Решение от 22 января 2018 г. по делу № А14-19705/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-19705/2017

«22» января 2018г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Домарева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

закрытого акционерного общества «НПФ Технохим»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

об обязании возвратить из федерального бюджета излишне уплаченный таможенный платеж в размере 33105,61руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности №07-59/44 от 19.11.2015, служебное удостоверение;

установил:

закрытое акционерное общество «НПФ Технохим» (далее – ЗАО «НПФ Технохим», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Воронежской таможне (далее – таможенный орган) об обязании возвратить из федерального бюджета излишне уплаченный таможенный платеж в размере 33105,61руб.

Рассмотрение дела откладывалось.

В ходе рассмотрения дела представитель Воронежской таможни возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве от 04.12.2017, указывая на пропуск заявителем срока исковой давности.

В судебном заседании 15.01.2018 объявлялся перерыв до 22.01.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Рассмотрев представленные доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела в целях таможенного оформления товара на Тамбовский таможенный пост Воронежской таможни ЗАО «НПФ Технохим» 24.02.2014 была подана Декларация на товары N 10104100/240214/0000395 (т.1, л.д.19-20), в графе 33 которой отправителем заявлен классификационный код товара №2, 3 – 2933 69 800 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС-18%).

Воронежской таможней 25.02.2014 выпуск товара разрешен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенным органом 09.06.2014 были приняты решения от 09.06.2014 N РКТ-10104100-14/000026 (товар №2) и № РКТ-10104100-14/000027 (товар №3) о классификации товара №№2,3 по коду ТН ВЭД ТС 3808 94 900 0 (заявленный код 2933 69 800 0) (т.1, л.д.12-13).

Изменение кода ТН ВЭД ТС на товары повлияло на размер таможенных платежей, в результате чего ЗАО «НПФ Технохим» были дополнительно уплачены таможенные платежи в сумме 33105,61 руб., о чем свидетельствуют письмо ЗАО «НПФ Технохим» от 25.02.2014 б/н (т.2, л.д.40), платежное поручение от 21.02.2014 №2965 (т.2, л.д.1), решение таможенного органа о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней от 17.06.2014 №10104000/170614/ЗДзО-32 (т.2, л.д.41) .

В адрес Общества 18.06.2014 в соответствии с Приказом ФТС России от 14.06.2012 №1161 «Об утверждении порядка взаимодействия должностных лиц структурных подразделений таможенных органов при обнаружении фактов неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и их взыскании» Воронежской таможней направлена информация о проведении зачета денежного залога, которая получена заявителем 26.06.2014.

В порядке ведомственного контроля решением Воронежской таможни от 07.11.2014 №10104000/071114/14 отменено решение Тамбовского таможенного поста по классификации товара №2 от 09.06.2014 N РКТ-10104100-14/000026 в соответствии с кодом 3808 94 900 0 ТН ВЭД ТС.

Указанные обстоятельства установлены вступившим 16.07.2015 в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.04.2015 по делу №А14-12095/2014, которым также признано недействительным решение таможенного органа от 09.06.2014 № РКТ-10104100-14/000027 в отношении классификации товара №3 в соответствии с кодом 3808 94 900 0 ТН ВЭД ТС.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании указанных решений таможенным органом 05.12.2014 (товар №2) и 27.01.2016 (товар №3) в декларацию на товары были внесены соответствующие изменения, в том числе относительно размера излишне взысканных таможенных платежей (графа 48 ДТ), что подтверждается формами КДТ 1.

Письмами от 12.01.2015 №21-49/2 в отношении товара №2 (т.2, л.д.43) и от 09.02.2016 №21-49/45 в отношении товара №3 (т.2, л.д.42) Воронежская таможня уведомила Общество о возможности осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей, налогов (пеней).

Общество 31.05.2017 со ссылкой на судебные акты по делу №А14-12095/2014 обратилось в Воронежскую таможню с заявлением (вх. №5698) о возврате излишне взысканных денежных средств в сумме 33105,61руб. (т. 2, л.д. 31-32).

Решением Воронежской таможни от 21.06.2017 №12-01-16/7158 (т.2, л.д.34) Обществу было отказано в возврате денежных средств на основании пп.1 п.12 ст.147 Закона №147-ФЗ в связи с наличием задолженности ЗАО «НПФ Технохим» перед Владивостокской таможней в сумме 98455,91руб.

