Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А05-3958/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3958/2020
г. Архангельск
15 июня 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев 07, 14 июня 2022 года в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

по встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>)

к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)

об обязании заключить дополнительное соглашение и об установлении размера арендной платы,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного казенного учреждения Архангельской области "Красноборское лесничество" (165430, <...>) и федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (109316, <...>; адрес филиала: 163062, <...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность от 20.12.2021),

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 06.06.2022),

установил:

министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) с требованием о взыскании 1 019 035 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате за 2017, 2018 года, из них: 135 871 руб. 44 коп. в федеральный бюджет, 883 164 руб. 37 коп. в областной бюджет.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13.08.2020 по делу №А05-3958/2020, оставленным без изменений постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.2021, решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.08.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 по делу № А05-3958/2020 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

Определением от 20.09.2021 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области:

- об обязании Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, которым установить, что с 01.01.2017 при определении размера арендной платы по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010 по ставкам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 подлежит применению 5-ый разряд такс;

- об установлении размера арендной платы по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, с учетом необходимости заключения вышеуказанного дополнительного соглашения, на 2017 год - в сумме 103 658 руб. в федеральный бюджет и 673 777 руб. в областной бюджет, на 2018 год - в сумме 148 954 руб. в федеральный бюджет и 968 201 руб. в областной бюджет.

Определением от 20.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг".

При новом рассмотрении представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, заявил возражения относительно встречных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.06.2022 судом объявлялся перерыв до 14.06.2022.

После перерыва в судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях, заявил возражения относительно встречных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика поддержал встречный иск, в удовлетворении первоначальных требований просит отказать.

Третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

От третьего лица (Лесничества) поступило пояснение по данному делу.

От третьего лица (Рослесинфорг) поступил отзыв на иск, в котором Рослесинфорг поддержал требования истца, со встречным иском не согласился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2010 года между агентством лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (правопредшественник истца) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №945, в соответствии с условиями которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, сроком действия договора по 12 августа 2035 года, местоположение: Архангельская область, МО "Красноборский муниципальный район", Красноборское лесничество, Красноборское сельское участковое лесничество (участок с-з "Пермогорский") кв. №№ 1, 2, 3, 4, 28, 36, 38, условный номер 11:230:12:0979 (учетная запись – 979-2010-08), общая площадь лесного участка 1708 га, участок предоставлен для заготовки древесины.

Факт передачи лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от 13.08.2010.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 13.09.2010.

В соответствии с пунктом 3.4.2. договора аренды истец обязался вносить арендную плату в размере и сроки, установленные ежегодно подписанным 2-мя сторонами Протоколом согласования арендной платы.

Пунктом 2.1. договора установлено, что годовой размер арендной платы определен на основании Протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 04.08.2010 №5-10/2, исходя из начальной цены аукциона и количества шагов аукциона – коэффициента аукционной надбавки по формуле: Рап=НЦ х Кан, где Рап – размер арендной платы на год, НЦ – начальная цена предмета аукциона, Кан – коэффициент аукционной надбавки.

Согласно пункту 2.2. договора начальная цена предмета аукциона установлена, как произведение минимального размера арендной платы, определенной в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и сложившегося за прошедший отчетный период, коэффициента соотношения средней стоимости 1м3 обезличенной древесины, отпускаемой на корню, и средней стоимости минимального размера арендной платы по лесным участкам, находящимся в ведении Арендодателя (коэффициент превышения над минимальны размером арендной платы): НЦ=Мрап х Ксп, где НЦ – начальная цена аукциона, Мрап – минимальный размер арендной платы, Ксп – сложившийся коэффициент превышения – 1,5.

Пунктом 2.3. договора стороны условились, что годовой размер арендной платы определяется исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на лесном участке, переданном аренду, и не зависит от фактического использования лесных ресурсов.

Согласно пункту 2.4. договора годовая арендная плата на новый календарный год рассчитывается Арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством РФ об индексации ставок платы, пунктами 2.1., 2.2., 2.3. настоящего договора и фиксируется в Протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения по форме приложения №4, подписываемый обеими сторонами. Арендная плата сносится в следующие сроки: 15 февраля – 15%, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15 июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

Пунктом 2.6. договора аренды предусмотрено, что при изменении ставок платы за единицы объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений. Новый размер арендной платы в одностороннем порядке рассчитывается Арендодателем и доводится до сведения Арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок.

