Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А07-12058/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«01» сентября 2022 года Дело №А07-12058/2021


Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Мухутдиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт-Сити" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1.Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2.УФНС России по РБ (<...>)

о признании недействительными действий Межрайонной инспекции ФНС № 30 по Республике Башкортостан и УФНС России по РБ, выразившиеся в исключении Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт-Сити» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

об обязании Межрайонную инспекцию ФНС № 40 по Республике Башкортостан и УФНС России по РБ восстановить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Стандарт-Сити» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 10.08.2020 по 09.02.2021.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда;

от УФНС России по РБ: ФИО1, доверенность от 14.12.2021, предъявлено служебное удостоверение;

от Межрайонной ИФНС России №30 по РБ: ФИО2, доверенность от 10.01.2022, предъявлено служебное удостоверение.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия заявителя.



Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-Сити» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан (далее – Инспекция, ответчик) о признании незаконными действий должностных лиц Инспекции, выразившиеся в исключении Общества из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр).

19.10.2021 от ООО «Стандарт-Сити» поступило заявление об уточнении требований, в котором заявитель просил:

- признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной инспекции ФНС России №30 по Республике Башкортостан и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее - УФНС по РБ, ответчик), выразившиеся в исключении общества с ограниченной ответственностью "Стандарт-Сити" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №30 по Республике Башкортостан и УФНС по РБ восстановить сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Стандарт-Сити" в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 10.08.2020г. по 09.02.2021г.

Дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

В судебном заседании представители ответчиков с заявленные требования не признали по основаниям, указанным в отзывах по делу.

Как следует из материалов дела, с 2018 года Общество относилось к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, сведения об Обществе с 2018 до 10.08.2020 года содержались в Реестре.

10.08.2020 Общество было исключено из Реестра по тем причинам, что по состоянию на 01.07.2020 организация не представило налоговую отчетность, отражающую сведения о доходе за 2019 год, то есть налоговую декларацию по налогу на прибыль.

Общество, ссылаясь на то, что соответствует всем признакам субъекта малого и среднего предпринимательства, в связи с чем Инспекция незаконно исключила его из Реестра, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав доводы ответчиков, изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 статьи 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйственные общества, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 данной статьи.

Согласно части 1.1 названной статьи хозяйственное общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, если среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не превышала установленные предельные значения среднесписочной численности работников для соответствующей категории субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 2) и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не превышал предельные значения, установленные для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 3).

Исходя из статьи 4.1 упомянутого Закона сведения о юридических лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в Реестр, который ведется в соответствии с данной статьей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В силу части 4 указанной статьи внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Реестр и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании, в том числе, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году.

Согласно части 5 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ, содержащиеся в Реестре сведения о юридическом лице исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такое юридическое лицо не представило в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такое юридическое лицо не соответствует условиям, установленным статьей 4 этого Закона.

При формировании Реестра налоговый орган основывается на сведениях об организации за предшествующий календарный год, имеющихся у него по состоянию на 01 июля текущего календарного года.

Причиной исключения ООО «Стандарт-Сити» Реестра явилось непредставление юридическим лицом в порядке ст. 289 НК РФ налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2019 год по сроку представления – 05.05.2020.

Материалами дела установлено, что налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2019 год представлена ООО «Стандарт-Сити» в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи 27.01.2021, что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме.

Документы (иная информация), опровергающие факт непредставления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2019 год, заявителем не представлены. Отсутствуют доказательства того, что налоговый орган своими действиями нарушил права и законные интересы Общества.

Таким образом, ООО «Стандарт-Сити» не было выполнено одно из условий, необходимых для наличия в Реестре сведений о нем, а именно не представлена налоговая отчетность, позволяющая определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

С учетом указанных обстоятельств, 10.08.2020 содержащиеся в Реестре сведения об ООО «Стандарт-Сити» были исключены.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ указанные в пунктах 1 - 5.1, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

10.02.2021 после представления Обществом в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2019 год, ООО «Стандарт-Сити» включено в Реестр.

Довод заявителя о том, что налоговый орган располагал сведениями о доходах общества для внесения ООО «Стандарт-Сити» в Реестр СМП, поскольку 30.03.2020 заявителем в налоговый орган был представлен бухгалтерский баланс, несостоятелен, ввиду следующего:

- Согласно положений Закона № 209-ФЗ и письма Минэкономразвития России от 23.12.2016 №Д28и-3430, сведения о доходах формируются на основании налоговой, а не бухгалтерской отчетности. Бухгалтерский баланс относится к бухгалтерской отчетности, тогда как налоговая декларация по налогу на прибыль относится к налоговой отчетности.

- Бухгалтерский баланс не содержит строки о размере доходов налогоплательщика, в нем есть строка «выручка» и «чистая прибыль», а это разные понятия. Кроме того, бухгалтерский баланс не переносится в карточку расчетов с бюджетом (далее – КР СБ), тогда как показатели налоговой отчетности отражаются в КРСБ налогоплательщика по соответствующему налогу.

- Реестр СМП формируется на основании сведений, находящихся в распоряжении налогового органа и поступающих в рамках представления налоговой отчетности, что обеспечивает автоматическое присвоение статуса субъекта малого предпринимательства хозяйствующим субъектам, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.

В рассматриваемом случае действия налоговых органов по исключению Общества из названного реестра соответствовали положениям Федерального закона N 209-ФЗ, так как не было соблюдено одно из условий Федерального закона N 209-ФЗ, а именно не выполнены требования части 6.1 статьи 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ.

Содержащиеся в Реестре сведения о юридических лицах исключаются из него 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 данного закона (пункт 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения об Обществе содержались в Реестре как о субъекте малого предпринимательства с 2018 года.

Судом установлено, что Общество не представило по состоянию на 01.07.2020 соответствующую налоговую отчетность, содержащую сведения о доходах за 2019 год.

Инспекция 10.08.2020 исключила Общество из Реестра, указав на то, что оно перестало отвечать требованиям, установленным пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ.

Довод Общества о том, что не было возможности представить налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2019 год, подлежит отклонению по следующим основания.

Согласно реестру направленной в налоговый орган отчетности, представленному налоговым органом, ООО «Стандарт-Сити» за период с 01.05.2020 по 27.01.2021 было направлено порядка двадцати расчетов и деклараций.

Реестр формируется уполномоченным органом на основании представленных в его распоряжение сведений, а сами субъекты малого и среднего предпринимательства не обращаются в данный орган с целью внесения сведений о них в данный реестр, статус субъекта малого или среднего предпринимательства присваивается автоматически и не носит заявительный характер.

Таким образом, отсутствие Общества в Реестре на указанную дату обусловлено не противоправными действиями должностных лиц налогового органа, а непредставлением самим Обществом налоговой отчетности, в которой отражены сведения о полученных доходах за 2019 год.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт-Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


Судья Г.Ф. Ахметова