Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А72-2813/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-2813/2020
27 июля 2020 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 27.07.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, р.п. Кузоватово, Ульяновская область,

к Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области в лице Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконными действий (бездействия), обязании снять с регистрационного учета технику,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Автодом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск; Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Лаишевка, г. Ульяновск,


при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – ФИО3, доверенность от 13.01.2020, диплом, паспорт;

без участия заявителя и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

с учетом определения суда от 13.05.2020 об уточнении ответчика, а также заявленных требований Общество с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области в лице Департамента регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов Ульяновской области (далее – Министерство, ответчик), которым просит:

1) признать незаконными действия (бездействие) Министерства, выразившиеся в непринятии мер по снятию имущества с регистрационного учета в соответствии с заявлениями ФИО2;

2) обязать Министерство снять с регистрационного учета числящуюся за ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» следующую технику:

-автопогрузчик MITSUBISHI FD 20CNT гос. per. знак <***> заводской номер F16D-85406, номер двигателя S4Q2 059538, 2008 г.в.;

-прицеп тракторный 2ПТС-4.5, гос. per. знак <***> заводской номер 6400, 2011 г.в.;

-прицеп тракторный 2ПТС-4.5, гос. per. знак <***> заводской номер 6399, 2011 г.в.;

-прицеп тракторный 2ПТС-4.5, гос. per. знак <***> заводской номер 6398, 2011 г.в.

Определением от 13.05.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Общество с ограниченной ответственностью «Автодом» и Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская».

Ответчик и ООО «Автодом» требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

ООО «Агрофирма Лаишевская» отзыв не представила.

Заявитель, третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть спор без их участия в соответствии с ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2017 по делу №А72-7631/2015 ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

22.11.2017 Общество обратилось к ответчику с запросом о предоставлении сведений о наличии числящейся за ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» техники.

Должностным лицом Министерства был предоставлен ответ на запрос (исх.от 06.12.2017 № 73-17/37), согласно которому за должником зарегистрировано 7 единиц техники.

ФИО2 было установлено, что 4 единицы техники были реализованы до введения конкурсного производства.

25.12.2017 ФИО2 обратилась к ответчику с запросом о подтверждении факта снятия с регистрационного учета спорной техники, в котором, в том числе, содержалось требование о снятии с регистрационного учета проданных самоходных машин и прицепов к ним.

Приложением к данному запросу являлись:

1)договор купли-продажи №1 от 26.01.2017;

2) договор купли-продажи от 07.04.2017.

22.11.2019 Общество обратилось за предоставлением государственной услуги по снятию с учета проданной Обществом самоходной техники.

Из заявлений Общества видно, что заявитель просил снять с регистрационного учета спорную технику на основании следующих документов:

1)ответ №73-17 от 06.12.2017;

2)обращение от 25.12.2017;

3) договор купли-продажи №1 от 26.01.2017.

Письмом от 05.12.2019 № 73-ИОГВ-06-04/4386 исх./2 Министерство ответило Обществу, что снятие с учета техники осуществляется на основании п.5.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)" (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 № 785) – далее Правила гос.регистрации.

Кроме того, в ходе исполнения обращения Общества от 27.01.2020 вх.№404 письмом от 24.01.2020 № 73-ИОГВ-06-04/215 исх. Министерство сообщило о том, что для снятия с учета самоходной техники в органы Гостехнадзора необходимо представить документы согласно п. 5.2 Правил гос.регистрации.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 2.8.6 Правил гос.регистрации, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (абз. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938).

Согласно п. 5.1 Правил гос.регистрации, владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случаях:

-изменения места жительства (юридического адреса) лиц, за которыми они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность государственной инспекции гостехнадзора, зарегистрированной машины, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации;

-прекращения права собственности на машины;

-списания (утилизации) машин;

-вывоза машины за пределы Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

В силу п.5.2 Правил гос.регистрации, при снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора:

-заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях,

-предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил,

-регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки.

В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.

Подпунктом 2 пункта 2.6 раздела 2 Административного регламента предоставления Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области государственной услуги «Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача государственных регистрационных знаков», утвержденного приказом Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 30.01.2019 № 4-од «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области государственной услуги «Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача государственных регистрационных знаков»» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем при снятии с регистрационного учета самоходной машины:

заявление о выполнении регистрационных действии в отношении машины;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, подтверждающие полномочия представителя собственника машины;

паспорт самоходной машины и других видов техники (ПСМ);

свидетельство о регистрации;

государственный регистрационный знак.

Как указывает Министерство и следует из материалов дела, Обществом не были приложены к заявлениям о снятии с регистрационного учета проданной техники предусмотренные п.5.2 Правил гос. регистрации документы, поэтому у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявлений Общества.

Отзывом ООО «Автодом», в том числе, поясняет:

-26.01.2017 между ООО «АвтоДом» и ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» был заключен договор купли-продажи автопогрузчика MITSUBISHI FD 20CNT (гос. per. знак <***> заводской номер F16D-85406 номер двигателя S4Q2 059538. 2008 г.в.).

Нормы законодательства, предусматривающие регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов, устанавливают возникновение права собственности у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, право собственности на спорный автопогрузчик возникло у ООО «АвтоДом» с даты его приема-передачи – 26.01.2017.

Однако при заключении ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» договора купли-продажи спорного автопогрузчика с ООО «АвтоДом», первоначальный собственник не осуществил действия по снятию автопогрузчика с регистрационного учета в связи со сменой собственника.

При обращении ООО «АвтоДом» в орган Гостехнадзора, ООО «АвтоДом» было разъяснено, что ООО «Кузоватовский комбикормовый завод» к ним не обращалось с заявлением о снятии с учета спорного автопогрузчика.

Таким образом, бездействие прежних владельцев автопогрузчика влечет невозможность постановки на регистрационный учет автопогрузчика MITSUBISHI FD 20CNT (гос. per, знак <***> заводской номер 116D-85406, номер двигателя S4Q2 059538, 2008 г.в.) за ООО «АвтоДом».

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое бездействие Министерства, выразившиеся в непринятии мер по снятию имущества с регистрационного учета, не противоречит вышеприведенным нормам и не нарушает права и законные интересы Общества, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для его признания незаконным.

Как было указано выше, Обществом при обращении в Министерство не исполнялись требования п.5.2 Правил гос.регистрации, поэтому у ответчика отсутствовала обязанность по снятию с регистрационного учета проданной Обществом техники.

Заявленный Обществом способ устранения нарушенных прав выходит за пределы судебных полномочий, влечет подмену подмену функций органа государственной власти в случае обязания ответчика снять с государственного учета спорную технику без представления предусмотренных Правилами гос. регистрации документов, что является недопустимым.

Подмена различных юрисдикций (судебная и административная) не предусмотрена ни действующим законодательством, ни российской правовой доктриной.

В ходе рассмотрения дела представители Министерства и ООО «Автодом» пояснили суду, что Общество вправе подать надлежащее заявление в Министерство с приложением всех предусмотренных Правилами гос.регистрации документов, обратившись к покупателям спорной техники за необходимым пакетом документов, что будет способствовать снятию техники с рег.учета прежним собственником и постановке ее на учет новым собственником. До настоящего времени Общество не обращалось к новым собственникам спорной техники для урегулирования возникшей ситуации.

С учетом всего изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя, которому была предоставлена отсрочка ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузоватовский комбикормовый завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова