Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А41-100229/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100229/22
08 февраля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>)

к государственному образовательному учреждению высшего образования Московской области "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 08.05.1950, юридический адрес: 142611, Московская область, г.о. Орехово-Зуевский, <...>)

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>); Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.12.1991, юридический адрес: 142600, Московская область, Орехово-Зуево город, Октябрьская площадь, д. 2); Министерство жилищной политики Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2018, юридический адрес: 143407, <...>), Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.04.1998, юридический адрес: 143103, <...>; доп. адрес: 123592, <...>) Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, булл. Строителей, 1).

о признании права собственности на учебный корпус с кадастровым номером 50:47:0010903:11

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к государственному образовательному учреждению высшего образования Московской области "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (далее – ответчик) с требованием о признании права собственности Московской области на объект недвижимого имущества – нежилое здание – учебный корпус с кадастровым номером 50:47:0010903:11, площадью 6 085,6 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-зуевский городской округ, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя третьих лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ, в соответствии с п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Министерством имущественных отношений Московской области проведены контрольные мероприятия на предмет сохранности и использования по назначению имущества, являющегося собственностью Московской области. Результаты проверки отражены в акте от 07.07.2021 № 21/И/05-2 (далее – Акт).

Согласно п. 1.44 Акта в отношении объекта недвижимости (здания учебного корпуса) с кадастровым номером 50:47:0010903:11, расположенного по адресу: <...>, выявлено нарушение площадных характеристик здания (на 1 этаже с наружной стороны перехода лит. Б2 возведена пристройка площадью около 100 кв.м) при отсутствии согласия собственника на произведенное переустройство.

В адрес ответчика направлено предписание по устранению недостатков от 08.07.2021 № 21/И/05-2-6.

Здание учебного корпуса закреплено за ответчиком на праве оперативного управления в 2015 г. в реконструированном состоянии на основании постановления Правительства Московской области от 22.04.2015 № 281/15 «О реорганизации и переименовании государственных образовательных организаций высшего профессионального образования и профессиональных образовательных организаций Московской области».

Реконструкция здания учебного корпуса произведена в 2007 году в виде пристройки помещения № 18а «коридор» площадью 30,1 кв.м и помещения № 18б «вестибюль» площадью 71,1 кв.м, в связи с чем площадь здания учебного корпуса увеличена на 101,2 кв.м.

В соответствии с данными инвентаризационной карточки ГУП «Бюро технической инвентаризации Орехово-Зуевского района» от 11.12.2006 г. общая площадь здания составляла 5701,2 кв.м

Согласно техническому плану от 14.12.2021 общая площадь объекта недвижимости составляет 6085,6 кв.м. Общая площадь рассчитывалась кадастровым инженером с учетом требований, установленных Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

Здание учебного корпуса расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:47:0010903:3, являющегося собственностью Московской области и предоставленного Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 11.05.2022 № 1751 «Об аннулировании и присвоении адреса объектам адресации с кадастровыми номерами 50:47:0010903:3 и 50:47:0010903:11, расположенными в Орехово-Зуевском городском округе Московской области» зданию учебного корпуса присвоен адрес: Московская область, Орехово-зуевский городской округ, ул. ФИО2, д. 4/1, земельному участку на котором находится здание учебного корпуса, присвоен адрес: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, <...> земельный участок 4/1.

Во исполнение требований законодательства ответчик обратился в Межмуниципальный отдел по Орехово-зуевскому и Павлово-Посадскому району Управления Росреестра по Московской области с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав.

Однако 27.04.2022 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-16182752/1, поскольку из представленных документов усматривается реконструкция объекта недвижимости, при этом разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод реконструированного объекта недвижимости, в представленных документах отсутствуют.

Ввиду не устранения ответчиком причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, уведомлением от 27.07.2022 № КУВД-001/2022-16182752/4 отказано в государственном кадастровом учете.

Ответчик обращался в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области и в Министерство жилищной политики Московской области с целью получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмами от 08.06.2022 № 137 Исх-13-07-01-7485 и от 10.11.2022 № 13Исх-17703 в выдаче необходимых документов отказано.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию, единственным способом легализации объекта является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенное для этих целей в порядке, установленным законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22), если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельство, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В отношении здания с кадастровым номером 50:47:0010903:11 подготовлен технический отчет по результатам обследования строительных конструкций пристройки к зданию – учебный корпус арх. № 01-2022-ОЗ-ТЗ, составленный ООО «Проектный центр Ардис».

Согласно данному отчету строительство пристройки выполнено с соблюдением строительных норм и правил, объект угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает.

Ответчик в установленном процессуальном порядке выводы отчета ООО «Проектный центр Ардис» не оспорил, о назначении экспертизы не ходатайствовал.

Поскольку материалами дела подтверждено, что признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование истца о признании за ним права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Московской области на объект недвижимого имущества – нежилое здание – учебный корпус с кадастровым номером 50:47:0010903:11 площадью 6085,6 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Е.В. Самороковская