Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А46-3407/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-3407/2021
12 апреля 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 5 апреля 2021 года, дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу – ФИО3 (паспорт, доверенность от 16.12.2020 сроком действия 3 года; онлайн),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее также – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, административный орган, управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, приведённым в заявлении.

Заинтересованным лицом, извещённым о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв не представлен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

В результате проведения контрольных мероприятий МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу совместно с сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации 17.11.2020 по адресу: <...>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, должностным лицом административного органа обнаружена алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее также – ЕГАИС).

В связи с указанным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 17.11.2020 вынесено определение № 0601/171120/06338 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках дела об административном правонарушении № 0601/171120/06338 проведен осмотр складских помещений, расположенных на территории по адресу: <...>, используемых индивидуальным предпринимателем ФИО2 (договор аренды нежилого помещения № 04/03-2020 от 04.04.2020, заключенный индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО4 сроком действия по 29.02.2021) для оборота алкогольной продукции (протокол осмотра от 17.11.2020 № 0601/171120/06338 с приложением материала фотосъемки).

При сопоставлении обнаруженной алкогольной продукции с данными об объемах остатков продукции, зафиксированными заинтересованным лицом в ЕГАИС по состоянию на 17.11.2020, административным органом установлена алкогольная продукция, информация о которой в ЕГАИС не размещена.

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлены.

Кроме этого, в отношении части продукции установлено, что такая маркирована федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки (отсутствуют волокна «Зона»).

На основании вышеуказанного консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (в отсутствие надлежащим образом извещённого лица) был составлен протокол об административном правонарушении от 08.02.2021 № 0601/080221/00271, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данное обстоятельно обусловило обращение МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, руководствуясь следующим.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В рамках административного расследования по делу № 0601/171120/06338 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 административным органом было направлено определение (с сопроводительным письмом от 03.12.2020 исх. № у6-19749/04) об истребовании сведений от 03.12.2020 № 0601/070720/02742 (повторно направлено с сопроводительным письмом от 15.01.2021 №у6-303/04), в том числе:

– товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра от 17.11.2020 № 0601/171120/06338 (товарно-транспортные накладные), а также деклараций и сертификатов соответствия, удостоверений о качестве;

– объяснений заинтересованного лица по факту обнаружения алкогольной продукции, информация о хранении которой не зафиксирована в ЕГАИС, а также по факту отсутствия сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота этой алкогольной продукции (протокол осмотра от 17.11.2020 №0601/171120/06338);

– документов, подтверждающих право пользования складскими помещениями, расположенными по адресу: <...>, в которых проводился 17.11.2020 осмотр (протокол осмотра от 17.11.2020 № 0601/171120/06338).

Однако индивидуальным предпринимателем ФИО2 соответствующие сведения представлены не были (ни в рамках проведённого осмотра складских помещений, ни во исполнение направленного административным органом запроса).

Таким образом, указанные выше действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения применительно к обстоятельствам настоящего дела подтверждается материалами дела об административном правонарушении от 17.11.2020 № 0601/171120/06338, в том числе протоколом осмотра от 17.11.2020 № 0601/171120/06338 с приложением материалов фотосъемки, протоколами изъятия вещей и документов от 18.11.2020 №№ 0601/171120/06338, 0601/171120/06338/2 с приложением материалов фотосъемки.

Исходя из положений статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, деятельность по производству и обороту алкогольной продукции (за исключением производства и оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию.

Действующим законодательством выдача лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции индивидуальным предпринимателям не предусмотрена.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота и без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Алкогольная продукция в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ изъята должностным лицом управления в рамках дела об административном правонарушении № 0601/171120/06338 ввиду отсутствия информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС (протоколы изъятия вещей и документов от 18.11.2020 №№ 0601/171120/06338, 0601/171120/06338/2 с приложением материалов фотосъемки).

ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность, должен был знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, оданко не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица вины в совершении вменяемого ему административного проступка.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено.

Прядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Из материалов дела не усматривается, что заинтересованным лицом причинен вред или в результате его действий (бездействий) возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд не находит законных препятствий для назначения заинтересованному лицу административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: село Курносово Большереченского района Омской области, идентификационный номер налогоплательщика 551001856384, адрес регистрации: 646691, <...> Победы, дом 31, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 03.04.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 317554300030351) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630132, <...>, ИНН <***>, КПП 540701001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), номер казначейского счета: 03100643000000015100, номер счёта банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в Сибирском ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств: 015004950, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, ОКТМО 50701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколах изъятия товаров и иных вещей от 18.11.2020 № 0601/171120/06338, № 0601/171120/06338/2, вместе с оборотной тарой, направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич