Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А31-815/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-815/2019
г. Кострома
13 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

В судебном заседании 18.02.2020 объявлялся перерыв до 26.02.2020

Судья Арбитражного суда Костромской области Сергушова Татьяна Валерьевна, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово, Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «АВВА РУС», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), закрытое акционерное общество «Эколэнд-Крылатское», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

по встречному иску Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в заседании: от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 02.07.2019, ФИО4 - представитель по доверенности от 30.10.2018, от ответчиков: ФИО5 – представитель по доверенности от 05.12.2019 (от Комитета), по доверенности от 09.01.2020 (от Администрации), от третьих лиц: ФИО3 – представитель по доверенностям от 10.01.2020,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности, просит признать на ним право на

- на отходы - гидролизный лигнин в объеме 11787,20 тонн, установленном на 2017 год, расположенные на земельном участке площадью 20494,0 кв. м с кадастровым номером 44:28:040201:196,

- на отходы - гидролизный лигнин в объеме 71 080 тонн, установленном на 2017 год, расположенные на земельном участке площадью 26 778,0 кв. м с кадастровым номером 44:28:040201:45.

Определением суда от 11.03.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово, Костромская область, Мантуровский район, г. Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительности предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «АВВА РУС», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), закрытое акционерное общество «Эколэнд-Крылатское», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 17 мая 2019 года к рассмотрению принято встречное исковое заявление Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на то же самое имущество, которое указано первоначальным истцом в исковом заявлении.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 11.07.2019 по делу № А31-815/2019 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО «Судебная экспертиза» (129075 <...>) - эксперту ФИО6. Срок экспертизы неоднократно продлевался, последний раз до 26.11.2019. 25.11.2019 в материалы дела поступило экспертное заключение.

Определением от 14.01.2020 судом принято уточнение искового заявления ИП ФИО1 в следующей редакции:

1. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 правособственности на отходы - гидролизный лигнин в объеме 13872,21тонн, установленном на 2019 год, расположенные на земельномучастке площадью 20494,0 кв.м с кадастровым номером 44:28:040201:196.

2. Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право- собственности на отходы - гидролизный лигнин в объеме 102872,14 тонн, установленном на 2019 год, расположенные на земельном участке площадью 26 778,0 кв. м с кадастровым номером 44:28:040201:45.

Кроме того, определением от 14.01.2020 судом принято уточнение встречного иска в следующей редакции:

1) Признать за муниципальным образованием в лице администрации городского округа город Мантурово право собственности на отходы - гидролизный лигнин в объеме 13872,21 тонн, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 44:28:040201:196;

2) Признать за муниципальным образованием в лице администрации городского округа город Мантурово право собственности на отходы - гидролизный лигнин в объеме 102872,14 тонн, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 44:28:040201:45.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, против удовлетворения встречного иска возражает. Полагает, что ФИО1 является надлежащим ответчиком встречному исковому заявлению Администрации.

Представитель ответчиков исковые требования ФИО1 не признает, поддерживает доводы встречного иска. Считает, что Администрация городского округа город Мантурово является ненадлежащим ответчиком по иску ИП ФИО1, поскольку арендодателем договору аренды земельных участков является Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово, этот же орган распоряжается муниципальным имуществом городского округа г. Мантурово, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена. Просит ходатайство о замене ответчика не рассматривать, а учесть указанные доводы ответчиков при разрешении дела по существу. Суду также пояснила, что Комитет против удовлетворения иска в том числе и потому, что гидролизный лигнин, о котором говорит истец, является лишь частью большого лигниноотвала, а потому Комитет не заинтересован в использовании лишь небольшой части имеющихся отходов, поскольку остальная часть останется брошенной.

Представитель третьих лиц полагает исковые требования предпринимателя ФИО1 обоснованными, пояснила, что земельные участки первоначально приобретались в аренду третьими лицами для использования отходов.

После перерыва, объявленного в судебном заседании с 18.02.2020 до 26.02.2020, судебное заседание продолжено.

