Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А07-37972/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37972/2018
г. Уфа
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола помощником судьи Исламовым В.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "РЕАЛ-ПРОДУКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 рублей.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее - фонд, пенсионный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО «РЕАЛ-ПРОДУКТ» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Определением суда о принятии искового заявления к производству дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком представлен отзыв на заявление с возражениями по заявленным требованиям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которой составлен акт от 12.04.2018 и принято решение от 15.05.2018, которым ООО «РЕАЛ-ПРОДУКТ» привлечено к ответственности, предусмотренной п.2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.06.2018 со сроком исполнения до 26.06.2018.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

07 октября 2018 года арбитражным судом выдан судебный приказ о взыскании с должника – ООО «РЕАЛ-ПРОДУКТ» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей на КБК 39211620010066000140.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года в связи с поступившими возражениями должника ранее выданный судебный приказ от 07 октября 2018 года по делу № А07-32856/2018 отменен.

Заявитель обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с рассматриваемым заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

06.10.2018 ООО «РЕАЛ-ПРОДУКТ» в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период сентябрь 2017 года.

При проверке отчётности страхователя заявителем обнаружена ошибка в строке 12 «Фамилия, имя, отчество», в электронном виде указанный протокол направлен заинтересованному лицу.

27.10.2017 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период сентябрь 2017 года.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за сентябрь 2017 года по форме отчетности СЗВ-М с типом «дополняющая», в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период сентябрь 2017 года, направленный 06.10.2018 недостоверны.

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь 2017 года Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2018 №002S18180006121, в акте также указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов состоится 15.05.2017 в 10 часов 10 минут (л.д.6, оборотная сторона).

15.05.2018 Управлением в отсутствие представителя страхователя, вынесены решение №002S19180006536 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.8).

06.06.2017 Управлением страхователю выставлено требование об уплате в срок до 26.06.2018 финансовых санкций (л.д.10, оборотная сторона).

Поскольку указанное требование заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнено, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В свою очередь, в случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 пункта 41 Инструкции №987н вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Судом установлено, что исходные сведения за сентябрь 2017 года были представлены обществом своевременно (06.10.2017). Вместе с тем, указанные сведения содержали ошибку в указании отчестве застрахованного лица (ФИО1 ФИО2).

27.10.2017 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период сентябрь 2017 года с указанием отчества Александровна.

При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Тем самым, сведения за сентябрь 2017 года, впоследствии исправленные страхователем путем представления СЗВ-М «доп» не могут расцениваться как недостоверные, и при составлении как акта от 12.04.2018, так и вынесении решений от 15.05.2018 у заявителя уже имелись эти скорректированные сведения.

Помимо прочего, из содержания статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет: - нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; - представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

Таким образом, при предъявлении требований о взыскании с заинтересованного лица штрафа на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ заявитель обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учёт.

В данном случае, ошибка в указании отчества застрахованного лица (указание вместо «Александровна» - «ФИО2») не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учёт, поскольку отражённые страхователем в исходной форме СЗВ-М сведения, в частности имя, фамилия, страховой номер, ИНН застрахованного лица отражены полностью и верно.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона №27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотражённые, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учёт.

Допущенные в исходной форме неточности являются техническим недочетом, не влияющим на правильность исчисления страховых взносов, поскольку остальные данные, указанные в форме, позволяли идентифицировать застрахованное лицо.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имеется.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ Г. УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина