Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А75-8218/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8218/2018
05 июля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Энерджи групп» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за июнь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное)  (далее – заявитель, Управление ПФ) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энерджи групп» (далее – ответчик, общество) о взыскании 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М, «доп») за июнь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Со стороны должника отзыв на заявление не представлен, заявленные требования не оспорены.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФ проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что общество в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ не в полном объеме представило до 15.07.2017 сведения за июнь 2017 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года на 1 застрахованного лица. Указанные сведения по форме отчетности «дополняющая» были представлены только 13.09.2017 и в исходной форме отсутствовали (л. д. 15).

18.09.2017 Управлением Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 101560 (л. д. 12).

Рассмотрев материалы проверки, Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 31.10.2017 № 101467 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 500 руб. (л. д. 10, оборотная сторона).

Требованием от 30.11.2017 № 101322 должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 31.10.2017 (л. д. 7).

Ввиду неуплаты в добровольном порядке штрафа Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 500 руб. задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период – июнь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Как следует из материалов дела, наложение и взыскание санкции производится заявителем на основании Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Закона № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого Пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Согласно имеющимся материалам дела, страхователь сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года представил в Управление ПФ до 15.07.2017, т.е. своевременно, что следует из текста заявления. Представленная отчетная форма Управлением ПФ была принята, ошибки не выявлены, о чем должник был проинформирован пенсионным фондом. Исходная форма отчетности в материалы дела не представлена, однако данный факт следует из всех материалов дела.

В последующем, заявителем была самостоятельно выявлена системная ошибка при формировании отчета в электронной форме, в связи, с чем заявитель 13.09.2017 направил в Управление ПФ дополняющую форму отчетности СЗВ-М за тот же период.

Следовательно, заявителем до момента обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения, страхователем самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения. 

Статья 17 Закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что по первоначально представленным сведениям Управление ПФ не выявило наличие ошибок или несоответствий. Страхователем сведения дополнены самостоятельно, то есть в порядке статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, а также положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ следует, что  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае, из имеющихся материалов судом установлено, что ошибка в ранее представленных сведениях выявлена страхователем самостоятельно и исправлена путем представления дополняющей формы. Из представленного акта и решения проверки не следует о направлении Управлением ПФ в адрес должника уведомления об устранении выявленных ошибок, доказательств обратного Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание положения статьи 3 Закона № 27-ФЗ (цели индивидуального (персонифицированного) учета), учитывая право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, а также в силу указанных положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю финансовая санкция не применяется.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение Верховного суда от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017), суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника состава вменяемого ему правонарушения и отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что заявитель в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета с Управления ПФ не взыскивается.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                             О.Г. Чешкова