Представители истца ИП ФИО1 иск поддерживают в полном объеме. Суду пояснили, что действительно первоначально договоры аренды двух земельных участков с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово были заключены третьими лицами в качестве арендаторов, но 26.04.2018 истцом и третьими лицами были заключены договоры о перемене лиц в обязательстве, Арендатором земельных участков, на которых располагается гидролизный лигнин, стал истец. Поскольку третьи лица не претендуют на спорные отходы промышленного производства и полагают, что право собственности на данные отходы возникло в силу закона у истца (статья 218, 236, 226 ГК РФ), в связи с чем, у третьих лиц прекратились права и обязанности собственника в отношении отходов – лигнина гидролизного (статья 236 ГК РФ). Просит признать право собственности за истцом на гидролизный лигнин в указанном истцом количестве тонн на основании статей 12, 218, 226 ГК РФ.

Представитель ответчиков иск не признает. Просит признать право собственности муниципального образования на гидролизный лигнин в заявленном объеме. Заявила о том, что земельные участки изначально предоставлялись третьим лицам для реализации инвестиционных проектов, направленных на переработку отходов производства – лигнина. ОАО «АВВА РУС» земельные участки принимали именно с лигнином, об этом первоначальный арендатор знал. В дальнейшем по договору уступки арендатором стал ФИО1, целью аренды также было законное использование лигнина. О том, что лигнин принадлежит муниципальному образованию арендаторы понимали, что подтверждается представленными в дело письмами о сотрудничестве, проектами дополнительных соглашений, направленных ИП ФИО1 к договору аренды земельного участка. Просит признать право собственности муниципального образования на гидролизный лигнин в указанном количестве тонн на основании статей 226, 234 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28 марта 2014 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области (арендодатель) и акционерным обществом «АВВА РУС» (арендатор) был заключен договор № 1669 аренды земельного участка с кадастровым номером 44:28:040201:196, общей площадью 20494,0 кв.м., расположенный по адресу: <...> (лигниноотвал), сроком на 49 лет с 01 марта 2014 года по 01 марта 2063 года для размещения промышленных объектов в границах кадастрового плана участка. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением Главы муниципального образования городской округ город Мантурово № 487 от 16.08.2007 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования структурного подразделения «Мантуровотеплоэнерго» ГУПЖКХ «Облтеплоэнерго» и на основании заявления ООО «КИТ-Гарант» о предоставлении земельного участка в аренду, находящегося по адресу <...> (лигнино-отвал) установлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования структурного подразделения «Мантуровотеплоэнерго» ГУПЖКХ «Облтеплоэнерго» земельным участком площадью 26777,66 к.м и предоставить в аренду ООО «КИТ-Гарант» данный земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:45, общей площадью 26 777,66 кв. м, расположенный по адресу: <...> лигнино-отвал, сроком до одного года, с 16.09.2007 по 15.08.2008 для создания производства по переработке химических отходов гидролизного завода, в границах кадастрового плана участка. Комитету предложено подготовить проект договора аренды земельного участка. Договор аренды был заключен сторонами 16.08.2007 № 1076. 26.12.2016 на данный земельный участок был заключен договор аренды с ЗАО «Эколэнд-Крылатское».

26 декабря 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области (арендодатель) и ЗАО «Эколэнд-Крылатское» (арендатор) был заключен договор № 1839 аренды земельного участка с кадастровым номером 44:28:040201:45, общей площадью 26 778,0 кв. м, расположенный по адресу: <...> лигнино-отвал, сроком на 10 лет с 26 декабря 2016 года по 26 декабря 2026 года для производственных целей в границах кадастрового плана участка. Договор аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

Впоследствии, 26 апреля 2018 года между акционерным обществом «АВВА РУС» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (новый арендатор, далее - истец) был заключен договор № 04/18 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 44:28:040201:196. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 14.05.2018.

