Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А07-20617/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«30» сентября  2024 года                                                               Дело №А07-20617/2024


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калмантаевой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Монтажсервис" (Республика Башкортостан, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (450008, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>)

предмет заявленных требований:

- признать незаконным и отменить уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.04.2024  об определении 22 класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа если н соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых плюсов па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Монтажсервис" и установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в соответствии с кодом ОКВЭД 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий, с определением 8 класса профессионального риска и установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.9% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений;

- восстановить срок обжалования уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.04.2024  об определении 22 класса профессиональною риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в польз) застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторскою заказа, если в соответствии с указанными договорами Общество обязано уплачивать страховщик) страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов па обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;



Общество с ограниченной ответственностью "МОНТАЖСЕРВИС» ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***> (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Фонд, ответчик), согласно которому просит:

- признать незаконным и отменить уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.04.2024 о смене тарифа «на травматизм» по самому опасному из заявленных в ЕГРЮЛ видов деятельности в размере 3,4% (п.13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713), которое было получено 17.05.2024 г. об определении 22 класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «МОНТАЖСЕРВИС» ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***> и установить класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с кодом ОКВЭД 41.20 – Строительство жилых и нежилых зданий, с определением 8 класса профессионального риска и установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений.

Заявленные требования мотивированы тем, что документы в январе 2024 г. с приходом нового генерального директора ООО «МОНТАЖСЕРВИС» ФИО1 пополнялся и менялся состав сотрудников. Причиной невозможности сдать отчетность вовремя был тот факт, что за период с марта 2024 по 14 мая 2024 г. на предприятии отсутствовал главный бухгалтер, который отвечал за сдачу отчетности и ведению бухгалтерского и налогового учета. Кроме того, документы для подтверждения основного вида экономической деятельности поданы Обществом несвоевременно, в связи с тем, что в Республике Башкортостан 10.04.2024 г. в соответствии с производственным календарем для Республики Башкортостан был объявлен выходной день – Ураза-Байрам.

Фонд в отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на законность обжалуемого уведомления, поскольку страхователем предоставлены документы с нарушением срока, в связи с чем, Фонд отнес в соответствующем году такого страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, тем самым обеспечивая права застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.

Судом было установлено следующее.

15.04.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым для подтверждения основного вида экономической деятельности Обществом с ограниченной ответственностью "МОНТАЖСЕРВИС" ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***> не было предоставлено в срок заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - кодом ОКВЭД 41.20 – Строительство жилых и нежилых зданий, с определением 8 класса профессионального риска и установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений.

Учитывая тот факт, что срок подачи заявления заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности указан на официальном портале Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 15.04.2024, Отделение в соответствии с уведомлением от 24.04.2024 определило 22 класс профессионального риска и установило размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель обжаловал действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Как указывает Общество, по результатам рассмотрения жалобы Фондом принято решение о правомерности действий по установлению страхового тарифа в размере 3,4%, соответствующего наиболее высокому классу профессионального риска вида экономической деятельности по причине того, что Общество с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности обратилось с нарушением срока подачи.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил N 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55 (далее - Порядок N 55), предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно введению к "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "МОНТАЖСЕРВИС" ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***> и предоставленной отчетности основным видом экономической деятельности предприятия является кодом ОКВЭД 41.20 – Строительство жилых и нежилых зданий, с определением 8 класса профессионального риска и установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений.

Однако, в связи с непредставлением в указанный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, Фондом 24.04.2024 выдано уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление от 24.04.2024), согласно которому:

- основным видом деятельности является - 77.39.21 Аренда и лизинг двигателей, турбин и станков;

- определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40 процентов.

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

При этом, Фондом не представлено доказательств обоснованности отнесения предприятия к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Действительно в пункте 13 Правил N 713 установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Однако, пунктом 11 Порядка N 55 установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вместе тем вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании Единого государственного реестра юридических лиц, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Учитывая, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для установления заявителю завышенного страхового тарифа, исходя из основного вида деятельности - аренда и лизинг строительных машин и оборудования.

(определения Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017).

На основании изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд считает, что оспариваемое уведомление подлежит признанию недействительным.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из установленных обстоятельств по делу.

В этой связи, принимая во внимание положения пункта 3 части 5 ст. 201 АПК РФ, полномочия Фонда, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем понуждения Фонда установить Обществу с ограниченной ответственностью "МОНТАЖСЕРВИС" ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***> с 01.01.2024 класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с кодом ОКВЭД 41.20 – Строительство жилых и нежилых зданий, с определением 8 класса профессионального риска и установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (450008, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>) от 24.04.2024 об определении 22 класса профессионального риска и установления страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "МОНТАЖСЕРВИС" ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***>, путем установления класса профессионального риска и размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с кодом ОКВЭД 41.20 – Строительство жилых и нежилых зданий, с определением 8 класса профессионального риска и установлением страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% (процентов) к суммам выплат и иных вознаграждений, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (450008, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: <***>) в пользу "МОНТАЖСЕРВИС" (ИНН <***> КПП 026601001, ОГРН <***>) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


Судья                                                                        Г.Ф. Ахметова