Согласно подписанному сторонами протоколу согласования размера и сроков внесения арендной платы (приложение № 4 к договору) размер арендной платы определен исходя из объема лесопользования 1236 куб.м. с применением ставки платы за 1 куб.м древесины по сплошным рубкам 51,28 руб., по выборочным рубкам 24,42 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.12.2013 по делу №А05-10030/2013 удовлетворены требования предпринимателя к Министерству о взыскании неосновательного обогащения в размере излишне внесенных по договору аренды от 13.08.2010 №945 арендных платежей за 2013 год.

Указанным решением установлено, что поскольку арендуемые предпринимателем по договору лесные участки расположены на расстоянии от 60,1 до 80 км от ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом (станция "Ядриха"), в соответствии с таблицей №1 Постановления №310 при определении размера арендной платы по договору №945 от 13.08.2010 следует исходить из 5-го разряда такс.

Учитывая решение арбитражного суда от 04.12.2013, 28 февраля 2014 года стороны подписали дополнительное соглашение №2 в договор аренды лесных участков от 13.08.2010 №945, которым определили, что годовой размер арендной платы составляет 669 285 руб. в год, в том числе в части минимального размера платы – 89 238 руб., в части превышающего минимальный размер платы – 580 047 руб. Из соглашения также следует, что указанный размер арендной платы определен с применением средней ставки платы за 1 куб.м по сплошным рубкам 34,04 руб., по выборочным рубкам – 14,35 руб.

Посчитав такое уменьшение арендных платежей незаконным, письмом от 26.02.2020 Министерство предложило Предпринимателю внести в федеральный и областной бюджеты 1 109 035 руб. 81 коп., доначисленных за 2017 и 2018 годы (доначисленная сумма арендной платы составляет разницу между размером арендной платы, определенным по ставкам арендной платы исходя из условий договора аренды в первоначальной редакции, и размером арендной платы, определенным по ставкам арендной платы исходя из условий дополнительного соглашения от 28.02.2014 № 2).

В связи с неуплатой ответчиком доначисленной арендной платы за 2017-2018 годы, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям), при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса), создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, системное толкование указанных положений Лесного кодекса позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 28.02.2014 №2 к договору аренды лесного участка от 13.08.2010 №945 возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 Лесного кодекса - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

В силу наличия этой специальной нормы, о неприменении гражданского законодательства в части условий и оснований изменения договора аренды лесного участка по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора, было указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, который признал обоснованным вывод судов по этому делу о признании сделки, изменяющей размер арендной платы, в соответствии со статьей 168 ГК РФ (в прежней редакции) не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов.Вышеизложенная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 по делу №301-ЭС14-448, от 18.03.2021 по делу № 307-ЭС20-17553.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В данном случае дополнительное соглашение от 28.02.2014 №2 к договору аренды от 13.08.2010 №945 заключено в нарушение упомянутых положений лесного законодательства, поскольку изменение разряда такс пусть и зафиксированное в деле №А05-10030/2013 применительно к требованиям части 3 статьи 74.1 ЛК РФ (только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка) к таковым обстоятельствам отнесено быть не может. Дополнительное соглашение является ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ, его условия не влекут юридических последствий, за исключением последствий, связанных с недействительностью.

Поскольку дополнительное соглашение от 28.02.2014 №2 ничтожно, то размер арендной платы должен определяться исходя из первоначального объема древесины, разрешенного к заготовке, в связи с чем Министерство правомерно просит взыскать с Предпринимателя доначисления по арендной плате за 2017 и 2018 годы.

В ходе рассмотрения дела судом к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области:

- об обязании Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, которым установить, что с 01.01.2017 при определении размера арендной платы по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010 по ставкам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 подлежит применению 5-ый разряд такс;

- об установлении размера арендной платы по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, с учетом необходимости заключения вышеуказанного дополнительного соглашения, на 2017 год - в сумме 103 658 руб. в федеральный бюджет и 673 777 руб. в областной бюджет, на 2018 год - в сумме 148 954 руб. в федеральный бюджет и 968 201 руб. в областной бюджет.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ, размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

Согласно части 2 статьи 73 ЛК РФ, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Указанные ставки платы установлены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление №310).

Постановлением №310 предусмотрено, что ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности (примечание 1 к таблице № 1).