26 апреля 2018 года между закрытым акционерным обществом «Эколэнд-Крылатское» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 44:28:040201:45. Договор зарегистрирован 14.05.2018.

На вышеуказанных земельных участках размещены отходы гидролизной промышленности – гидролизный лигнин.

Истец ссылается на то, что отходы брошены прежним собственником и являются бесхозяйными. Первоначальные арендаторы осуществляли действия, прямо свидетельствующие об обращении ими отходов в свою собственность: проводили испытания отходов, исследовали земельные участки, проводили утилизацию отходов и т.д. При передаче прав на земельные участки истцу первоначальные арендаторы передали ему и права на отходы.Истец пользуется расположенными на земельных участках отходами: проводит исследование и отбор проб отходов, проводит работы по организации производства утилизации указанных отходов и санации земельных участков. Необходимость надлежащего оформления права собственности на спорные отходы явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статей 218, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец полагает, что поскольку 26.04.2018 году между истцом и третьими лицами были заключены сделки о перемене лиц в обязательстве по договорам аренды земельных участков, право собственности на данные отходы возникло у него в силу закона (статьи 218, 236, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации). В свою очередь, законы, включающие лигнин гидролизный в перечень объектов, исключенных из гражданского оборота или ограниченного в гражданском обороте, отсутствуют.

Возражая против удовлетворения исковых требований предпринимателя ФИО1 и заявляя самостоятельные встречные требования на спорные отходы, администрация указала, что, сдавая в аренду земельные участки, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово Костромской области, как орган, осуществляющий функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, функционирующий как структурное подразделение администрации городского округа город Мантурово, действовал в интересах муниципального образования, планировав привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, оздоровление экологической обстановки путем переработки отходов производства - лигнина гидролизного, что свидетельствует об обращении фактически брошенного имущества в собственность муниципального образования.

Отходы производства являются самостоятельным объектом гражданских прав, право собственности на которые, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" возникает в соответствии с гражданским законодательством. Лигнин гидролизный, расположенный на арендуемых истцом земельных участках является отходами производства, собственник которых неизвестен. В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) и примечанием к нему «собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся».

По позиции ответчика, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:45 был передан для целей создания производства по переработке лигнина в 2007 году (договор аренды с ООО «КИТ-Гарант»), а земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:196 предоставлен АО «АВВА РУС» для целей реализации инвестиционного проекта по переработке лигнина 28 марта 2014 года, муниципальное образование в лице администрации городского округа город Мантурово и ее структурных подразделений открыто владеет и распоряжается отходами производства - лигнином гидролизным на протяжении более 5 лет и является собственником названного имущества в силу приобретательной давности. Кроме того, ответчики обратили внимание суда, что в настоящий момент предприниматель ФИО1 является недобросовестным арендатором, поскольку перестал вносить арендную плату и контролировать содержание участков. Также в материалах дела отсутствует подтверждение того, что истец осуществлял обязанность по содержанию земельных участков, а именно: выполнял работы по благоустройству территории, поддержание её в надлежащем состоянии; регулярно осуществлял очистку территории земель общего пользования, прилегающих территорий по периметру в радиусе 10м; соблюдал противопожарные нормы и требования.

В рамках назначенной по ходатайству истца в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы (определение Арбитражного суда Костромской области от 11.07.2019) судом перед АНО «Судебная экспертиза», г. Москва, были поставлены на разрешение следующие вопросы:

1. Что такое лигнин гидролизный, характер происхождения лигнина гидролизного, относится ли лигнин гидролизный к производственным отходам, возможна ли его переработка или иное использование в хозяйственных целях?

2. Расположены ли отходы лигнина гидролизного и в каком объеме на земельном участке площадью 20494,0 кв. м с кадастровым номером 44:28:040201:45, расположенном по адресу: <...> (Лигниноотвал)?

3. Расположены ли отходы лигнина гидролизного и в каком объеме на земельном участке площадью 26778,0 кв. м с кадастровым номером 44:28:040201:196, расположенным по адресу: <...> (Лигниноотвал)?

