Постановление от 12 июля 2023 г. по делу № А40-213281/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва

12.07.2023 Дело № А40-213281/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2023

Полный текст постановления изготовлен 12.07.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.12.2020),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве – ФИО2 (представителя по доверенности от 25.05.2023),

рассмотрев 05.07.2023 в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

на решение от 21.12.2022

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23.03.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-213281/2020

по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее – управление) от 23.10.2020 № 077/04/14.31-11716/2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель управления возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в пояснениях, приобщенных к материалам дела в качестве отзыва на кассационную жалобу с учетом соблюдения управлением предъявляемых требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, постановлением управления от 23.10.2020 № 077/04/14.31-11716/2020 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в виде 2 036 100 рублей штрафа за нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг железнодорожных перевозок в границах Российской Федерации, в том числе в границах Московской железной дороги, путем навязывания АО «Концерн Росэнергоатом» невыгодных условий договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования в части включения в проект договора экономически необоснованного условия о взимании ежесуточной платы за услуги по использованию путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, вне зависимости от объемов оказания услуг, что могло привести к ущемлению интересов АО «Концерн Росэнергоатом».

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило принятие управлением решения от 19.06.2020 по делу № 077/01/10-12677/2019 о нарушении обществом пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с данным постановлением управления, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства, доводы сторон спора, приняв во внимание, что установленные решением управления 19.06.2020 по делу № 077/04/14.31-11716/2020 нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона о защите конкуренции, пришли к выводу о доказанности в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

При этом суды приняли во внимание, что решение управления 19.06.2020 по делу № 077/04/14.31-11716/2020 и предписание, выданное на основании данного решения, были оспорены обществом в судебном порядке по делу № А40-136557/2020.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.11.2021 по делу № А40-136557/2020 решение Арбитражного суда города Москвы от 17.02.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 по тому же были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 26.04.2022 Арбитражным судом города Москвы обществу отказано в удовлетворении заявления по делу № А40-136557/2020, решение и предписание управления от 19.06.2020 по делу № 077/01/10-12677/2019 признаны законными.

Определением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 принят отказ общества от заявления, производство по делу № А40-136557/20 прекращено.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения общества к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их соблюденными в рассматриваемом случае, оснований для освобождения общества от административной ответственности не выявили.

Вопреки мнению общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе решения управления 19.06.2020 по делу № 077/04/14.31-11716/2020, сведений представленных самим обществом, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 по делу № А40-213281/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи В.В. Кузнецов



Ю.С. Петропавловская