Как следует из таблицы и указано в примечании 3 к ней, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Таким образом, расстояние вывозки древесины характеризует лесной участок (конкретный квартал) по критерию удаленности до погрузочного пункта и влияет на ставку платы.

Для Архангельско-Вологодского лесотаксового района предусмотрено 7 разрядов такс платы за древесину в зависимости от расстояния ее вывозки к пунктам погрузки.

В пункте 4 примечаний к таблице 1 Постановления №310 выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее -погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

В соответствии с примечанием 5 к таблице №1 Постановления №310 предусмотрено, что изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в следующих случаях: а) запрещение сплава древесины; б) изменение местонахождения погрузочных пунктов; в) устранение несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.

Используемый в расчёте размера арендной платы разряд такс в договоре аренды между сторонами не зафиксирован. В аукционной документации указанный показатель также не фигурировал. Данный показатель указывается лишь в ежегодно направляемых арендодателем Протоколах согласования размера арендной платы, в которых приводится соответствующий расчёт размера арендной платы на каждый календарный год, то есть, данный расчёт должен соответствовать требованиям закона и Постановления № 310.

Таким образом, поскольку законодательство прямо допускает изменение распределения лесов по разрядам такс, а изменение разряда такс прямым образом влияет на минимальный размер арендной платы, то, следовательно, допускается и изменение размера арендной платы в вышеуказанных случаях. При этом для установления правовой определенности и стабильности в отношениях сторон применяемый разряд такс должен быть зафиксирован в договоре аренды, путем заключения соответствующего дополнительного соглашения. Именно на это направлены требования встречного иска ответчика. По существу требуется даже не внесение изменений в договор аренды, а приведение условий договора аренды в соответствие с Постановлением №310, и с существующим распределением лесов в спорных лесных кварталах по разрядам такс, что невозможно без заключения дополнительного соглашения.

Статьей 74.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменения условий (в том числе размера арендной платы) договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, осуществляются в исключительных установленных законом случаях по решению суда. Так, изменение условий договора аренды лесного участка по решению суда допускается в случаях существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и др.), а также количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Расчет арендной платы зависит от применения ставки, обусловленной различными параметрами, характеризующими лесной ресурс, в том числе распределения лесов по разрядам такс. Изменение одного из параметров, в частности - отнесение лесного участка к иному разряду такс влечет в части размера арендной платы изменение договора аренды лесного участка, заключенного на торгах, что подлежит судебному контролю. Данный тезис соответствует позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в Постановлении от 30.11.2021 по делу № А05-4757/2020.

Без заключения дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка осуществляется изменение размера арендной платы в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, коэффициенты и т.д.). Применение иного разряда такс ввиду перераспределения лесного участка по разрядам такс к таковым случаям не относится.

В рассматриваемом случае дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения размера арендной платы в указанном порядке (путем подачи иска, то есть в судебном порядке) не заключалось.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 №68-О, внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска; непринятие же арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции.

Требование об обязании арендодателя заключить дополнительное соглашение, которое бы учитывало состоявшееся существенное изменение параметров лесного участка, арендатором не предъявлялось, в том числе в деле №А05-10030/2013.

Ответчик, в порядке положений статьи 74.1 ЛК РФ, просит обязать истца заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, которым установить с 01.01.2017 необходимость применения 5-го разряда такс при определении размера арендной платы. Указанная дата выбрана с учётом спорного периода, заявленного в первоначальном иске Министерства (2017 - 2018 годы), поскольку ранее при расчете размера арендной платы арендодателем учитывался 5-ый разряд такс.

Иное распределение лесов по разрядам такс (объективное, подтвержденное соответствующими доказательствами) должно считаться тем существенным обстоятельством, которое в силу статьи 74.1 ЛК РФ позволяет внести изменения в договор аренды в судебном порядке. Данное условие наступило независимо от того, что Министерство с 2009 года не вносило какие-либо изменения в распоряжение от 10.12.2009 № 431 "Об утверждении распределения лесов по разрядам такс на землях лесного фонда, находящихся на территории Архангельской области". В данном случае формально-правовой подход является неприемлемым, поскольку Министерство может, невзирая ни на какие фактические изменения внешних обстоятельств, продолжать бездействовать и использовать во всех смыслах устаревшие данные, учтенные при издании распоряжения от 10.12.2009 №431. Очевидно, с учётом имеющихся в материалах дела доказательств, что распределение лесов по разрядам такс с 10.12.2009 по 01.01.2017 изменилось.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при определении размера арендной платы по договору №945 необходимо исходить из того разряда такс, который соответствует расстоянию от арендуемых истцом лесных участков до фактически существующего ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины.

