Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А42-4661/2020

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-4661/2020

27.07.2020

Резолютивная часть решения вынесена 22.07.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Первомайского административного округа города Мурманска (адрес: просп. Кольский, д. 168, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317519000011731, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – помощник прокурора Тарнягин М.С., служебное удостоверение; от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

прокурор Первомайского административного округа города Мурманска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

Предприниматель, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в соответствии с положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 27.05.2020 в период времени с 14 час. 45мин. до 15-00 час. на основании решения о проведении проверки от 27.05.2020 №123/4 прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска в торговом павильоне «Лунный Свет», расположенном по адресу: <...> метра на юго-восток от дома 34 по ул. Героев Рыбачьего, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 (договор аренды от 01.01.2017), с участием участкового уполномоченного полиции ОП №3 УМВД России по г. Мурманску, в присутствии предпринимателя, с применением средств фото и видеофиксации, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В ходе проверки установлен факт нахождения в обороте следующей алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: пиво «Хопфен Майз», объемом 1,35 л, в количестве 16 шт., дата розлива 12.04.2020; пиво «Белый медведь», объемом 1,32л, в количестве 4 шт., дата розлива 17.03.2020; пиво «Кольское», объемом 1,35 л, в количестве 2 шт., дата розлива 12.05.2020; пиво «Левенбрау» объемом 1,4 л, в количестве 4 шт., дата розлива 22.03.2020; пиво «Козел», объемом 0,45 л, в количестве 4 шт., дата розлива 12.04.2020; пиво «Хугарден», объемом 0,75 л, в количестве 2 шт., дата розлива 29.03.2020; пиво «Козел», объемом 0,45 л, в количестве 2 шт., дата розлива 15.04.2020.

Результаты осмотра зафиксированы в соответствующем протоколе от 27.05.2020, с приложенной фототаблицей и видеоматериалом.

Выявленная алкогольная продукция изъята и помещена на ответственное хранение на склад Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Мурманску (<...>).

Установив, что ИП ФИО2 осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, заместитель прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска 29.05.2020 вынес в отношении предпринимателя, извещенного надлежащим образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 27.05.2020, фототаблица, видеозапись, договор аренды от 01.01.2017, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2020) подтверждается и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении торгового павильона «Лунный Свет», спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Само по себе нахождение на хранении в помещении торгового объекта предпринимателя (в обороте) алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, пренебрежительном отношении к требованиям закона, в связи с чем, последний несет ответственность за несоблюдение требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, предприниматель мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, что позволяет сделать вывод о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении обеспечены.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного нарушения, пренебрежительное отношение к публично-правовым обязанностям, объем продукции, повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года, в связи с чем, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц в размере - 10 500 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку алкогольная продукция изъятая протоколом от 27.05.2020 является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 500 руб.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 27.05.2020 подлежит направлению на уничтожение.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Мурманской области, прокуратура Мурманской области (лицевой счет 04491138560), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, расчетный счет <***> в Отделение Мурманск г.Мурманск.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.