Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А50-5663/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

02.07.2019 года Дело № А50-5663/19

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2019 года. Полный текст решения изготовлен 02.07.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ ПМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Теплосвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), товарищества собственников недвижимости товарищество собственников жилья «Светлогорская, 17» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614023)

об оспаривании решения № 2018-11-210/1 от 23 января 2019 года, при участии представителя заявителя ФИО2, действующего по доверенности от 27 марта 2019 года, представителей заинтересованного лица ФИО3, действующей по доверенности от 09 января 2019 года, ФИО4, действующей по доверенности от 15 апреля 2019 года, представителя товарищества собственников недвижимости товарищество собственников жилья «Светлогорская, 17» ФИО5, действующей по доверенности от 14 июня 2019 года, в отсутствие представителей иных лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ ПМ» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения № 2018-11-210/1, принятого инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) 23 января 2019 года.

Также заявитель (с учетом уточнения требований в судебном заседании 03 июня 2019 года) просит обязать заинтересованное лицо восстановить нарушенные права заявителя путем внесения изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, как о доме, находящемся в управлении заявителя с даты вступления в силу решения по настоящему делу.

По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр) и препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности. Ссылаясь на статью 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и решение общего собрания многоквартирного дома от 30 октября 2018 года, заявитель считает, что у заинтересованного лица не было оснований для отказа во внесении соответствующих изменений. Также заявитель считает, что протокол общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме от 23 ноября 2018 года с достаточностью не подтверждается принятие собственниками решения о расторжении договора управления с заявителем.

Заинтересованное лицо не согласно с требованиями, позицию изложило в отзыве от 27 марта 2019 года. По мнению заинтересованного лица, оспариваемый отказ во внесении изменений в реестр лицензий сведений об управлении спорным многоквартирным домом заявителем соответствует Порядку № 938/пр, так как на дату рассмотрения соответствующего заявления заинтересованному лицу поступило решение общего собрания многоквартирного дома от 23 ноября 2018 года о расторжении договора с заявителем. Кроме этого, заинтересованное лицо указало, что решением 27 апреля 2019 года общее собрание собственников помещений в спорном многоквартирном доме приняло решение о смене способа управления на управление товариществом собственников недвижимости и создании товарищества собственников недвижимости товарищества собственников жилья «Светлогорская, 17».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищество собственников недвижимости товарищество собственников жилья «Светлогорская, 17» позицию изложило в отзыве от 19 июня 2019 года и в судебном заседании. Третье лицо полагает, что требования заявителя в части внесения изменений в реестр в части включения сведений о спорном доме, как доме, находящемся в управлении заявителя, удовлетворению не подлежат, поскольку общее собрание собственников 27 апреля 2019 года приняло решение об изменении способа управления домом и о создании товарищества собственников недвижимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Теплосвет» позицию по заявленным требованиям не изложило, отзыв не представило.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2018 года общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 17 по ул.Светлогорской города Перми приняло решение об избрании в качестве управляющей организации заявителя.

21 ноября 2018 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведений об указанном многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет заявитель.

04 декабря 2018 года заинтересованное приняло решение № 2018-11-210 о приостановлении о рассмотрения заявления заявителя, сославшись на подпункту «а», «б» пункта 10 Порядка № 938/пр.

23 января 2019 года заинтересованное лицо приняло решение № 2018-11-210/1 об отказе заявителю во внесении изменений в реестр лицензий на основании подпункта «б» пункта 9 Порядка № 938/пр.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, при этом реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ после получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пунктам 1, 4, 7 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся по решению органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, к которому прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2 названного Порядка, в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Подпунктом «в» пункта 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного проверяет отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В силу пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу подпункта «а» пункта 10 Порядка № 938/пр наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Порядка № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка, б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Подпунктом «б» пункта 5 Порядка № 938/пр предусмотрено условие о достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр - условие об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Протоколом общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме от 30 октября 2018 года подтверждается, что собственники спорного дома приняли решение выбрать заявителя в качестве управляющей организации заявителя и заключить с ним договор управления многоквартирным домом с 01 ноября 2018 года. Однако 23 ноября 2018 года собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о расторжении договора управления с заявителем и выборе в качестве управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая компания» (впоследствии переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Теплосвет»).

Поскольку на момент рассмотрения заявления заявителя заинтересованное лицо обладало информацией об указанном выше решении от 23 ноября 2018 года, по которому управляющей организацией выбрано иное общество, то у заинтересованного лица отсутствовали основания внесения информации у заявителе в соответствующий реестр. При таких обстоятельствах оспариваемый отказ соответствует Порядку № 938/пр.

Довод заявителя о недоказанности наличия кворума при проведении общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме 23 ноября 2018 года суд проверил, но не принял. При наличии у заинтересованного лица протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23 ноября 2018 года, а также при отсутствии какой-либо информации, опровергающей указанный протокол, у заинтересованного лица отсутствовали основания для сомнений в его действительности.

Более того, протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 27 апреля 2019 года также подтверждается, что до изменения способа управления домом, управляющей организацией спорного дома было общество с ограниченной ответственностью «Теплосвет», а не заявитель.

Нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности суд не установил, так как фактически заявитель домом не управлял и на день рассмотрения настоящего дела такого права у него нет.

На основании вышеизложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в суд по платежному поручению № 191 от 19 февраля 2019 года уплатил государственную пошлину 3000 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора эти расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ ПМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О. В. Вшивкова