Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А60-66573/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66573/2023
13 февраля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Зуевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66573/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русский торговый дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 27.09.2023 г. РКТ-10511010-23/000565 о классификации товара.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, представитель по доверенности №47 от 18.01.2022 г.,

от заинтересованных лиц: ФИО2, удост., представитель по доверенности №34 от 27.12.2023 г., ФИО3, удост., представитель по доверенности №40 от 27.12.2023 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Русский торговый дом" обратилось в арбитражный сад с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании недействительным решения о классификации товара №РКТ-10511010-23/000565 от 27.09.2023 г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2023 г. ООО «Русский торговый дом» с целью таможенного декларирования товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) и помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, во исполнение контракта от 20 июля 2023 г. № 1INGD-01/2023 на в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее -таможенный пост) подана декларация на товары (далее ДТ) №10511010/210923/3107184.

В отношении товара № 5 в ДТ заявлены следующие сведения:

в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» «...ремкомплект к гидроперфоратору atlas copco-cpiroc сор 1838hd + , предназначен для ремонта гидроперфоратора, в состав входят комплект) тощие: демпфирующий поршень, приводной механизм, поршни, направляющие поршней, подшипники, уплотнительные кольца, пальцыкрепления. производитель: hunan gold drill со, товарный знак: отсутствует, артикул: 3115923894. количество: 6 шт».

в графе 33 «Код товара» - сведения о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) - 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: -машин или механизмов товарной позиции 8426. 8429 или 8430: --части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».»

При проведении таможенного контроля таможенным постом выявлены признаки заявления декларантом недостоверных сведений о классификационном коде части товара № 5 по ДТ.

В целях определения характеристик товара для его однозначной идентификации и классификации в соответствии с "ГН ВЭД ЕАЭС таможенным постом 21, 22 и 26 сентября 2023 г. направлены запросы о предоставлении документов, содержащих описание товара, а также информацию о материале изготовления основного элемента ремкомплекта.

Кроме того, 21 и 22 сентября 2023 г. в адрес декларанта в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕгАЭС) направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которым необходимо внести изменений в графу 44 в отношении товара № 5 по ДТ.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным постом установлено недостоверное заявления классификационного кода части товара № 5 «ремкомплект к гидроперфоратору».

27 сентября 2023 г. на основании ОНИ 3 (б) 111 ВЭД ЕАЭС таможенным постом принято решение о классификации товара от 27 сентября 2023 г. № РКТ-10511010-23/000565, согласно которому масть товара № 5 но ДТ «ремкомплект к гидроперфоратору» выделена в отдельный товар товар № 9 по ДТ с присвоением классификационного кода 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие: -прокладки, шайбы и прочие уплотнители: -прочие».

В качестве сведений о товаре, необходимых для его классификации указано: «Товар представляет собой ремкомплект к гидроперфоратору ATLAS COPCO-EPIROC СОР 1838HD+, основным элементом является уплотнительное кольцо из резины».

Полагая, что вынесенное решение является незаконным, ООО обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТЫ ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с 111 ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможен11ыми органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТП ВЭД ЕАЭС (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОНИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и труппам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2 ~ 5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиции и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3(a), затем ОПИ 3(6) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3(a), затем ОПИ 3(в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3(a) или ОПИ 3(6).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно применяются ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций, использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ['АЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07ноября 2017 г. №21 (далее Рекомендация) государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Кроме того, из Пояснений (том I) следует, что классификация различных товаров, включаемых в различные товарные позиции, в одном коде ТН ВЭД ЕАЭС может осуществляться только в случае если товары являются наборами для розничной продажи.

В соответствии с ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим. Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так. как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.

Согласно Пояснениям (том I) термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи» относится к товарам, которые:

(а) состоят по крайней мере из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях. По этой причине, например, шесть вилок для фондю не могут рассматриваться как набор с точки зрения применения данного Правила;

(б) состоят из компонентов, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу;

(в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже конечному потребителю (например, в коробках или ящиках или на основаниях).

Из вышеизложенного следует, что классификация товаров представленных в наборе (комплекте) осуществляется в товарной позиции главного компонента данного комплекта (набора), который придает им основное свойство.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, заявленным графе 31 товара № 5 по ДТ, а также представленным Обществам документам, товар представляет собой ремкомплект из различных комплектующих, который поставляется отдельным грузовым местом, является единой товарной единицей и не предусматривает его деление на части, при этом, основным элементом является уплотнение (артикул 3115534081) из резины.

Из Пояснений (том II) к товарной позиции 4016 следует, что в данную товарную позицию включаются в том числе:

(1) Изделия из пористой резины.

(2) Напольные покрытия и коврики (включая ванные коврики), кроме прямоугольных (включая квадратные) ковриков, нарезанных из пластин или листов резины и без дальнейшей обработки, кроме обработки поверхности (см. пояснение к товарной позиции 4008).

(3) Резинки канцелярские.

(4) Прокладки, шайбы и прочие уплотнители.

В силу того, что основным элементом ремкомплекта является уплотнение (артикул 31 15534081) из резины классификация спорного товара в соответствии с ОПИ 3(6) должна осуществляться в подсубпозиции 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно довода Общества о возможности применения ОПИ 3(a) при классификации спорного товара, суд отмечает, что согласно ОПИ 3(a) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Спорный товар представляет собой многокомпонентное изделие, изготовленное из различных материалов, в связи с чем суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что классификация не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(a).

При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья Е.В. Лукина