Решение от 1 февраля 2020 г. по делу № А56-68549/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68549/2018
01 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик Общество с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" (197110, Санкт-Петербург, улица Заводская, дом 13, литер А, помещение 27Н, офис 3; ОГРН <***>, ИНН <***>);

третье лицо: ООО «Новоуренгойское Управление Буровых Работ»;

о взыскании ущерба;

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 08.10.2019),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 24.07.2019),

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация «Роснефтегаз» (далее – ответчик, Корпорация) о взыскании 4 002 855 руб. ущерба, и об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 3, 585 га., расположенного в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества, об обязании привести указанный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации.

Арбитражным судом Ямало-Ненецкого Автономного округа возбуждено дело №А81-1595/2018-244, которое передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Делу присвоен номер А56-68549/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Новоуренгойское Управление Буровых Работ» (далее – третье лицо).

До вынесения решения истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика ущерб, причиненный лесам самовольным использованием в квартале №358 выделе №11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2,4161 га., в размере 282 301 руб.; ущерба, причиненного лесам, в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале №358 в выделе №11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2,4161 га., в размере 312 073 руб.; ущерба, причиненного лесам, в рещулате самовольного снятия, уничтожения и порчи почв в квартале №358 выделе №11 Надымского учсткового лесничества Надымского лесничества, на площади 2 930 кв.м., в размере 3 408 481 руб.; об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 2,4161 га, расположенного в квартале №358 выделе №11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества; об обязании ответчика разработать и согласовать с департаментом проект рекультивации участка лесного фонда на площади 2,4161 га, расположенного в квартале №358 выделе №11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества; об обязании рекультивировать участок площадью 2,4161 га, предоставить департаменту акт о рекультивации участка площадью 2,4161 га, расположенного в квартале №358.

Определением от 09.10.2019 производство по делу приостановлено в связи с проведением судебной экспертизы.

По окончании производства экспертизы и поступлении заключения в суд производство по делу возобновлено.

12.12.2019 истцом направлено в суд заявление об уточнении исковых требований, в которых истец просит взыскать с ответчика:

-ущерб, причиненный лесам самовольным использованием в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2,4161 га, в размере 282 301 руб;

-ущерб, причиненный лесам, в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2,4161 га, в размере 312 073 руб.;

-ущерб, причиненный лесам, в результате самовольного снятия, уничтожении и порчи почв в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2 930 м , в размере 3 408 481 руб.;

-предоставить департаменту акт о рекультивации участка лесного фонда площадью 2,4161 га, расположенного в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В судебном заседании истец пояснил, что приказом департамента № 4867 обществу в аренду сроком до 10.09.2021 предоставлены лесные участки площадью 2,4123 га, расположенные в квартале № 358 выделах №№ 11 (ч), 21 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, кадастровый номер 89:04:020501:282 для освоения, в связи с чем требования об обязании выполнить мероприятия по рекультивации истец не заявляет. Также истец представил возражения на экспертизу.

Уточнение требований принято судом.

Ответчик считает результаты экспертизы обоснованными, поддерживает доводы, приведенные в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Корпорации выдана лицензия на право пользования недрами серии СЛХ № 14771 от 12.10.2009 в отношении участка недр на территории Надымского и Приуральского районов Ямало-Ненецкого автономного округа с целевым назначением для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Тыяктарского участка.

Срок действия данной лицензии продлен до 10.09.2021.

На основании указанной лицензии между Департаментом (арендодатель) и ООО Корпорация «Роснефтегаз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, в составе земель лесного фонда от 08.07.2014 № 174/Л-14, по условиям которого в аренду предоставляется лесной участок, площадью 16,8200 га, под строительство объектов по проекту «Поисково-оценочная скважина № 1 с подъездной зимней автодорогой на Тыяктарском лицензионном участке» с местоположением: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в квартале № 321 в выделах №№ 9, 13, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 31, 38, 40, 54, в квартале № 358 в выделах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 19, 21, 22.

