Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А19-18278/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-18278/2023

«29» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ИЛИМСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме исх. № 3109 от 27.06.2023 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ИЛИМСЕРВИС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» (далее – ответчик, Администрация), выраженного в письме исх. №3109 от 27.06.2023г.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ИЛИМСЕРВИС» зарегистрировано в качестве юридического лица в реестре под основным государственным регистрационным номером <***>.

ООО Управляющей компанией «ИлимСервис» подано заявление о включении организации в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень организаций). На основании поступившего заявления постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 28.09.2021 г. № 487 (с изм. от 26.04.2022 г. № 253) ООО УК «ИлимСервис» включена в Перечень организаций.

Постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от 16.09.2022г. № 567 (в редакции постановлений от 01.12.2022г. № 731, от 29.11.2022г. № 719) ООО УК «ИлимСервис» назначена временной обслуживающей организацией для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления такими домами с 15 декабря 2022 года по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...> и <...>.

Между ООО УК «ИлимСервис» и администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» заключены договоры управления в отношении вышеуказанных многоквартирных домов от 15.12.2022г. Срок действия договоров до 15 октября 2023 года.

06.06.2023г. исх.№ 662 ООО УК «ИлимСервис» направлено заявление в администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об исключении управляющей организации из Перечня организаций.

27.06.2023г. исх.№ 3109 администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» направлено решение, выраженное в письме, об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления.

В качестве основания для отказа Администрация указала, что срок действия договора на сегодняшний день (27.06.2023г.) не истек, а также собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не выбран иной способ управления многоквартирным домом, не заключен договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, в следствие чего, исключить управляющую организацию ООО УК «ИлимСервис» из перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация.

Заявитель полагая, что отказ Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» № 3109 от 27.06.2023г. не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» было подано заявление ООО УК «ИлимСервис» о включении организации в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании вышеуказанного заявления ООО УК «ИлимСервис» была включена в Перечень организаций. (Постановление №487 от 28.09.2021г. с изм. от 29.05.2023г. № 294)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018г. № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила 1616).

Подавая заявление на включение в Перечень временных управляющих компаний, управляющая организация добровольно на свой риск принимает на себя обязательство по заключению договора управления на условиях, предусмотренных Правилами № 1616, тем более, что управляющая компания, определенная в соответствии с Правилами № 1616, будет осуществлять временное управление многоквартирным домом сроком не более одного года.

На основании постановления администрации от 16.09.2022г. № 567 «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», между администрацией и ООО УК «ИлимСервис», 15.12.2022г. заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресу; <...>.

Срок действия договоров определен с 15.12.2022г. до 15.10.2023г.

На момент вынесения оспариваемого решения собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не выбран иной способ управления многоквартирным домом, не заключен договор управления многоквартирным домом с другой управляющей организацией, в связи с чем, ООО УК «ИлимСервис» был дан ответ о невозможности исключения их из Перечня.

Общество оспаривая решение Администрации указало, что, несмотря на не истечение срока договоров управления многоквартирными домами, возможно было бы досрочно расторгнуть договоры управления.

Однако, суд обращает внимание, что заявитель обращался в Администрацию с заявлением об исключении его из Перечня, а не о расторжении договоров управления, и отказано было ему именно в исключении из Перечня, а не в расторжении договоров.

Более того, что на момент вынесения оспариваемого решения срок договоров управления действительно не истек, он определен до 15.10.2023г., с заявлением об оспаривании решения Администрации Общество обратилось в арбитражный суд 06.06.2023г., а оспариваемый отказ вынесен 27.06.2023г., в связи с чем, по убеждению суда, у Администрации отсутствовали основания исключить общество из Перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, до 15.10.2023г., то есть до окончания срока действия договоров управления.

Таким образом, суд не усматривает на момент рассмотрения дела нарушение оспариваемым отказом, выраженном в письме исх. № 3109 от 27.06.2023 г. прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств нарушения прав и законных интересов, учитывая указанное обстоятельство, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может признать ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным только при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия).

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что заявитель не лишен права в настоящее время, то есть уже после истечения срока договоров управления обратиться с заявлением об исключении из Перечня в Администрацию.

Таким образом, при указанных обстоятельствах оспариваемое решение Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» № 3109 от 27.06.2023г. соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность условий, при наличии которых оспариваемое решение Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» № 3109 от 27.06.2023г. может быть признано незаконным, отсутствует, в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «ИлимСервис» следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.А. Куклина