Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А81-6364/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6364/2021
г. Салехард
19 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АватарЪ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от Общества – ФИО2 (директор),



УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АватарЪ» (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы осуществлением Обществом лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания с 01.04.2021.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «АватарЪ» имеет лицензию от 05.02.2019 № 89РПА0000937, выданную на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Империя вин», расположенном по адресу: ЯНАО, <...> Б. Срок действия лицензии до 05.02.2022.

ООО «АватарЪ» обратилось в департамент с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 05.02.2019 №89РПА0000937 (вх. № 89-09-01-08/6956 от 25.05.2021) с целью исключения из лицензии обособленного подразделения: магазин «Поляна», расположенного по адресу: ЯНАО, <...>.

Данный объект находился у ООО «АватарЪ» в аренде, что подтверждается договором аренды от 30.01.2018 б/н, представленным ООО «АватарЪ» и имеюпщмся в распоряжении департамента.

В рамках проведения экспертизы документов, представленных ООО «АватарЪ», департаментом был направлен межведомственный запрос в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО (далее - Управление Росреестра по ЯНАО) о предоставлении информации, подтверждающей наличие у ООО «АватарЪ» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по месту нахождения вышеуказанного объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В ответ на межведомственный запрос Управление Росреестра по ЯНАО предоставило информацию об отсутствии у ООО «АватарЪ» в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по месту нахождения вышеуказанного объекта и о наличии ограничении прав и обременении данного объекта в отношении сторонних организаций.

Договор аренды от 30.01.2018 б/н нежилого помещения, предназначенного для осуществления лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции вышеуказанного обособленного подразделения ООО «АватарЪ», соглашением о расторжении от 31.05.2021 (представлено в департамент) расторгнут.

Соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по ЯНАО 20.04.2021 на условиях прекращения зарегистрированной сделки с 31.03.2021.

Согласно выписки из ЕГРН от 31.05.2021 №КУВИ-002/2021-64391829 следует, что 2-х этажное нежилое здание общей площадью 401,3 кв.м, расположенное по адресу: ЯНАО, <...>, находится в аренде у ООО «Владакс». Государственная регистрация в Управлении Росреестра по ЯНАО №89:09:030202:871-89/025/2021-1 от 01.04.2021.

Таким образом, следует, что с 01.04.2021 у ООО «АватарЪ» отсутствовал договор аренды на вышеуказанное нежилое помещение, зарегистрированный в установленном порядке, срок которого определен и составляют один год и более.

Исходя из фактических обстоятельств дела, следует, что после прекращения действия договора аренды на объект, ООО «АватарЪ» продолжило пользоваться арендуемым имуществом.

Сведениями, содержащимися в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС), подтверждается, что в период с 01.04.2021 по 15.06.2021 (дата составления акта проверки 000 «АватарЪ» №120-Д департаментом) в обособленном подразделении 000 «АватарЪ» (магазин «Поляна), расположенном на 1 этаже по адресу: ЯНАО, <...>, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции.

Обособленное подразделение ООО «АватарЪ» (магазин «Поляна», КПП 890145004) подключено к ЕГАИС (FSRARJD 030000392193).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «АватарЪ», в нарушение абзаца 1 пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171 -ФЗ, с 01.04.2021 осуществляло в вышеуказанном обособленном подразделении розничную продажу алкогольной продукции, не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен дсяовором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 06.07.2021 №300Л/2021 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона запрещена.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 20 статьи 19 указанного Федерального закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

При этом, частью 12 той же статьи Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (часть 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ).

Из содержания вышеперечисленных норм следует, что одним из лицензионных требований является фактическое осуществление деятельности только по адресу, указанному в лицензии.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ установлены требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, а именно: организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что Обществом осуществлялся лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания с 01.04.2021, при этом с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений (в связи с истечением срока аренды), Общество обратилось 25.05.2021.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для исполнения Обществом публично-правовой обязанности по представлению в Департамент заявления о переоформлении лицензии, а равно о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

Суд считает, что у Общества имелась возможность по соблюдению процитированных выше требований законодательства. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Обществом не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам Общества также не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с чем, заявление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению. При этом судом учитывается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «АватарЪ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.12.2011, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, получатель УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 016577551, р/с <***>, казн. счет 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000493319.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов