Решение от 11 мая 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-22721/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2026 года г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2026 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебеденко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя ответчика по доверенности от 22.12.2025 ФИО1 (он-лайн)

дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 36 373,18 руб., штрафа в размере 5000 руб.,

третьи лица:

ФИО2,

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №15 г. Юрги" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги" о взыскании излишне понесенных расходов в размере 36373,18 руб., штрафа в размере 5000 руб.

Определением от 13.10.2025 заявление принято к производству.

Определением суда от 13.01.2026 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу произведена замена судьи Кормилиной Ю.Ю. на судью Аникину К.Е.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении уволенного сотрудника в территориальный орган Фонда страхователем МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги» не направлено, что повлекло излишнюю выплату пособия с 31.08.2024 г. Сумма излишне выплаченного Фондом ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 составила 36373,18 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №15 г. Юрги».

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения требований возразил, указал, что все отчеты и сведения об увольнении ФИО2 подавались своевременно, Фонд был уведомлен о трудоустройстве и увольнении ФИО2, что подтверждается формой ЕФС-1. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

МБОУ «ООШ № 15 г. Юрги» в отзыве на заявление указало, что ФИО2 работает в МБОУ «ООШ № 15 г. Юрги» с 02.09.2024 на условиях полного рабочего дня, отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет ей не предоставлялся.

ФИО2 отзыв на заявление не представила.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца, третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, судом установлено следующее.

МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховщиком в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности документов (сведений), представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, в отношении МКОУ "Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги" проведена камеральная проверка, для обеспечения проведения которой страхователю 20.01.2025 направлено посредством СЭДО требование о предоставлении документов № 421725400000102 от 20.01.2025, в соответствии с которым страхователю необходимо представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования, следующие необходимые для проверки документы: заявление ФИО2 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка от второго родителя, свидетельство о рождении ребенка, заявление об увольнении ФИО2

В ходе проведения камеральной проверки установлено, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении уволенного сотрудника в территориальный орган Фонда страхователем МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги» не направлено, что повлекло излишнюю выплату пособия с 31.08.2024. Сумма излишне выплаченного Фондом ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 составила 36373,18 руб.

По результатам проверки составлен акт № 421725400000103 от 30.01.2025 полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия.

Направление страхователю акта камеральной проверки и уведомления о вызове страхователя подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.01.2025 №3.

06.03.2025 посредством СЭДО страхователю МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги» направлены решения:

№ 421725400000105 от 06.03.2025 о возмещении излишне понесенных расходов;

№ 421725400000106 от 06.03.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов на выплату социального пособия на погребение.

Согласно части 7 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ, части 14 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ на основании вступивших в силу решений страхователю 01.04.2025 по телекоммуникационным каналам связи направлены требования:

№ 421725700000401 от 01.04.2025 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 36 373,18 руб.

№ 4217251000000801 от 01.04.2025 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требования страхователем не исполнены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Частью 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1 данной статьи признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона N 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего 27.09.2023 от страхователя МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги» реестра сведений ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу застрахованному лицу ФИО2 за период с 15.09.2023 по 30.11.2024 выплачено пособие в сумме 170586,42 руб., за следующие периоды:

сентябрь 2023 в сумме 5956,75 руб.;

октябрь 2023 в сумме 11168,91 руб.;

ноябрь 2023 в сумме 11168,91 руб.;

декабрь 2023 в сумме 11168,91 руб.;

январь 2024 в сумме 11168,91 руб.;

февраль 2024 в сумме 11995,41 руб.;

март 2024 в сумме 11995,41 руб.;

апрель 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

май 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

июнь 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

июль 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

август 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

сентябрь 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

октябрь 2024 г. в сумме 11995,41 руб.;

ноябрь 2024 г. в сумме 11995,41 руб.

Выплата ежемесячного пособия по уходу ФИО2 подтверждается справкой о назначенных и выплаченных пособиях и платежными поручениями - Скриншотом из ФГИС ЕИИС Соцстрах подсистема управления страховыми выплатами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством компонент «Прямые выплаты страхового обеспечения» модуль «Процессинг управления выплатами пособий».

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Камеральной проверкой, проведенной на основе представленных страхователем сведений и документов, установлено, что 28.05.2018 ФИО2 принята на работу в МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги». На основании приказа № О-43 от 14.09.2023 ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 15.09.2023 по 05.12.2024 с выплатой ежемесячного пособия.

Согласно приказу № Л/С-35 от 30.08.2024 г. трудовой договор с ФИО2 расторгнут 30.08.2024 г. по инициативе работника (пункт 3 часть 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

Фонд пришел к выводу, что в связи с прекращением трудовых отношений ежемесячное пособие по уходу следовало выплачивать по 30.08.2024.

По мнению истца, страхователь не уведомил Фонд в установленном порядке о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия, поскольку ответчик не направил соответствующее уведомление по установленной форме, что привело к возникновению убытков на стороне Фонда ввиду излишней выплаты застрахованному лицу соответствующего пособия.

Фонд полагает, что сумма излишне понесенных расходов составила 36373,18 руб.:

за 31.08.2024 г. в размере 386,95 руб.;

за период с 01.09.2024 г. по 30.09.2024 г. в размере 11995,41 руб.;

за период с 01.10.2024 г. по 31.10.2024 г. в размере11995,41 руб.;

за период с 01.11.2024 г. по 30.11.2024 г. в размере 11995,41 руб.

Действительно, частью 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные положения установлены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение N 6) утверждена Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2024 N 78675) от 22.04.2024 N 643 (далее - Приказ ФПСС РФ N 643), действовавшим на момент спорных правоотношений (начало действия документа - 07.07.2024).

Данная форма предусматривает, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляется в случае прекращения с ним трудовых отношений, смерти ребенка, прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, а также иных случаев.

В разделе III «Иные сведения» указанной формы подлежат отражению сведения о документе, подтверждающем прекращение обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия (наименование документа, подтверждающего прекращение обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия).

Пунктами 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 N 312-О).

В силу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 ГК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами наличие оснований для назначения ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а также факт прекращения 30.08.2024 трудовых отношений между МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г.Юрги» и ФИО2

Поскольку условием выплаты пособия за счет средств Фонда является выплата пособия именно застрахованному лицу (в данном случае работнику, состоящему в трудовых отношениях с учреждением), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, то после прекращения трудовых отношений прекращается и обязанность Фонда оплачивать уволенному работнику ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за счет своих средств.

В обоснование требования Фонд указал на непредставление учреждением в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомления о прекращении права ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права указанного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (то есть в течение трех дней с даты расторжения трудового договора).

Между тем, суд не может согласиться с позицией Фонда, исходя из следующего.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 12 постановления Пленума N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Таким образом, для возмещения убытков, причиненных вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе из обязательств вследствие причинения вреда, необходима следующая совокупность условий: причинение убытков; противоправное поведение причинителя убытков; причинно-следственная связь между противоправным поведением и возникновением убытков; вина причинителя убытков.

Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с неизбежностью порождает его. Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Прямая (непосредственная) причинно-следственная связь имеет место тогда, когда в цепи последовательно развивающихся событий между противоправным поведением лица и убытками не существует каких-либо обстоятельств, имеющих значение для наступления ответственности в виде взыскания убытков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа от 30.08.2024 ФИО2 была уволена. Соответственно, с указанной даты ответчик в 3-дневный срок должен был направить уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение пособия в адрес Фонда. Соответствующие сведения ответчиком в Фонд не направлены.

Как следует из совокупных положений, предусмотренных частью 6 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, расходы, излишне понесенные страховщиком подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления (несвоевременного представления) документов, недостоверности либо сокрытия сведений, при наличии обязательного условия - если они повлияли на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Однако, по мнению суда, один лишь факт непредставления страхователем сведений о прекращении права застрахованного лица на получение пособия не может свидетельствовать о наличии у страховщика убытков.