Материалами дела подтверждается, что ближайшей железнодорожной станцией, откуда возможна погрузка и перевозка древесины с арендуемых ответчиком лесных участков, является железнодорожная станция "Ядриха", которая находится на расстоянии 83 км от деревни Большая и связана с ней автомобильной дорогой Усть-Вага - Ядриха.

Из ответа ФБУ "Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей" №02-19-05 от 28.02.2022 следует, что в 2017 - 2018 годах согласованные пункты погрузки/выгрузки древесины на речной транспорт на левом берегу реки Северная Двина в границах Красноборского района Архангельской области отсутствовали.

Согласно письма Администрации муниципального образования "Красноборский муниципальный район" №01.1-20/100 от 08.06.2022, ни в 2017-2018 годах, ни в настоящее время не существует каких-либо пунктов погрузки древесины на речной транспорт на левом берегу реки Северная Двина в пределах границ Красноборского района Архангельской области. В том числе на 555 километре реки Северная Двина отсутствовал и отсутствует пункт формирования плотов ("ПФП"), или иной объект для осуществления сплава древесины по воде. На протяжении длительного времени, в том числе в 2017-2022 годах вывоз заготавливаемой древесины с территории Красноборского района осуществляется исключительно автомобильным и железнодорожным транспортом.

Таким образом, поскольку арендуемые ответчиком по договору лесные участки расположены на расстоянии от 60,1 до 80 км от ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом (станция "Ядриха"), в соответствии с таблицей №1 Постановления №310 при определении размера арендной платы по договору №945 от 13.08.2010 следует исходить из 5-го разряда такс.

Судом установлено, что на момент проведения аукциона и заключения договора аренды лесные участки соответствовали 3 разряду такс. При исчислении размера арендной платы разряд такс определен арендодателем исходя из расстояния от центра кварталов до пункта выгрузки, в связи с чем, на момент заключения договора лесные участки отнесены арендодателем к 3 разряду такс. С 2013 года и на сегодняшний день пунктом вывозки древесины с лесных участков определена железнодорожная станция "Ядриха". Следовательно, суд полагает возможным установить с 01.01.2017 необходимость применения 5-го разряда такс при определении размера арендной платы.

Иного, в порядке статьи 65 АПК РФ, истом и третьим лицом (Рослесинфоргом) суду не представлено.

Суд оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит подлежащими удовлетворению встречные исковые требования. В удовлетворении первоначального иска надлежит отказать.

С учетом удовлетворения встречного иска требования истца о взыскании с ответчика 1 019 035 руб. 81 коп. задолженности по арендной плате за 2017, 2018 года, из них: 135 871 руб. 44 коп. в федеральный бюджет, 883 164 руб. 37 коп. в областной бюджет, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела у ответчика перед истцом не имеется долга по арендной плате за 2017 и 2018 годы, учитывая при расчете арендной платы 5-ый разряд такс.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному иску относятся на истца. Поскольку в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от уплаты госпошлины, государственная пошлина по первоначальному иску взысканию не подлежит.

При предъявлении встречного иска ответчиком платежным поручением №368 от 17.09.2021 в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб.

Уплаченная ответчиком в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с истца в пользу ответчика в порядке распределения понесенных судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ) в размере 6000 руб.

Оставшиеся 6000 руб. государственной пошлины, уплаченные по платежному поручению №368 от 17.09.2021, подлежат возврату ответчику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области оставить без удовлетворения.

Встречный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, которым установить, что с 01.01.2017 при определении размера арендной платы по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010 по ставкам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 подлежит применению 5-ый разряд такс.

Установить размер арендной платы по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010, с учетом необходимости заключения вышеуказанного дополнительного соглашения, на 2017 год - в сумме 103 658 руб. в федеральный бюджет и 673 777 руб. в областной бюджет, на 2018 год - в сумме 148 954 руб. в федеральный бюджет и 968 201 руб. в областной бюджет.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №368 от 17.09.2021.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин