Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А76-32818/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32818/2018
18 июня 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Малыхиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области, ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области,

к муниципальному жилищно-коммунальному предприятию «ЖКУ» Озерского городского округа, ОГРН <***>, г. Озерск Челябинской области,

о признании договоров аренды недействительными в части,

при участии в судебном заседании:

истца: представителя ФИО1, действующей по доверенности от 21.03.2019 №28-01-19/01, паспорт,

ответчика: представителя ФИО2, действующей по доверенности от 01.03.019 №1, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее – истец, Управление) 10.10.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к муниципальному жилищно-коммунальному предприятию «ЖКУ» Озерского городского округа (далее – ответчик, МЖКП «ЖКУ») в котором просит:

-признать недействительными приложения № 1 (расчеты арендной платы за землю) к следующим договорам и дополнительным соглашениям:

-договору аренды от 22.10.2015 г. № 11014,

-дополнительному соглашению от 03.03.2016 г. № 1390,

-дополнительному соглашению от 03.03.2016 г № 1391,

-договору аренды от 23.12.2015 г. № 11081,

-дополнительному соглашению от 14.04.2016 г. № 1507,

-договору аренды от 23.12.2015 г. № 11082,

-дополнительному соглашению от 14.04.2016 г. № 1508.

Истцом в ходе судебного заседания 10.06.2019 было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в которых он просит суд:

-признать недействительным договор о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды от 22.10.2015 № 11014 заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области и муниципальным жилищно-коммунальным предприятием «ЖКУ» Озерского городского округа, в части условия о размере арендной платы, отраженного в приложении № 1 к договору: «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2015» и в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 03.03.2016 № 1390 «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2016».

-признать недействительным договор о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды от 23.12.2015 № 11081 заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области и муниципальным жилищно-коммунальным предприятием «ЖКУ» Озерского городского округа, в части условия о размере арендной платы, отраженного в приложении № 1 к договору: «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2015» и в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 14.04.2016 № 1507 «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2016».

-признать недействительным договор о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды от 23.12.2015 № 11082 заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области и муниципальным жилищно-коммунальным предприятием «ЖКУ» Озерского городского округа, в части условия о размере арендной платы, отраженного в приложении № 1 к договору: «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2015» и в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 14.04.2016 № 1508 «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2016».

-признать недействительным договор о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды от 28.10.2015 № 11017 заключенного между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области и муниципальным жилищно-коммунальным предприятием «ЖКУ» Озерского городского округа, в части условия о размере арендной платы, отраженного в приложении № 1 к договору: «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2015» и в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 14.04.2016 № 1391 «Расчет арендной платы за землю с 01.01.2016».

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял к рассмотрению уточненные требования истца.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 47), в котором ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, считает, что все договоры аренды земельных участков к ним являются заключенными, считает что при наличии необходимости внесения изменения размера арендной платы, такое изменение вносится в порядке и на условиях договора а не путем предъявления иска о признании недействительности. Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (т. 3, л.д. 134-136).

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

22 октября 2015 года между Управлением (арендодатель) и МЖКП «ЖКУ» (арендатор) заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 11014 (далее – договор № 11014), согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2 492 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, <...>, с кадастровым номером 74:41:0101012:3 (т. 1, л.д. 9-11).

Договор заключен сроком действия до 29.07.2064 (п. 2.1 договора № 11014).

В соответствии с п. 2.3 договора № 11014, размер годовой арендной платы, ее расчет и расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении № 1 к договору, которое является составной и неотъемлемой частью договора.

22 октября 2015 года между сторонами подписано приложение № 1 к договору № 11014 (т. 1, л.д. 11 оборот).

03 марта 2016 года между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору № 11014 (т. 1, л.д. 12-13), согласно которому приложение № 1 к договору изложено в редакции согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению.

28 октября 2015 года между Управлением (арендодатель) и МЖКП «ЖКУ» (арендатор) заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 11017 (далее – договор № 11017), согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 50 490 кв.м. расположенный по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, <...>, с кадастровым номером 74:41:0101020:19 (т. 1, л.д. 14-16).

Договор заключен сроком действия до 29.07.2064 (п. 2.1 договора № 11017).

В соответствии с п. 2.3 договора № 11017, размер годовой арендной платы, ее расчет и расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении № 1 к договору, которое является составной и неотъемлемой частью договора.

28 октября 2015 года между сторонами подписано приложение № 1 к договору № 11017 (т. 1, л.д. 17).

03 марта 2016 года между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору № 11017 (т. 1, л.д. 18), согласно которому приложение № 1 к договору изложено в редакции согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению.

23 декабря 2015 года между Управлением (арендодатель) и МЖКП «ЖКУ» (арендатор) заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 11081 (далее – договор № 11081), согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1 793 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, <...>, с кадастровым номером 74:41:0101053:6 (т. 1, л.д. 20-22).