ЗАО «НПФ Технохим» повторно 23.08.2017 (вх.№8784) обратилось в Воронежскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 33105,61руб. (т. 2, л.д. 37-38).

Решением Воронежской таможни от 29.08.2017 №12-01-16/10084 (т.2, л.д.44) Обществу отказано в возвращении таможенных платежей на основании пп. 3 п. 12 ст. 147 Закона N 311-ФЗ ввиду пропуска обществом установленного ч. 1 ст. 147 Закона о таможенном регулировании N 311-ФЗ трехлетнего срока их возвращения, исчисляемого, по мнению таможни с 17.06.14 г. - даты их взыскания путем обращения взыскания на денежный залог на основании Решения о зачете денежного залога от 17.06.2014 N10104000/170614/ЗДзО-32.

Общество 26.10.2017 обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, в котором просит обязать таможню возвратить ему излишне взысканные денежные средства в размере 33105,61руб.

Спора по сумме излишне уплаченных таможенных платежей между сторонами не имеется.

Заявление ЗАО «НПФ Технохим» рассматривается в исковом порядке.

Изучив материалы дела, проанализировав позиции заявителя и Воронежской таможни суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ЗАО «НПФ Технохим» требования.

В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Поскольку в рассматриваемом деле уплата таможенных пошлин, налогов была произведена в Российской Федерации, порядок возврата таможенных пошлин, налогов регулируется российским законодательством.

В соответствии с положениями ст. 147 Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Тем самым Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Из указанного следует, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.

В соответствии со ст.ст. 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом ФТС России от 03.08.2016 №1513 «Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» Воронежская таможня наделена полномочиями администратора доходов федерального бюджета, в том числе на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет.

Согласно ст. 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Из буквального смысла приведенных выше положений следует, что установленный п.1 ст.147 Закона №311-ФЗ трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть.

Как следует из материалов дела взыскание с общества заявленных ко взысканию в данном деле таможенных платежей было произведено таможней 17.06.2014 путем принятия решения о зачете денежного залога от 17.06.2014 №10104000/170614/ЗДзО-32 на основании заявления ЗАО «НПФ Технохим» от 25.02.2014 о зачете (т.2, л.д.40,41).

Таким образом, установленный п.1 ст.147 Закона N 311-ФЗ трехлетний срок на обращение к таможне за возвращением излишне взысканных с общества таможенных платежей исчисляется с 17.06.2014 г. и на дату обращения к таможне за возвратом таможенных платежей с заявлением от 21.08.2014 (вх. N 8784 от 23.08.2017), отказ в удовлетворении которого и послужил основанием обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением, этот срок истек.

После проведения корректировки сведений в декларации о товаре в соответствии с указанными выше решениями, таможня письмами информировала общество о наличии у него переплаты по таможенным платежам, и со ссылкой на ст.147 Закона №311-ФЗ о возможности обращения с заявлением об их возврате: письма от 12.01.2015 N21-49/2, от 09.02.2016 №21-49/45.

Первое обращение Общества к таможне за возвратом денежных средств имело место лишь 31.05.2017. При этом общество было заблаговременно проинформировано таможней о наличии у него права в соответствии со ст.147 Закона №311-ФЗ на возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10104100/240214/0000395.

Согласно пп. 1 п.12 ст. 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что у Общества по состоянию на 21.06.2017 (дата принятия таможенным органом решения №12-01-16/7158 об отказе в возврате таможенных платежей) имелась задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 98455,91руб., что подтверждается письмом Владивостокской таможни от 15.06.2017 N 25-39/36237, требованием об уплате таможенных платежей от 14.06.2017 №2968.

Оплата Обществом указанной задолженности подтверждается представленными в материалы дела электронными копиями платежных поручений от 29.06.2017 №252 на сумму 77858,44руб., №253 на сумму 20597,47руб. (т.2, л.д.8,9).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что по состоянию на 21.06.2016 у общества имелась задолженность в бюджет по таможенным платежам, превышающую заявленную к возврату сумму по настоящему делу, что согласно подпункту 1 пункта 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ препятствует возврату признанных излишне уплаченными сумм таможенных платежей.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение Воронежской таможни от 21.06.2017 №12.01-16/7158, которое не обжаловалось заявителем, было принято в соответствии с положениями ст.147 Закона №311-ФЗ и не являлось препятствием в реализации Обществом права на возврат излишне взысканных денежных средств.

Доказательств наличия иных обстоятельств, подтверждающих неправомерные действия (бездействия) таможенным органом, препятствующих реализации Обществом такого права, последним не представлено.

Тем самым следует признать, что общество не проявило надлежащей осмотрительности в реализации своих прав, что привело к пропуску установленного таможенным законодательством срока на возврат денежных средств в административном порядке.

Вместе с тем, закрепление в ст. ст. 147 и 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ сроков возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

При несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства").

Поскольку в таможенном законодательстве нет специальных положений, устанавливающих срок обращения в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такие требования рассматриваются с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст. 200 ГК РФ) и общих правил о продолжительности срока исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ).

Указанный подход содержится в п.6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Общество обратилось в арбитражный суд 26.10.2017 с имущественным требованием о возврате излишне взысканных таможенных платежей, к которому применяются общие правила о начале течения срока исковой давности.

Как видно из представленных в материалы дела документов, обращение взыскания на денежные средства осуществлялось посредством внесения ЗАО «НПФ «Технохим» п/п N 2965 от 21.02.2014 денежных средств (залога) на счет Управления Федерального казначейства, из которого 17.06.2014 таможенным органом по заявлению ЗАО «НПФ «Технохим» от 23.02.2014 в целях выпуска товара был произведен зачет в счет уплаты таможенных платежей в размере 33105,61руб. по ДТ N10104100/240214/0000395.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании таможенное законодательство считает платежи излишне уплаченными с даты обращения на них взыскания таможенным органом, и именно с этой даты подлежат начислению проценты на сумму излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.

Указанный подход содержится также в Определении ВС РФ от 02.06.2015 N 303-КГ14-791.

Следовательно, с учетом ст.200 ГК РФ именно дата оплаты ЗАО «НПФ «Технохим» спорных платежей - 17.06.2014 (заявитель должен был узнать о нарушенном праве), будет считаться датой начала течения срока исковой давности для взыскания в судебном порядке излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, в данном случае установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ трехлетний административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных таможенных платежей исчисляются с одной и той же даты - даты уплаты или взыскания таможенных платежей, а не с даты признания судом решений таможенного органа о классификации товаров недействительным, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных.

Таким образом, трехлетний срок, течение которого началось с 17.06.2014 (дата взыскания таможней с общества дополнительно начисленных таможенных платежей путем обращения взыскания на денежный залог), на дату обращения с иском о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (26.10.2017) истек.

О пропуске срока исковой давности заявлено таможенным органом.

При этом суд также принимает во внимание, что ЗАО «НПФ Технохим», давая 23.02.2014 распоряжение на зачет обеспечения в целях выпуска товаров, обладало сведениями о возможных ограничениях его прав по распоряжению ввезенного товара (возможный отказ в выпуске товара в случае невнесения такого обеспечения).

Кроме того, на дату обращения в суд (15.09.2014) с заявлением в рамках дела №А14-12095/2014 общество исходило из незаконности взыскания с него указанных платежей.

Таким образом, ссылка общества о том, что оно узнало о нарушении своих прав с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-12095/2014, признается несостоятельной.

Информацией о нарушении своего права общество владело вне зависимости от оценки тех или иных обстоятельств таможней и судебными инстанциями, в том числе, вне зависимости от принятия судом решения по делу N А14-12095/2014, в частности получив 26.06.2014 от таможенного органа письма от 18.06.2014 №12-01-28/6293, в котором указывалось на вынесение решений по классификации товаров от 09.06.2014 №№РКТ-10104100-14/000026, РКТ-10104100-14/000027 и проведении зачета денежного залога в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ №10104100/240214/0000395.

Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности восстановления пропущенного срока исковой давности. Его пропуск является самостоятельным основанием в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований закрытого акционерного общества «НПФ Технохим» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж об обязании возвратить из федерального бюджета излишне уплаченный таможенный платеж в размере 33105,61руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.В.Домарева