Как указывает истец, в период с 28.08.2017 по 22.09.2017 в соответствии с приказом Департамента от 22.08.2017 №35-гкл «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в отношении Корпорации проведена выездная проверка с целью оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области лесных отношений.

По результатам проверки составлен акт от 21.09.2017 №9/НЮ, 15/Н, 22-Т, 9/Я, в котором установлено, что на лесном участке в квартале № 358 в выделе № 11 находится скважина с надписью «скв. № 1 Тыяктарского лицензионного участка ООО Корпорация «Роснефтегаз» начало консервации 12.01.2017. Окончание консервации - 12.01.2018». Подъездная дорога в болотистых и пониженных местах отсыпана, а в местах возвышения рельефом грунт срезан. Часть поисково-оценочной скважины расположена за границами предоставленного участка. По периметру площадки скважины находятся вагончики, бетонные плиты, различные металлические конструкции. На занятых участках, расположенных за границами арендованного участка, установлен факт незаконной рубки, повреждения до прекращения роста растений.

05.10.2017 в отделе Надымское лесничество департамента возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением от 19.10.2017 №33/17 Корпорация привлечена к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие лесных участков в виде штрафа 200 000 руб.

Согласно расчетам истца общий ущерб от самовольного занятия лесных участков, причиненный лесному фонду Российской Федерации, на площади 2,4161 га составил 282 301 руб., 312 073 руб. – ущерб в результате незаконной рубки, 3 408 481 руб. – ущерб в результате самовольного снятия, уничтожения и порчи почв.

19.10.2017 Департаментом направлено Корпорации требование о прекращении самовольного использования участка и возмещении ущерба.

В связи с оставлением Обществом претензий без удовлетворения Департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В силу статьи 9 ЛК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для осуществления работ по геологическому изучению недр.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

Привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ №49).

В статье 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность юридических и физических лиц полного возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Истец рассчитал сумму ущерба в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Ответчик, возражая на иск, ссылается на то, что акт проверки от 30.08.2017, а также фотоматериалы не содержат привязки к конкретным координатам участков, не содержат каких-либо данных (топографической съемки или иной привязки земельных участков к определенной точке, не указаны координаты характерных точек (границ) и т.д.), подтверждающих вменяемое Департаментом нарушение, а также его объем.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушении указанных положений Департаментом не представлены доказательства самовольного использования в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, лесного участка площадью 2,4161 га, при том, что соответствующий участок предоставлен Обществу в аренду.

Кроме того, ответчик указывает, что для проведения измерений земельных участков, а также для проведения измерений загрязнения земли, грунта, почвы и других исследуемых объектов, могут применяться только приборы, внесенные в Реестр Государственных средств измерения в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В материалы дела Департаментом не представлено каких-либо сведений о технических средствах измерения, сведений о включении их в государственный реестр средств измерений, сведений о пройденных поверках таких технических средств.

Ссылка Департамента на то, что измерение проводились GPS-навигатором, не может служить основанием для признания таких измерений допустимыми в силу требований Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», исходя из которых измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку

В связи с наличием у сторон разногласий по вопросу определения площади нарушения, судом по ходатайству истца было назначено проведение судебной экспертизы по следующим вопросам:

1) Какова площадь лесонарушения, выразившегося в незаконной рубке на лесном участке в квартале №358 №11 Надымского участкового лесничества, находящегося на границе лесного участка с кадастровым номером №89:04:020502:275?

2) Какова площадь лесонарушения, выразившегося в уничтожении или порче почв на лесном участке в квартале №358 выделе №11 Надымского участкового лесничества, находящегося на границе лесного участка с кадастровым номером №89:04:020502:275?

3) Какова площадь лесонарушения, выразившегося в самовольном использовании лесного участка в квартале №358 №11 Надымского участкового лесничества, находящегося на границе лесного участка с кадастровым номером №89:04:020502:275?

4) Каков размер ущерба, причиненного в результате совершенных лесонарушений, выразившихся в незаконной рубке, уничтожении или порче почв и самовольном использовании лесного участка с учетом, установленных в ходе экспертизы данных, а также лесотаксационного описания участка?

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «АДВУС-НЕВА» ФИО4

В материалы дела поступило заключение эксперта №1206/19-ЭК, в котором эксперт сделал вывод о том, что площадь лесонарушения составляет 1,914 га. В связи с этим ущерб, связанный с самовольным использованием лесного участка, составляет 223 643 руб., ущерб, связанный с незаконной рубкой деревьев – 175 728 руб., ущерб от уничтожения и порчи почв – 2 761 684 руб.

Департамент полагает, что заключение эксперта не может быть использовано для определения размера площади лесонарушения и определения ущерба, поскольку при расчете ущерба судебным экспертом использованы сведения, подготовленные ООО «Уренгой Георезерв».

Однако, как пояснил в судебном заседании представитель Департамента, выводы о меньшей площади лесонарушения были сделаны в связи с тем, что часть участка была под снежным покровом, что не дало возможности определить реальную площадь повреждений.

Вместе с тем, департаментом предоставлены пояснения от 11.12.2019 о причинах, по которым площадь ООО «Уренгой Гео-резерв» по самовольному использованию лесного участка и незаконной рубке 1,914 га, а равно площадь по порче почв 0,2374 га, является недостоверной.

Департамент полагает, что наиболее объективным источником получения топографической информации являются материалы дистанционного зондирования Земли: космические снимки или аэрофотосъемка.

По заданию истца ГКУ «Ресурсы Ямала» проанализировано состояние объекта местности Надымского лесничества, Надымского участкового лесничества, квартал 358. Согласно данным контроля на спорном участке по состоянию на 03.06.2015, антропогенная деятельность не ведется; 07.04.2016 на объекте расчищена площадка, размещено оборудование; 20.06.2016 инфраструктурное освоение продолжается; 24.04.2018 произведен частичный демонтаж оборудования, площадь антропогенного освоения увеличилась; 24.07.2018 произведен частичный демонтаж оборудования, площадь антропогенного освоения увеличилась.

Сопоставив полевые измерения, выполненные департаментом и ООО «Уренгой Гео-резерв», на космическом снимке местности, Департамент пришел к выводу о том, что специалист ООО «Уренгой Гео-резерв» проводил измерения по крайним точкам инженерных сооружений или местах складирования строительных материалов.

С учетом изложенного, Департамент считает, что самовольное использование и незаконная рубка допущены на площади 2,4161 га, порча почв на площади 0,295 га в квартале № 558 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества.

Оценив представленное заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта отражает все установленные статьей 86 АПК РФ сведения, оснований не доверять сделанному экспертом выводу не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено, доводы Департамента носят предположительный характер.

Таким образом, суд считает представленное экспертное заключение надлежащим доказательством по делу, которое может быть использовано для установления размера ущерба по делу, на основании чего взысканию с ответчика в пользу истца подлежит ущерб, связанный с самовольным использованием лесного участка, в размере 223 643 руб., ущерб, связанный с незаконной рубкой деревьев в размере 175 728 руб., ущерб от уничтожения и порчи почв в размере 2 761 684 руб.

Требования истца в остальной части удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что проведение экспертизы по делу было обусловлено ходатайством ответчика, по результатам экспертизы существенной разницы между площадями лесонарушения не выявлено, суд считает возможным оставить судебные расходы по экспертизе на ответчике.

На основании статьи 110 АПК РФ и статьи 333.17 НК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит 33 086 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Иск удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Роснефтегаз» в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ущерб, причиненный лесам самовольным использованием в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в размере 223 643 руб.; ущерб, причиненный лесам, в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в размере 175 728 руб.; ущерб, причиненный лесам, в результате самовольного снятия, уничтожении и порчи почв в квартале № 358 выделе № 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в размере 2 761 684 руб.

3. В удовлетворении остальной части иска отказать.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Роснефтегаз» в доход федерального бюджета 33 086 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.