Договор заключен сроком действия до 29.07.2064 (п. 2.1 договора № 11081).

В соответствии с п. 2.3 договора № 11081, размер годовой арендной платы, ее расчет и расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении № 1 к договору, которое является составной и неотъемлемой частью договора.

23 декабря 2015 года между сторонами подписано приложение № 1 к договору № 11081 (т. 1, л.д. 22 оборот).

14 апреля 2016 года между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору № 11081 (т. 1, л.д. 23 оборот – 24), согласно которому приложение № 1 к договору изложено в редакции согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению.

23 декабря 2015 года между Управлением (арендодатель) и МЖКП «ЖКУ» (арендатор) заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 11082 (далее – договор № 11082), согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1 756 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, <...>, с кадастровым номером 74:41:0101047:5 (т. 1, л.д. 25-27).

Договор заключен сроком действия до 29.07.2064 (п. 2.1 договора № 11082).

В соответствии с п. 2.3 договора № 11082, размер годовой арендной платы, ее расчет и расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении № 1 к договору, которое является составной и неотъемлемой частью договора.

23 декабря 2015 года между сторонами подписано приложение № 1 к договору № 11082 (т. 1, л.д. 27 оборот).

14 апреля 2016 года между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору № 11082 (т. 1, л.д. 28), согласно которому приложение № 1 к договору изложено в редакции согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению.

Истец считая, что при подготовке расчетов арендной платы к оспариваемым договорам была ошибочно применена ставка арендной платы – 0,3%, вместо ставок 2% и 3%, обратился к ответчику для подписания расчетов арендной платы составленных с учетом норм законодательства и с указанием на то, что ранее подписанные расчеты являются недействительными (письмо от 10.05.2018, т. 1, л.д. 7).

Ответчиком в адрес истца направлен ответ на письмо от 15.05.2018 № 57 (т. 1, л.д. 8) в котором указывалось, что ранее подписанные расчеты не могут быть признаны недействительными в одностороннем порядке, в связи с тем, что такой порядок не предусмотрен в договорах аренды.

В связи с указанным истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1 ст. 168 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 73 Постановления № 25, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (ч. 1 ст. 168 ГК РФ).

Истцом в обоснование требований указывается, что спорные договоры аренды в части условий о размере арендной платы, отраженных в приложении № 1 к договору являются недействительными, так как в приложениях к договору были неверно применены ставки арендной платы указанные в Законе Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов» (далее – Закон № 257-ЗО), вследствие чего размер получаемой арендодателем арендной платы существенно снижается, что неблагоприятно сказывается на его интересах и влечет невозможность получения установленной действующим законодательством платы за использование арендатором предоставленных земельных участков.

Учитывая, что спорные договоры аренды нарушают права истца как арендодателя, а также нарушают положения Закона № 257-ЗО, суд приходит к выводу о том, что спорные сделки являются оспоримыми, поскольку само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с п. 4 положения об Управлении имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области (т. 1, л.д. 37), управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Озерского городского округа, созданным Озерским городским округом в целях обеспечения реализации функций администрации Озерского городского округа в сфере имущественных правоотношений, в том числе осуществление прав собственника муниципального имущества, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ведении Озерского городского округа в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Таким образом, Управление, ввиду возложенных на него полномочий является контролирующим органом и осуществляет управление и распоряжение земельными участками и выступает в качестве арендодателя в арендных отношениях.

Как было установлено судом ранее, управление является арендодателем по всем оспариваемым договорам, а соответственно как сторона договора знал или должен был знать условия договоров, где указаны виды разрешенного использования земельных участков в момент подписания договоров и дополнительных соглашений.

Исходя из этого годичный срок исковой давности по признанию недействительными расчетов арендной платы, которые являются приложением к договорам и являются неотъемлемой их частью, а также заключенных дополнительных соглашений следует исчислять с даты их подписания истцом.

Договор № 11014 подписан между сторонами 22.10.2015, приложение № 1 к договору № 11014 подписано между сторонами 22.10.2015, дополнительное соглашение к договору № 11014 подписано между сторонами 03.03.2016.

Договор № 11017 подписан между сторонами 28.10.2015, приложение № 1 к договору № 11017 подписано между сторонами 28.10.2015, дополнительное соглашение к договору № 11017 подписано между сторонами 03.03.2016.

Договор № 11081 подписан между сторонами 23.12.2015, приложение № 1 к договору № 11081 подписано между сторонами 23.12.2015, дополнительное соглашение к договору № 11081 подписано между сторонами 14.04.2016.

Договор № 11082 подписан между сторонами 23.12.2015, приложение № 1 к договору № 11082 подписано между сторонами 23.12.2015, дополнительное соглашение к договору № 11082 подписано между сторонами 14.04.2016.

В свою очередь, истец обратился в суд 10 октября 2018 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 названного Кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности суд не усматривает, в удовлетворении иска следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.