Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А03-922/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-922/2020
г. Барнаул
06 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО3 доверенность от 14.01.2020 №14,

- от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем в ходе предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли пищевой продукции, нарушаются обязательные требования технических регламентов, связанные с процессом реализации продукции, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Предприниматель, письменный отзыв не представил, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении заявления административного органа в его отсутствие.

Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 05.02.2020 при отсутствии возражений от заявителя и предпринимателя, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, настаивая на удовлетворении заявленного требования, повторила доводы, изложенные в заявлении.

Суд проводит судебное заседание в отсутствие ИП ФИО2 согласно ст. ст. 156, 208 АПК РФ.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, представленных в материалы дела документах.

Заслушав представителя заявителя, письменные пояснения индивидуального предпринимателя, данные в момент составления протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.04.2009 за основным государственным регистрационным номером <***>.

ИП ФИО2, осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, в магазине, расположенном по адресу: <...> - Угренёвская, 14.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 25.12.2019 № 1053 «О проведении внеплановых проверок», изданного в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 24.12.2019 № ДМ-П12-11271, в отношении данного предпринимателя проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки 29.12.2019 установлено, что в торговой точке осуществляется реализация некурительной никотиносодержащей продукции - Лифт Айс Кул, Лифт Минт, которая отнесена к пищевой продукции и объекту технического регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТРТС 021/2011) (письмо Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019 № НВ-3122/1).

Продукция выставлена в продажу с указанием цены (с ценниками) для потребителя в витрине. Информация о том, что продукция не подлежит реализации, отсутствовала. Продукция упакована в полимерные коробочки круглой формы с крышкой (потребительская упаковка), в которых находятся упакованные поштучно (визуально в пергамент) порции содержимого порошкообразного вещества.

Вышеуказанные продукты представляют собой смесь с содержанием никотина (без табака или табачного листа) и различных компонентов, которые также используются в производстве пищевой продукции. Никотин, в композиции со связующими агентами, выполняет основную функцию. Продукт упакован в пластиковые контейнеры в форме круглых коробок с крышками, где каждая коробка содержит от 18 до 24 пакетов размером 3/1 см из нетканого материала, в которых содержится порошковый никотинсодержащий продукт. Согласно информации на упаковке (этикетке) - пакет помещается в ротовую полость человека под верхнюю губу. В течение определенного промежутка времени, взаимодействуя со слюной, постепенно растворяется, благодаря чему никотин и другие пищевые компоненты, взаимодействуя со слюной, постепенно растворяется, вся смесь высвобождается, проникая в организм человека. Используемый пакет удаляется изо рта.

На вышеуказанную продукцию не были представлены документы, подтверждай качество и безопасность.

Административный орган пришел к выводу, что продаваемый Предпринимателем товар реализуется без полной информации о пищевой продукции для потребителя, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций (этикетка, ярлык, листок-вкладыш), а именно:

- отсутствует информация на маркировке, а именно единый знак обращения продукции на рынке государств - ЕАС, сведения условия хранения, сроки годности данной продукции, состав пищи продукции, что является нарушением пунктов 1-2 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в частиее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881,

- отсутствуют документы об оценке соответствия и товаро-сопроводительные документы, что является нарушением пункта 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Указанная продукция арестована административным органом и передана на ответственное хранение Предпринимателю, что отражено в протоколе наложения ареста от 29.12.2019.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.01.2020 № 16/11.

По факту выявленных нарушений Управлением 17.01.2020 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 41-45). Протокол № 16/1/16 составлен в присутствии Предпринимателя, который согласился с допущенным нарушением в части.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотренали законом административная ответственность за совершение данного правонарушенияи имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связаннымс требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статья 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 названной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связаннымис требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии сто статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировкии утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды,а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий,в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалыи изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 19 Закона № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством, в том числе: проведения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиями представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов,а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам (хранения, перевозки), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст.4 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) - «пищевая продукция - продукты живого, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу...»

Следовательно, любая продукция по идентификационному признаку, способу примени путем жевания, рассасывания (за исключением лекарственных средств), в том числе никотинсодержащий продукт, является пищевой продукцией и относится к объектам технического регулирования, в том числе ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (пункт 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Согласно пунктам 13, 14 части 4.4 ТС «Требования к маркировке упакованной пищевой продукции для потребителей» компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества.

Находящийся на реализации продукт с отсутствием установленной маркировки представляет собой угрозу для жизни и здоровья.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В силу пункта 3.1 статьи 3 главы 1 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299) подконтрольные товары не должны оказывать вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений, имущество граждан, среду обитания человека и окружающую среду.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности; не соответствуют представленной информации; не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 2 ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, соответствующая требования настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действ» которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с гл. 2 Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее - Решение № 711) единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническим регламентом Таможенного союза) процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе (гл. 4 Решение № 711).

Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (гл. 5 Решение № 711).

Отсутствие на продукции знака обращения на рынке может свидетельствовать о том, что товар перед выпуском в оборот не прошел проверку на соответствие показателям безопасности, предусмотренных требованиями ТР ТС, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья человека.

Как установлено в ходе проверки, Предпринимателем допущена реализация опасной продукции, а именно - бестабачной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям и при отсутствии необходимой информации на продукте.

В ходе проверки товаросопроводительная документация (товарные накладные, счета-фактуры) представлена на продукцию торговой марки «LYFT». Вместе с этим, в представленной товаросопроводительной документации отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делуоб административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В протоколе от 17.01.2020 зафиксировано и не опровергается Предпринимателем, что при проведении проверки сотрудниками Управления был зафиксирован факт реализация опасной продукции, а именно - бестабачной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям и при отсутствии необходимой информации на продукте. Нарушение также подтверждается актом проверки от 17.01.2020 и по существу Предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что действия Предпринимателя по реализации бестабачной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям и при отсутствии необходимой информации на продукте в магазине, образуют событие вмененного Предпринимателю правонарушения, поскольку возможность использования указанных продуктов влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровья человека.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, оно, осуществляя предпринимательскую деятельность, имел возможность и был обязан соблюдать нормы действующего законодательства по обеспечению соответствия качества продукции установленным требованиям технических регламентов и санитарно-эпидимиологических правил, но не сделало это.

Доказательств невозможности соблюдения Предпринимателем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в продаже пищевой продукции без документов о соответствии обязательным требование пищевой продукции и нарушения требований к маркировке, что образует состав правонарушения по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, и как следствие - употребление которой может повлечь причинение вреда здоровью потребителя.

Существенных процессуальных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности суд не усматривает.

Исходя из п. 63 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, пункта 1 раздела 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен уполномоченным лицом, в присутствии индивидуального предпринимателя. С материалами проверки ФИО2 ознакомлен.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлены, исходя при этом из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда, а не обязанностью.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 названного Постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области предпринимательской деятельности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушает права потребителей, несет угрозу причинения вредя здоровью.

Предприниматель факт совершения правонарушения не оспорил, просил суд применить положения статьи 4.1.1. КоАП РФ.

В данном случае суд не усматривает оснований применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в спорном случае отсутствует совокупность условий, позволяющих произвести замену штрафа на предупреждение вследствие того, что выявленное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного штрафа ниже низшего предела судом, в силу прямого указания поименованной нормы и размеров предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ санкции, не усматривается.

Санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, либо без таковой.

На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд находит предпринимателя подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ правонарушения с назначением санкции в минимальном, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ размере – 30 000 руб. штрафа.

При этом, учитывая, что выявленная пищевая продукция несет угрозу здоровью потребителей, таковая отвечает понятию изъятой из оборота, а потому применение дополнительной меры ответственности в виде конфискации допустимо. Таким образом, предметы административного правонарушения, арест которых осуществлен в соответствии с протоколом от 27.12.2019, подлежат конфискации и уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш Е Н И Е:

Привлечь индивидуального предпринимателя Тесля Валерия Валерьевича (01.05.1989 г.р., уроженца г. Бийска, Алтайского края, адрес регистрации (прописка): Алтайский край, г. Бийск, пер.Чемальский,24/А, ИНН 220455928111, ОГРН 309220410500040) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с конфискацией товара, арестованного 29.12.2019 по протоколу ареста товаров, вещей (6 упаковок), переданного на ответственное хранение ИП Тесля В.В. по адресу: г. Бийск, пл. ул.Мало-Угреневская,д.14, и подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю л/с 04171787520), Налоговый орган: ИНН 2225068178 КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, Наименование банка: отделение Барнаул г. Барнаула, БИК 040173001, Наименование платежа: Штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9000 140 Код ОКТМО 01705000, УИН 14104220061600023123.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.Ю. Ильичева