Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А13-4343/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4343/2025
город Вологда
24 июня 2025 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ситкиной Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 4500 руб. на основании решений от 17.02.2025 № 045S19250000167, № 045S19250000168, № 045S19250000171, № 045S19250000178, № 045S19250000179, № 045S19250000181, № 045S19250000183, № 045S19250000186, № 045S19250000194,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, Управления опеки и попечительства администрации города Вологды, администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа, администрации Великоустюгского муниципального округа, администрации Верховажского муниципального округа, администрации Никольского муниципального округа,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к  казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 4500 руб. на основании решений от 17.02.2025 № 045S19250000167, № 045S19250000168, № 045S19250000171, № 045S19250000178, № 045S19250000179, № 045S19250000181, № 045S19250000183, № 045S19250000186, № 045S19250000194.

Определением суда от 27 мая 2025 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области, администрация Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, Управление опеки и попечительства администрации города Вологды, администрация Кичменгско-Городецкого муниципального округа, администрация Великоустюгского муниципального округа, администрация Верховажского муниципального округа, администрация Никольского муниципального округа.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев вынесенные на предварительное судебное заседание вопросы, суд с учетом отсутствия возражений от сторон признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление учреждением сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Учреждение в отзыве на заявление в удовлетворении требований просило отказать, сославшись на то, что физические лица, в отношении которых нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1, не являются работниками учреждения и не заключали с ними договоров. Перечисленные в заявлении отделения договоры являются договорами о приемной семье.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, учреждением 03.12.2024, 04.12.2024, 09.12.2024, 16.12.2024, 18.12.2024, 24.12.2024, 25.12.2024, 27.12.2024, 28.12.2024 представлены в фонд сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (далее – застрахованные лица).

Придя к выводу о нарушении учреждением срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении указанных застрахованных лиц, фонд составил акты  от 20.01.2025 № 045S18250000134, № 045S18250000135, № 045S18250000136, № 045S18250000137, № 045S18250000138, № 045S18250000139, № 045S18250000140, № 045S18250000141, № 045S18250000142 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

По результатам рассмотрения актов и возражений учреждения фонд принял решения от 17.02.2025 № 045S19250000167, № 045S19250000168, № 045S19250000171, № 045S19250000178, № 045S19250000179, № 045S19250000181, № 045S19250000183, № 045S19250000186, № 045S19250000194 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде финансовой санкции в общей сумме 4500 руб. (по 500 руб. за нарушение срока представления сведений о расторжении каждого  из договоров с застрахованными лицами).

В адрес учреждения фондом направлены требования от 10.03.2025 № 045S01250000349, 045S01250000348, 045S01250000347, 045S01250000346, 045S01250000345, 045S01250000344, 045S01250000343, 045S01250000339, 045S01250000338 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку в добровольном порядке требования учреждением не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона  № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 данного Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.            Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В целях названного Закона в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 1 под страхователями понимаются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.         В данном случае  судом установлено, что спорные сведения представлены учреждением в фонд в отношении лиц, которые расторгли договоры о приемной семье (об осуществлении опеки на возмездных условиях) с органами опеки и попечительства.

Учреждение в договорных правоотношениях с застрахованными лицами не состояло, а осуществляло выплату вознаграждения приемным родителям на основании поступающих от соответствующих органов опеки и попечительства сведений о назначении (прекращении) выплаты мер социальной поддержки.

Доказательств того, что учреждение выступало в качестве стороны договоров об осуществлении опеки и попечительства со спорными застрахованными лицами, фондом не представлено.

В рассматриваемом случае учреждение, не будучи стороной договоров с застрахованными лицами, не имеет статуса страхователя в спорных правоотношениях, а следовательно, не может нести ответственность, возлагаемую на страхователя статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Фактическое исполнение учреждением обязанностей страхователя в рамках соглашений с ним по передаче сведений в отношении застрахованных лиц после получения соответствующей информации от органов опеки и попечительства не изменяет правового статуса учреждения и не влечет признание его страхователем применительно к положениям Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для привлечения учреждения к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей страхователя.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Фонд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с него в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в сумме 4500 руб. на основании решений от 17.02.2025 № 045S19250000167, № 045S19250000168, № 045S19250000171, № 045S19250000178, № 045S19250000179, № 045S19250000181, № 045S19250000183, № 045S19250000186, № 045S19250000194 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                       Ю.М. Баженова