Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А40-197048/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-197048/22-122-1402
6 декабря 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 6 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосжилинспекции

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА" (115191, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2008, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

об аннулировании лицензии №077001714 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Москве

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 25.08.2022г.)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 12.08.2022г.)

УСТАНОВИЛ:

Мосжилинспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА" об аннулировании лицензии №077001714 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Москве.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на наличие в рассматриваемом деле оснований для аннулирования указанного разрешения.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явился, представил возражения на заявление об аннулировании лицензии, против удовлетворения требований возражал.

Суд, исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доказательства в совокупности, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению как обоснованное и законное, при этом исходит из следующего.

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее - Положение) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии, в том числе в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 № 12-ПП, создана лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве и утверждено Положение о лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве.

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве № 077001714.

Согласно ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ, в случае, если лицензиатом в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4(2) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110), при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4(1) названного Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

В соответствии с распоряжением Мосжилинспекции от 02.08.2022 № 12375-РЛ, на основании части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным назначением лицензиатуООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА» в течение двенадцати месяцев административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления Мосжилинспекции от 15.02.2022 № Ц-503/22, вступившее в законную силу 14.03.2022, от 14.09.2021 № С-1169/21, вступившее в законную силу 05.10.2021, от 10.08.2021 № Ю-287/21, вступившее в законную силу 31.08.2021, от 25.05.2021 № Ю-282/21, вступившее в законную силу 21.06.2021) постановлено с 03.08.2022 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА» (ИНН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>.

Согласно письменной позиции ответчика, наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты интересов Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и иных лиц.

Как полагает Заявитель, исполнение договора ресурсоснабжения со стороны управляющей организации не является лицензионным требованием в силу закона, поскольку вопрос исполнения обязательств подлежит оценке с точки зрения требований гражданского законодательства. Наличие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями не свидетельствует о нарушении требований, предъявляемых к порядку осуществления расчетов.

В соответствии со статьей 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Для установления факта грубого нарушения лицензионных требований административному органу недостаточно установить только наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, но также необходимо установить причину ее образования - а именно, явилась ли данная задолженность следствием действий управляющей организацией, которая удержала собранные с населения денежные средства за оказанные коммунальные услуги, не перечислив оплату ресурсоснабжающим организациям, то есть установить вину управляющей организации. Подпунктом "ж" пункта 4 Правил N 416 Обществом раскрывается понятие стандарта организации и осуществления расчетов за услуги и работы при управлении многоквартирным домом, а именно: -начисление платежей и взносов и осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные услуги, поставляемые в МКД, ведение претензионной и исковой работы. Указанный стандарт ООО «УК Динамика» выполняется: собственникам начисляется оплата, а поступившие денежные средства от собственников помещений в МКД за коммунальные услуги перечисляются в адрес ресурсоснабжающих организаций ежемесячно. Наличие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями связано не только с неплатежами населения, но и с различным механизмом начисления оплаты: собственникам оплата начисляется ООО «УК Динамика» начисляется по 1/12 исходя из среднемесячного потребления тепловой энергии за предыдущий год , в соответствии с Правилами ПП РФ №354, а ПАО «МОЭК» выставляет счета на оплату ООО « УК Динамика» - по общедомовым приборам учета.

Суд, оценив доводы ответчика, считает их необоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению, поскольку, как установлено судом, ответчик раннее неоднократно привлекался к административной ответственности, за грубое нарушение лицензионных требований, что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями ГЖИ №С-1169/21 от 14.09.21г., ГЖИ №Ю-282/21, ГЖИ №Ю-287/21, ГЖИ №Ц-503/22 от 15.02.22г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии достаточных доказательств для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Согласно выписке из реестра лицензий города Москвы, из перечня домов лицензиата ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА» по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

На основании вышеизложенного, лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, протоколом от 15.08.2022 № 79, принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве предоставленной ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ДИНАМИКА», в связи с исключением по основанию, указанному в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии предоставлены лицензионной комиссии пунктом 2.1.4 Положения о лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 № 12-ПП.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

Оплата государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании изложенного, ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию ООО "УК ДИНАМИКА" (115191, ГОРОД МОСКВА, 2-Я РОЩИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 4, ПОМЕЩЕНИЕ 5А, ОГРН: 1087746168564, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2008, ИНН: 7725628268, КПП: 772501001) от 09.01.2019 года №077001714 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве.

Взыскать с ООО «УК ДИНАМИКА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья Н.Е.Девицкая