Как следует из заключения эксперта от 21.11.2019, лигнин гидролизный - это отход гидролизной промышленности. При гидролизе в производственных условиях одревесневших растительных тканей (древесины, растительных сельскохозяйственных отходов и т.д.) разбавленными и концентрированными минеральными кислотами остается нерастворимый остаток, называемый гидролизным лигнином. Субстрат, сложенный в исследуемых отвалах, действительно является гидролизным лигнином. Субстрат достаточно однороден, что указывает на единство. В настоящее время проблема использования лигнина полностью не решена и поэтому на ряде предприятий лигнин отвозится с территории заводов в виде твердых отходов. Часть лигнина используется в качестве топлива для котельных и топлива для населения (полученные брикеты поступают в торговую сеть для бытовых нужд), в качестве восстановителя в металлургической промышленности, а также для получения карбонизованного лигнина. Общий объем лигниноотвала на земельном участке с кадастровым номером 44:28:040201:45, по сведениям эксперта, составляет 102872, 14 тонн, на земельном участке с кадастровым номером 44:28:040201:196 - 13 872, 21 тонн.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает требования и доводы первоначального и встречного иска необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующего.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством, так, возможность предъявления требования о признании права собственности как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом по такому иску должен быть собственник индивидуально-определенной вещи. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности.

Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество.

Из положений названных норм права следует, что при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, определение имущества как индивидуально-определенного, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество, обстоятельства, свидетельствующие о владении истцом спорным имуществом как собственным.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на истца.

В пункте 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности, в том числе и на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право собственности по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 (в ред. от 29.06.2015) под отходами производства понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом.

В статье 4 вышеназванного Федерального закона указано, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно положениям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с положениями статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находятся брошенные отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Таким образом, законодательно установлено три условия, при которых лицо может обратить отходы в свою собственность: отходы должны быть брошенным имуществом; лицо должно обладать соответствующим правом на земельный участок, на котором отходы расположены; лицо должно совершать действия, свидетельствующие об обращении отходов в свою собственность.

Оценив представленные истцом в дело доказательства, суд установил, что между истцом ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации городского округа город Мантурово, Костромская область, г. Мантурово имеются обязательственные правоотношения по поводу двух земельных участков, на которых расположены отходы гидролизной промышленности. При этом по условиям договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в результате заключения указанных договоров истец не приобретает право собственности на отходы гидролизного производства.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском, который может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи, такой иск не может быть предъявлен при наличии обязательственных отношений между собственником (истцом) и другим лицом (ответчиком), а также в случае, если спорная вещь определена не индивидуальными, а родовыми признаками.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что истец обратился с иском к ненадлежащему ответчику – Комитету, а также ставит вопрос о признании права собственности не в отношении индивидуально-определенной вещи, иск ФИО1 не может быть удовлетворен.

Не подлежит удовлетворению и встречный иск Администрации о признании права собственности муниципального образования на спорные отходы, как заявленный к ненадлежащему ответчику, и в отношении вещей, обладающих родовыми признаками.

ИП ФИО1 как арендатор земельных участков, состоящий в обязательственных отношениях с Комитетом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (с целевым назначением для производственных целей), спорные отходы производства на земельных участках не размещал и не накапливал в результате своей производственной деятельности, а потому вещно-правовой иск Администрацией к нему заявлен необоснованно.

Доводы Администрации о наличии у муниципального образования права собственности на отходы гидролизного производства на основании норм о приобретательной давности, не могут быть исследованы судом при разрешении настоящего спора, заявленного к ненадлежащему ответчику – арендатору земельных участков.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, расходы по оплате экспертизы в связи с отказом в иске суд относит на истца по первоначальному иску.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении иска ИП ФИО1 отказать.

2. В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская область, г. Мантурово отказать.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Т.В. Сергушова