В предмет доказывания настоящего спора входит причинение ущерба бюджету страховщика, связанное с получением застрахованным лицом соответствующего пособия при отсутствии права на его получение или большим исчислением его размера.

Между тем, суд полагает, что в данном конкретном случае Отделение Фонда не доказало факта наличия убытков в размере 36 373,18 рублей.

Как указано выше, субъектами обязательного социального страхования являются в частности застрахованные лица (часть 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, застрахованное лицо ФИО2 после увольнения 30.08.2024 (пятница) из МКОУ "Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги" 02.09.2024 (понедельник) была трудоустроена в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №15 г. Юрги". Таким образом, ФИО2 фактически не утратила статус застрахованного лица, а, соответственно, не утратила и право на получение пособия по уходу за ребенком.

По мнению суда, право на получение пособия по уходу за ребенком связано непосредственно с личностью застрахованного лица, а не с конкретным страхователем. Сам по себе факт прекращения трудовых отношений и ненаправление уведомления об этом в настоящем случае не может свидетельствовать об отсутствии права на получение пособия по уходу за ребенком, поскольку ФИО2 сразу после увольнения была трудоустроена, а, соответственно, являлась застрахованным лицом.

Доказательства изменения размера пособия застрахованного лица в связи со сменой места работы (т.е. изменения размера пособия в большую сторону), выплаты застрахованному лицу излишних сумм пособия Отделение Фонда в материалы дела не представило.

Судом также установлено, что в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа №15 г.Юрги" ФИО2 была трудоустроена с 02.09.2024 (т.е. ранее достижения ребенком возраста полутора лет) на должность педагог-организатор на 1 ставку по основной работе на условиях полного рабочего дня.

Федеральным законом от 19.12.2023 N 620-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ и часть 2 статьи 13 Закона N 81-ФЗ внесены изменения, согласно которым право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе, на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе, на указанных условиях).

Согласно пояснительной записке к проекту Федерального закона от 19.12.2023 N620-ФЗ, внесение изменений направлено на повышение качества жизни лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющих детей в возрасте до полутора лет, а также на обеспечение гарантии реализации права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком работающим лицам, осуществляющим одновременно трудовую деятельность и уход за детьми в возрасте до полутора лет, согласно которым они смогут получать указанное пособие в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В решении Верховного Суда РФ от 11.12.2024 N АКПИ24-831<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев второго - четвертого пункта 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н> также указано, что изменения Федеральным законом N 620-ФЗ внесены в целях материальной поддержки работающих родителей, осуществляющих уход за детьми в возрасте до полутора лет, и стимулирования их к досрочному (до достижения ребенком возраста полутора лет) выходу на работу из отпуска по уходу за ребенком.

Эти изменения устанавливают гарантии реализации права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком работающим лицам, осуществляющим одновременно трудовую деятельность и уход за детьми в возрасте до полутора лет, согласно которым они смогут получать указанное пособие в случае выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, предусмотрено сохранение права на получение пособия также в случае, если в период предоставленного отпуска указанные лица работают у другого работодателя (независимо от того, трудятся ли они на условиях неполного рабочего времени или нет).

На основании Федерального закона N 620-ФЗ приказом Минтруда России от 4 марта 2024 г. N 89н пункт 46 Порядка изложен в новой редакции, согласно которой право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу и на условиях полного рабочего времени. Таким образом, непредставление Учреждением уведомления о расторжении трудового договора с ФИО2 не привело к убыткам Фонда, а, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Фондом также заявлено требование о взыскании с МКОУ «Начальная школа - детский сад № 33 г. Юрги» штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона N255-ФЗ, в размере 5000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2016 N 2-П, и пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Частью 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрена ответственность за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде взыскания со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Фондом выявлено нарушение, связанное с непредставлением страхователем уведомления о прекращении трудовых отношений, что само по себе не свидетельствует о наличии события указанного правонарушения, поскольку в рассматриваемом конкретном случае судом не установлен факт излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в связи с чем основания для взыскания штрафа отсутствуют.

При таких данных требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с освобождением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Аникина К.Е.