогового кодекса РФ и ссылается на отсутствие в таможенном законодательстве положений, исключающих начисление пеней при исполнении декларантом письменных разъяснений уполномоченных органов.

Доводы сторон оценены судом с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.

18.05.2015 морское судно «Механик Пустошный», принадлежащее обществу, по ТДТС №10203102/180515/10000283 задекларировано на отход с грузом пиломатериалов. При убытии с таможенной территории Таможенного союза судно под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории не помещалось.

В период с 06 по 20.06.2015 за пределами таможенной территории Таможенного союза в отношении морского судна были произведены ремонтные работы.

29.06.2015 т/х «Механик Пустошный» в балласте прибыл на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирован на таможенном посту Поморский Архангельской таможни в качестве транспортного средства международной перевозки по ТДТС №10203102/290615/100000396. Сведения о ремонте в порту Лиепая в период с 06.06.2015 по 20.06.2015 отражены в графе 16 декларации. Вместе со стандартными документами перевозчика в таможню общество представило документы по ремонту судна, свидетельство о регистрации судна в РМРС, платежное поручение №584 от 03.03.2015.  

Выпуск осуществлен таможенным органом 29.06.2015.

В порядке статей 99, 122, 131 ТК ТС Архангельской таможней проведена камеральная таможенная проверка правильности исчисления обществом таможенных платежей при декларировании транспортных средств.

По результатам таможенной проверки и.о.начальника таможни принял решение от 24.07.2017 №10203000/210/240717/Т000048/001 о взыскании с ОАО «СМП» таможенных платежей, подлежащих уплате при ввозе морского судна «Механик Пустошный» по ТДТС от 29.06.2015 №10203102/290615/100000396 после осуществления его ремонта за пределами таможенной территории Таможенного союза в порту Лиепая.

На основании указанного решения Архангельская таможня выставила обществу требование об уплате таможенных платежей от 31.07.2017 №17.

Суд признает указанное требование частично недействительным, нарушающим права заявителя.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.10.2017 по делу №А05-10875/2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018, решение Архангельской таможни по результатам таможенной проверки №10203000/210/240717/Т000048/001 от 24.07.2017 признано законным и обоснованным.

Суд в рамках дела №А05-10875/2015 сделал вывод об отсутствии у общества льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС, предусмотренной пунктом 7.1.6 Решения КТС №130.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом позиции суда, изложенной в рамках дела А05-10875/2017, оспариваемое требование в части начисления таможенных платежей является законным и обоснованным.

Спор между сторонами по размеру и порядку расчета сумм ввозной таможенной пошлины и НДС отсутствует.

Согласно пункту 4 статьи 91 ТК ТС при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени.

В силу положений статьи 151 Федерального закона №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.

Вместе с тем, суд полагает необоснованным начисление обществу пеней в связи с просрочкой уплаты таможенных платежей, руководствуясь следующим.

В силу пункта 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Однако в соответствии с пунктом 8 статьи 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (отчетным, расчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа), и (или) в результате выполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) мотивированного мнения налогового органа, направленного ему в ходе проведения налогового мониторинга.

Как установлено судом, в спорный период по вопросу предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины, в том числе для случая обратного ввоза транспортных средств международной перевозки, в отношении которых были совершены операции по ремонту, Федеральной таможенной службой были даны разъяснения.

В частности, в Письме ФТС от 21.02.2014 №01-11/07877 указано, что освобождение от уплаты ввозной пошлины и НДС может быть предоставлено в отношении судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, которые осуществляют международные перевозки и ввозятся на территорию Таможенного союза после завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, которые ввозятся обратно и являются транспортными средствами международной перевозки и в отношении которых были совершены операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 статьи 347 ТК ТС, без помещения под процедуру переработки вне таможенной территории.

Указанное письмо вынесено компетентным лицом, содержит разъяснения нормативного характера, адресовано неопределенному кругу лиц, регулирует соответствующие правоотношения.

Как пояснил суду представитель ОАО «СМП» приведенные разъяснения были доведены до сведения общества Национальной палатой судоходства, членом которой оно является, еще в 2014 году, до проведения камеральной проверки.

Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» исходя из принципа защиты правомерных ожиданий пени также не могут взиматься в случаях, если декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данных ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом в соответствии со статьей 52 Закона о таможенном регулировании от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов.

При таких обстоятельствах суд, проанализировав положения НК РФ о начислении и уплате пеней, содержание Письма ФТС от 21.02.2014, оценив обстоятельства дела, полагает, что на общество не может быть возложена обязанность по уплате пеней за несвоевременную уплату таможенных платежей.

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ в определении от 23.04.2018 №307-КГ18-3326.

С учетом позиции, изложенной в деле №А05-10875/2017, принимая во внимание отсутствие между сторонами арифметического спора, суд признает недействительным требование таможенного органа об уплате таможенных платежей от 31.07.2017 №17 в части начисления пени в размере 544 785 руб. 28 коп. за период с 30.06.2015 по 31.07.2017.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении с заявлением о признании недействительным требования таможни, подлежит взысканию с Архангельской таможни.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным требование Архангельской таможни об уплате таможенных платежей  от 31 июля 2017 года №17 в части начисления открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» пени в размере 544 785 руб. 28 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Архангельскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Северное морское пароходство».

Взыскать с Архангельской таможни в пользу открытого акционерного общества «Северное морское пароходство» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                 А.А.Чурова